济南市外商、华侨、港澳台商投资企业和常设代表机构中的外国人、华侨、港澳台人员管理办法
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济南市外商、华侨、港澳台商投资企业和常设代表机构中的外国人、华侨、港澳台人员管理办法
山东省济南市人民政府
济南市外商、华侨、港澳台商投资企业和常设代表机构中的外国人、华侨、港澳台人员管理办法
《济南市外商、华侨、港澳台商投资企业和常设代表机构中的外国人、华侨、港澳台人员管理办法》已经市人民政府第99次常务会议审议通过，现予发布施行。
济南市市长 翟永
一九九一年十月十一日
第一条 为了加强对外商、华侨、港澳台商投资企业和常设代表机构中的外国人、华侨、港澳台人员及其随行家属的管理，保障其合法权益，促进和发展国际交往，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》和其他法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的外商、华侨、港澳台商投资企业和常设代表机构中的外国人、华侨、港澳台人员，均应遵守本办法。
第三条 外国人、华侨、港澳台人员的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
外国人、华侨、港澳台人员必须遵守中国的法律，不得危害中国国家安全，损害社会公共利益，破坏社会公共秩序。
第四条 外商、华侨、港澳台商投资企业和常设代表机构应当于工商行政管理机关核准登记之月起十日内，向市公安局备案登记。
备案登记的主要事项有：企业或者机构名称，地址，业务范围，外国人、华侨、港澳台人员姓名和职务等。
第五条 外商、华侨、港澳台商投资企业和常设代表机构需终止或者变更登记事项的，应当于工商行政管理机关核准终止或者变更登记事项后五日内，向市公安局注销或者变更备案登记。
第六条 外商、华侨、港澳台商投资企业和常设代表机构中常住六个月（含六个月）以上的外国人及其随行家属，应当于入境之日起十日内，持本人有效护照、“Z”字签证、有关单位介绍信、健康证明和本人近期二寸半身正面免冠照片三张，到市公安局申请办理居留登记手续。
第七条 市公安局对提交证件齐全、符合居备条件的外国人，按下列规定办理居留手续：
（一）批准居留一年（含一年）以上的，发给《外国人居留证》；
（二）批准居留不满一年的，发给《外国人临时居留证》。
第八条 外商、华侨、港澳台商投资企业和常设代表机构中常住三个月（含三个月）以上的华侨、港澳台人员及其随行家属，应当于入境之日起三十日内，持本人有效护照或者本人身份证、入境证件、有关单位介绍信、健康证明，到市公安局申请办理居住登记手续。
市公安局对提交证件齐全、符合居住条件的，应当予以批准居住并发给暂住证件。
第九条 外国人、华侨、港澳台人员在居留、暂住证件有效期满后需继续居留或者居住的，应当于证件有效期满前到市公安局申请办理延期手续。
居留、暂住证件内容需要变更的，持证人应当于变更后十日内到市公安局办理变更手续。
第十条 持有居留证件的外国人，在其居留还件有效期内出境并需返回中国的，应当在出境前向市公安局申请办理返回中国的签证；出境后不再返回中国的，出境时应当向边防检查站缴销居留证件。
持有暂住证件的华侨、港澳台人员在暂住证件有效期内出境不再返回的，应当于离开本市前三日向市公安局缴销暂住证件。
第十一条 外国人、华侨、港澳台人员遗失或者损坏居留、暂住证件的，应当立即向市公安局报告，申请补发或者更换证件。遗失证件的，应当同时登报声明遗失的证件作废。
第十二条 外国人、华侨、港澳台人员在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体以及其他本市国内机构中住宿的，应当填写临时住宿登记表。
第十三条 外国人、华侨、港澳台人员在城镇居民家中住宿的，必须于抵达后二十四小时内，由留宿人或者本人持住宿人入境证件和留宿人户口簿到当地公安机关申报户口；在农村居民家中住宿的，必须于抵达后七十二小时内，到当地公安机关申报户口。
第十四条 外国人、华侨、港澳台人员在本市的国外境外机构或者外国人、华侨、港澳台人员家中住宿的，必须于抵达后二十四小时内，由留宿机构、留宿人或者本人持住宿人入境证件和留宿人的居留、暂住证件按照有关管理规定到当地公安机关申报户口。
第十五条 出于保护国家安全、社会秩序或者其他公共利益的原因，市、县公安机关可以限制外国人、华侨、港澳台人员或者外商、华侨、港澳台商投资企业和常设代表机构在规定的地区设立住所或者办公处所；已经在限制地区设立住所或者办公处所的，必须在市、县公安机关迁移通知书指定的期限内，迁至许可的地区。
