关于学习贯彻促进就业规划（2011-2015年）的通知
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关于学习贯彻促进就业规划（2011-2015年）的通知
人力资源和社会保障部
关于学习贯彻促进就业规划（2011-2015年）的通知
人社部发〔2012〕12号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），各副省级市人力资源社会保障局，福建省、厦门市公务员局：
1月24日，国务院印发了《关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》（国发〔2012〕6号，以下简称《规划》)。这是国务院批转的第一个促进就业专项规划。为推动《规划》学习贯彻，现就有关问题通知如下：
一、充分认识《规划》的重要意义
国务院批转促进就业专项规划，是着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略全局作出的重要决策，是落实我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的重要支撑，是对我国未来就业事业发展的重要战略部署，对于保障和改善民生、促进经济社会协调发展、促进社会和谐稳定和国家长治久安具有十分重要的意义。《规划》围绕“十二五”时期经济社会发展的主题主线，紧密结合保障和改善民生的需要，以实施就业优先战略为引领，在科学判断就业形势的基础上，阐明了促进就业的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，为未来就业事业的发展指明了方向，是做好新时期就业工作的行动纲领，是履行政府促进就业职责的重要依据。各级人力资源社会保障部门要充分认识贯彻实施《规划》的重要意义，将思想和行动统一到落实《规划》提出的目标任务和工作要求上来，切实增强做好就业工作的责任感和使命感，全面推进就业领域各项工作，努力推动就业事业实现新的发展。
二、结合本地实际研究制定《规划》实施方案
各级人力资源社会保障部门要将学习贯彻《规划》与深入贯彻党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神紧密结合起来，结合当地实际抓紧制定具体实施方案和工作措施，明确任务分工、工作重点、工作进度和保障措施，细化完善政策体系，确保各项工作有序推进、按期完成。要建立健全目标责任制，把《规划》确定的目标任务逐级逐项分解到地区、落实到部门、具体到岗位，层层抓好落实。要将落实《规划》与本地经济社会发展规划和人力资源社会保障事业发展规划相衔接，与各项工作年度计划相衔接，确保重要指标和重点任务衔接到位、落实到位。
三、建立健全《规划》实施机制
各级人力资源社会保障部门要加强《规划》实施的统筹协调，建立健全监测评估、督促检查和考核评价机制，推动《规划》顺利实施。要完善监测评估制度，健全统计监测体系，定期汇总情况，将定量分析与定性分析相结合，对《规划》实施进展情况进行分析和评估，加强对就业形势的科学研判，推动各项工作扎实开展。要强化督促检查，把督查工作贯穿于《规划》实施的全过程，完善督促指导、跟踪检查、反馈通报等抓落实的长效机制，及时研究解决《规划》实施过程中遇到的新情况、新问题，确保各项任务落实到位。要加强《规划》实施的考核评价，结合实际研究制定考核评价体系和具体考核办法，对重点指标完成情况进行考核评价，并纳入政府综合考核体系。要加强调查研究，围绕《规划》实施的重点难点问题深入基层、深入实际广泛调研，总结经验，把握规律，增强工作的主动性和预见性，及时研究提出有针对性的措施，推动《规划》深入实施。
四、加强学习培训和舆论宣传
各级人力资源社会保障部门要把学习培训和舆论宣传作为落实《规划》的一项重要内容抓紧抓好。要开展多层次、多形式的学习培训活动，全面理解和把握《规划》内容，找准落实《规划》的切入点和着力点，为贯彻实施《规划》打好基础。要开展广泛的舆论宣传活动，充分利用报刊、电视、广播、网络等各种媒体，采用灵活多样的宣传形式，向全社会大力宣传《规划》的重要意义、重点内容及政策措施，宣传实施《规划》的好做法好经验，让党和政府促进就业、保障和改善民生的各项政策深入人心，争取各方对就业事业发展的理解和支持，为《规划》实施营造良好社会氛围。
五、切实加强组织领导和统筹协调
各级人力资源社会保障部门要切实加强《规划》实施的组织领导，全力抓好落实。要积极主动地向当地党委、政府汇报，争取领导的重视和支持，在地方党委政府的领导下，切实履行好就业工作牵头部门的统筹协调职能，加强与发改、财政等相关部门的沟通，特别是充分发挥促进就业工作协调机制的作用，形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局，共同推动《规划》实施。对《规划》中的重大工程和重点建设项目，要积极协调有关部门落实项目资金支持，加强资金管理，有计划、有步骤地推进工程实施和项目建设，全面提升公共就业综合服务能力，为落实《规划》提供有力保障。
人力资源和社会保障部
二○一二年二月八日
关于印发苏州市宅基地管理暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
关于印发苏州市宅基地管理暂行办法的通知
苏州市人民政府文件
苏府〔2003〕66号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
《苏州市宅基地管理暂行办法》已经市政府2003年第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年四月三十日
苏州市宅基地管理暂行办法
第一条为加强全市宅基地管理，规范农村村民建房用地行为，切实提高土地利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》以及市委、市政府《关于加快城市化进程的决定》，结合本地实际，制定本暂行办法。
第二条全市范围内农村村民自建居住房屋（含附房）使用宅基地，包括新建、移建、翻建和扩建房屋使用宅基地，均适用本暂行办法。
第三条宅基地的选址必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划。
第四条市和县级市人民政府及其国土资源部门具体负责辖区内宅基地的审批管理工作。
第五条市、县级市（区）城市规划区内，镇规划区以及国家级、省级开发区内的农村村民申请使用宅基地，一律采取预拆迁办法，预先按拆迁规定进行补偿，并用定销房进行安置。
第六条市、县级市（区）城市规划区外，镇规划区以及国家级、省级开发区外的农村村民建住宅，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的建设用地区域内原有的宅基地、村内空闲地和已办理农用地转用手续的土地。
第七条市、县级市（区）城市规划区内，镇规划区内因城市建设需要，使用宅基地的，一律按有关规定进行拆迁补偿，用定销房进行安置。对市、县级市（区）城市规划区外，镇规划区外因社会公共事业和经济建设需要，成片开发使用宅基地的，通过建造定销房（农民公寓）进行安置。
第八条对已规划整体搬迁的农民居住区村庄进行建设开发的，由土地储备机构对宅基地进行收购储备，由政府置换或征为国有土地后统一规划建设。
第九条加强对进城农民原宅基地及房屋的产权管理，切实维护进城农民的合法权益。
（一）进城农民的住宅可以出售给符合宅基地享受条件的本集体经济组织的农民；符合规划的也可以将宅基地征为国有，由宅基地使用权人补办出让手续并按土地评估价的40%向政府补缴土地出让金后入市交易。
（二）镇可成立农民住宅置换中心，由农民住宅置换中心对因区位因素暂时无法交易的农民依法取得的住宅，在支付部分预付款后进行收购储备，余额待住房交易后一次付清。
（三）鼓励集体经济组织兴建农民公寓住宅，进城农民自愿退出依法取得的宅基地使用权的，可与自购的农民公寓住宅用地等价置换。
第十条享有宅基地的对象只能是户籍在册的农村村民。其中参军复员回迁、刑满释放回迁、读书回迁、结婚迁入人员等可以享有，其他迁入人员不享有。农村村民对宅基地只有使用权，没有所有权。
第十一条申请宅基地的标准和条件：
（一）农村村民一户只能拥有一处宅基地。其中房屋占地面积不得超过宅基地面积的70%。市辖区及人均耕地在1/15公顷以下的县级市，每户宅基地不得超过135平方米，与已婚子女合住并且总人数在6人以上（独生子女一人按两人计算，一户只计算一次）的不得超过200平方米；人均耕地在1/15公顷以上的县级市，每户宅基地不得超过200平方米。
（二）现有宅基地面积超过上述标准的，申请移建、翻建和扩建房屋时，宅基地面积须按上述标准核减。
（三）一户全为农业户口的农村村民中有两个以上（含两个）已婚子女（超计划生育的除外）或有两个以上（含两个）未婚子女（超计划生育的除外），其中一人已达到法定结婚年龄，并且该户现有宅基地面积在200平方米以下的，可以分户另行安排宅基地。
（四）一户农村村民中既有农业户口又有因征地转为非农业户口的，只能按一户宅基地标准安排一处宅基地。但该户有两个以上（含两个）已婚子女的（超计划生育的除外）或有两个以上（含两个）未婚子女（超计划生育的除外），其中一人已达到法定结婚年龄，并且该户现有宅基地面积在200平方米以下，确需分户形成的另一户农村村民（已婚的必须包括完整的家族成员）全为农业户口的，可以分户另行安排宅基地。