第十六条 对侵犯外国人、华侨、港澳台人员人身、财产权利的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十七条 对违反本办法的，由公安机关按照管理权限依照有关法律、法规予以处罚。对处罚不服的，可以按照有关法律、法规的规定向作出处罚决定公安机关的上一级公安机关申诉，也可以依据法律、法规的规定向当地人民法院起诉。
第十八条 本办法由市公安局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
关于开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局文件
安监管管一字[2003]40 号
关于开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：
为全面掌握金属非金属矿山的安全生产状况，实现分档排队、分级管理、分类指导、突出重点、强化监管，进一步加强全国非煤矿山安全监管工作，促进非煤矿山安全生产状况的好转，根据《安全生产法》有关规定和2003年全国安全生产工作会议的部署，国家局决定开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作。现就有关事项通知如下：
一、评估工作的指导原则
认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持尊重客观、实事求是，坚持标准、严格把关，突出重点、整体推进，统一领导、分级实施的原则。评估工作要和贯彻实施《安全生产法》，推进金属非金属矿山企业建立安全生产长效机制结合起来，扎实有效地进行。
二、评估工作的范围及内容
此次评估工作的范围是各类合法的金属非金属矿山：(包括小型采石场)。今年各地要完成本行政区域内70％以上金属非金属矿山企业的评估工作。评估工作的重点要放在安全基础薄弱、事故多发、隐患严重、重大危险源集中的地区和企业。要着重从基础工作、基本条件、管理水平等方面进行综合评估，具体评估标准详见附件。各地可根据实际情况，结合整治验收等相关标准，对评估标准进行细化。
三、评估工作的方法及矿山安全生产状况分类
通过评估，将金属非金属矿山划分为：“A(好)、B(一般)、C(差)、D(不合格)”四个等级。
在已经完成或基本完成安全整治验收工作的地方，凡整治中已依法关闭的矿山，不作为评估工作对象；对不符合安全生产条件已停产整顿的矿山，划分为D级；对不符合安全生产条件被责令限期整改的矿山，划分为C级；对验收合格以及经整改达到要求的矿山，各地要按照评估标准再进行等级划分。
正在进行整治的地方，要按照评估标准开展评估工作。对未取得国土资源部门颁发的《采矿许可证》、安全生产监督管理部门颁发的《矿长安全资格证》和《矿山安全条件合格证》(或许可证，未实行此项制度的地方除外)、公安部门颁发的《爆炸物品生产、储存、购买、运输和使用许可证》和工商管理部门颁发的《营业执照》的矿山不划分等级，而应依法予以取缔关闭。一些重要的安全生产基本条件在评估标准中作为“一票否决项”(详见附件)，如这些条件不满足，则不再对其他内容进行评估，而直接划为C或D级。
四、评估工作时间安排及要求
(一)各地要于4月底前完成评估工作的具体标准、方法和方案的制定工作，并报国家局备案。同时开展宣传教育工作，使广大矿山及有关人员充分了解和掌握评估标准、程序、要求。
(二)金属非金属矿山在5月份对照标准进行自查。
(三)各地．安全生产监督管理部门于6月至11月份结合矿山自查情况组织开展评估工作。评估期间每月要向国家局报送评估情况与非煤矿山安全整治工作月报表。
(四)各地要在12月底前将评估工作总结上报国家局。
(五)各级安全生产监管部门要高度重视评估工作，切实加强领导，认真组织，狠抓落实。要严格按标准、程序，认认真真地开展评估工作，确保评估工作质量，绝不能走过场，要把评估工作和专项整治工作紧密结合起来，相互促进。要抓紧时间，加快评估工作 进度，确保评估工作按计划完成。要加强对评估工作的监督检查，及时发现和解决问题，保障和推动评估工作的顺利开展。 国家局将从7月份开始进行督查。
五、评估工作的组织与实施
金属非金属矿山评估工作由省级安全生产监管部门负责组织 实施。各地可根据具体情况，按照统一领导、统一标准、统一行动的要求，由各级安全生产监管机构分级落实评估工作。
附件： 一、矿山企业基本概况表
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-4.xls
二、金属非金属地下矿山安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-2.xls
三、金属非金属露天矿山安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-3.xls
四、小型采石场安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-1.xls
五、评估标准说明
二00三年四月二日
附件五
评 估 标 准 说 明
类 型
概 念
条 件
A类矿山
安全生产条件较好，生产活动有安全保障。
得分率在90%以上
B类矿山
安全生产条件一般，能满足基本的安全生产活动。
得分率在80%-89%之间
C类矿山
安全生产条件较差，不能完全保证安全生产活动，需要限期整改。
得分率在60%-79%之间
D类矿山
不具备基本的安全生产条件，或未通过验收，需要责令停产整顿的矿山。
得分率在60%以下
备 注
1、本评估标准中的《规程》是指《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-1996）和《金属非金属地下矿山安全规程》（GB16424-1996）。
2、表中带 “*” 号的项目为否决项：达不到“**”项目要求的，归为D类矿山；达不到“*” 号项目要求的，归为C类矿山。
3、本表评估内容，采用百分制。
4、矿山分类，采用得分率。因矿种不同，生产中没有涉及的项目，可不予评估，总分为实际评估项目的分值总和。最后得分采用得分率，即：实际评估得分÷实际评估项目的分值总和×100%。
5、评估方法及扣分尺度，各地根据本地实际情况具体掌握。
天津市行政联合执法规定
天津市人民政府
天津市行政联合执法规定
1991年11月29日天津市人民政府第45号令
第一条 为了维护正常的社会秩序，促进经济发展，保障公民的合法权益，使我市行政联合执法工作规范化、制度化，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 联合执法是指两个或两个以上的行政执法部门，按照各自的职责范围，在实施行政执法时进行的联合行动。
第三条 联合执法应遵循依法办事，统一指挥，联合行动，各司其职，各负其责的原则。
第四条 行政执法部门联合执法可以是长期性的，也可以是阶段性或临时性的。
长期性的联合执法必须有统一的组织，阶段性或临时性的联合执法必须明确负责组织管理的部门。
第五条 各级人民政府可以根据需要指派所属行政执法部门实施联合执法。各级行政执法部门根据需要与其他行政执法部门共同组织联合执法，须经本级人民政府批准。
乡镇人民政府组织长期性、阶段性的联合执法，须经区、县人民政府批准。
第六条 联合执法应当在有管辖权的地域内进行。不同级别的行政执法部门间的联合执法，以最下一级部门管辖的地域范围为联合执法的范围。
第七条 联合执法实施行政处罚或强制措施时，应严格执行级别管辖和处罚权限的规定。
第八条 有关行政执法部门必须指派政治素质好，作风正派，熟悉本部门业务，具备一定法律知识，有独立工作能力的人员参加联合执法，派出的人员不适合参加联合执法的，派出部门应予调换。
第九条 联合执法中的现场处罚，应由有权处罚的部门派出的专职执法人员作出处罚决定。
联合执法中有权处罚的部门的执法人员不在场时，其他部门的执法人员可采取临时措施，并交由有权处罚的人员作出处罚决定。
第十条 联合执法中的现场处罚，适用各处罚部门的简易程序。法律、法规另有规定的除外。
第十一条 联合执法的罚没收入，由执罚部门按规定渠道上缴财政，罚没物品由执罚部门按规定处理。
第十二条 参加联合执法的人员在联合执法中作出的处罚决定的法律责任，由派出该人员的部门承担。
联合执法中发生的复议和行政诉讼，按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第十三条 长期性联合执法所需的经费，分别纳入市和区、县的财政预算，由财政部门核拨；所需车辆和用房，由组织联合执法的部门解决。阶段性、临时性的联合执法所需经费、车辆和用房，由参加联合执法的部门自行解决。
第十四条 各行政执法部门应当按照各自的职责严格执法，不得因参加联合执法而放松本部门的执法工作。
第十五条 联合执法的组织管理部门和参加部门，应当对参加联合执法的人员严格管理，加强对他们的政治和法纪、政策教育，联合执法结束时应对他们作出鉴定。
第十六条 联合执法的组织管理部门应当向参加联合执法的部门通报其派出人员的工作、学习情况。参加联合执法的人员发生违纪问题的，由其派出单位处理。
第十七条 指派或批准组织联合执法的人民政府负责对联合执法工作进行监督检查。
第十八条 对拒绝、阻碍联合执法人员依法执行公务和公然侮辱、殴打执法人员的，由公安机关依法严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本规定自一九九二年一月一日起施行。
1991年11月29日