（五）一户农村村民全为非农业户口的，宅基地上的房屋只能原地翻建。
（六）购买农村村民房屋的农户应当符合申请建房用地条件。
第十二条有下列情形之一的，国土资源部门不予批准宅基地：
（一）不符合城市总体规划和土地利用总体规划的；
（二）在第七、九条规定范围内的；
（三）农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的；
（四）农村村民原住房改变用途，用于生产经营的；
（五）农村村民在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的；
（六）已列入政府土地储备或规划改造范围内的；
（七）农村村民住房拆迁时已按城市房屋拆迁规定进行补偿安置的。
第十三条经批准移建使用宅基地的建房农户，应在新房建成后3个月内将原宅基地交还原集体经济组织另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，其原宅基地按违法用地处理。
第十四条已撤组范围内的原农民住房，纳入城镇居民私房管理；在城市规划已确定为居住区范围内的农民宅基地，由政府确权或征为国有土地，农民住房也纳入城镇居民私房管理。
第十五条宅基地审批按以下程序办理：
（一）建房农户应向所在村民委员会提出书面申请，如实填写《申请使用宅基地审批表》，并提供户籍证明、集体土地使用证、宅基地证或其它权源证明（新建户除外），以及与建房用地申请内容相一致的其它证明。
（二）村民委员会复核建房农户提供材料的真实性并盖章确认，再经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意后上报镇（街道）国土资源所（没有国土资源所的上报国土资源分局）。
（三）镇（街道）国土资源所受理宅基地申请后（没有国土资源所的由国土资源分局直接办理），应及时会同镇（街道）村镇建设部门到用地现场勘察，查看建房地址是否符合城市总体规划和土地利用总体规划，在村镇建设部门确定的宅基地规划定点范围内按标准核定用地面积，并在《宅基地审批联合办文单》上签署拟办意见。对符合规定的进入审批程序；不符合规定，将申报材料退回村民委员会，并说明理由。
（四）县级市（区）国土资源部门在正式批准使用宅基地前，应当将建房农户户主姓名、该户农业人口调整、所属村组、原有房屋和宅基地面积等内容以及拟批办情况，在建房农户所在村予以公示。公示时间不得少于5天。平江、沧浪、金阊3个城区同时报市国土资源局备案后由国土资源局核发《使用宅基地许可证》；各县级市、吴中区、相城区、苏州工业园区、苏州高新区由国土资源部门直接核发《使用宅基地许可证》。
（五）建房农户应严格按照《使用宅基地许可证》载明的内容施工，变更建房地点或延期建设的必须重新办理申请审批手续。房屋竣工后，应及时向镇（街道）国土资源所（没有国土资源所的由国土资源分局直接办理）提出验收申请，经验收合格，发给《集体土地使用证》。
第十六条经批准后连续两年未使用的宅基地，应交还原集体经济组织另行安排利用。如两年内该宅基地所属的村民小组建制被撤销的，由政府收回该宅基地的土地使用权。
第十七条采取欺骗手段骗取批准和未经批准擅自占地建房的，由国土资源部门按违法用地查处。
第十八条对于利用职权违规审批宅基地建房的有关人员要按法律、法规严肃处理。
第十九条本暂行办法自公布之日起施行。原有关宅基地管理规定同时废止。
关于经济纠纷和经济犯罪案件一并移送后受移送的检察院和法院未按刑事附带民事诉讼审理又未将纠纷部分退回法院处理移送法院是否进行审理问题
最高人民法院经济审判庭
关于经济纠纷和经济犯罪案件一并移送后受移送的检察院和法院未按刑事附带民事诉讼审理又未将纠纷部分退回法院处理移送法院是否进行审理问题
1988年10月14日，最高法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭关于经济纠纷和经济犯罪案件一并移送后受移送的检察院和法院未按刑事附带民事诉讼审理又未将纠纷部分退回法院处理移送法院是否仍可对纠纷进行审理问题的电话答复
你院赣法经（1988）18号请示收悉。关于经济纠纷和经济犯罪案件一并移送后，“受移送的检察院和法院未按刑事附带民事诉讼审理，又未将纠纷部分退回法院处理，移送法院是否仍可对纠纷进行审理”的问题，经研究认为：经济纠纷和经济犯罪案件一并移送后，受诉法院即不再有案件，如受移送的机关未退回，原受诉法院不存在继续审理的问题。移送后或刑事案件审结后，经济纠纷当事人仍请求原受诉法院审理经济纠纷的，应告知当事人可以向受诉法院另行起诉，向受移送的机关催案。如受移送的机关既不处理经济纠纷，又不将经济纠纷部分退回，至于是否追加第三人，是否合并审理的问题，请按民事诉讼法（试行）的有关规定和本院的有关解答，结合案件的具体情况办理。
此复
