劳动人事争议仲裁组织规则
人力资源和社会保障部
劳动人事争议仲裁组织规则
第一章 总 则
第一条 为公正及时处理劳动、人事争议，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》以及《中华人民共和国公务员法》、《中国人民解放军文职人员条例》等有关法律法规，制定本规则。
第二条 劳动人事争议仲裁委员会（以下称仲裁委员会）由人民政府依法设立,专门处理劳动、人事争议（以下称争议）案件。仲裁委员会经费依法由财政予以保障。
第三条 仲裁委员会处理争议案件实行仲裁庭制度。
第四条 人力资源和社会保障行政部门负责指导本行政区域的调解仲裁工作，组织协调处理跨地区、有影响的重大争议，负责仲裁员的管理、培训等工作。
第二章 仲裁委员会及其办事机构
第五条 仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立，由省、自治区、直辖市人民政府依法决定。
第六条 仲裁委员会由干部主管部门代表，人力资源社会保障行政部门等相关行政部门代表，军队及聘用单位文职人员工作主管部门代表，工会代表，用人单位代表等组成。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
第七条 仲裁委员会设主任一名，副主任和委员若干名。仲裁委员会主任由行政部门代表担任。
第八条 仲裁委员会依法履行下列职责：
（一）聘任、解聘专职或者兼职仲裁员；
（二）受理争议案件；
（三）讨论重大或者疑难的争议案件；
（四）对仲裁活动进行监督。
第九条 仲裁委员会应当每年至少召开两次全体会议，研究本委职责履行情况和重要工作事项。
仲裁委员会主任或者三分之一以上的仲裁委员会组成人员提议召开仲裁委员会会议的，应当召开。
仲裁委员会的决定实行少数服从多数原则。
第十条 仲裁委员会可以下设实体化的办事机构，具体承担争议调解仲裁等日常工作。办事机构名称和仲裁员等工作人员按照地方人民政府规定进行规范和配备。
第十一条 仲裁委员会组成单位可以派兼职仲裁员常驻办事机构，参与争议调解仲裁活动。
第三章 仲裁庭
第十二条 仲裁委员会处理争议案件应当组成仲裁庭，实行一案一庭制。
第十三条 处理下列争议案件应当由三名仲裁员组成仲裁庭，设首席仲裁员：
（一）十人以上集体劳动、人事争议；
（二）有重大影响的争议；
（三）仲裁委员会认为应当由三名仲裁员组庭处理的其他案件。
简单案件可以由一名仲裁员独任仲裁。
第十四条 记录人员在仲裁庭上负责案件庭审记录等相关工作。
记录人员不得由本庭仲裁员兼任。
第十五条 仲裁庭组成不符合规定的，仲裁委员会应当予以撤销并重新组庭。
第十六条 仲裁委员会应当有专门的仲裁场所。仲裁场所应悬挂仲裁徽章，张贴仲裁庭纪律及注意事项等，并配备必要的办案设备。
第十七条 当事人和旁听人员应当遵守仲裁庭纪律，未经仲裁庭许可，不得进行录音、录像、拍照以及其他妨碍庭审的活动。
第十八条 仲裁员在仲裁活动中应当着正装，佩戴仲裁徽章。
第四章 仲裁员
第十九条 仲裁员是由仲裁委员会聘任，依法调解和仲裁争议案件的专业工作人员。
仲裁员分为专职仲裁员和兼职仲裁员。
第二十条 仲裁委员会可以依法聘任一定数量的专职仲裁员，也可以根据办案工作需要，依法从干部主管部门、人力资源社会保障行政部门、军队及聘用单位文职人员工作主管部门、工会、企业组织等相关机构的人员以及专家、学者、律师中聘任兼职仲裁员。
第二十一条 仲裁委员会聘任仲裁员时，应当从符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十条规定的仲裁员条件的人员中选聘。
第二十二条 仲裁员自被仲裁委员会聘任之日起，即具有以下职责：
（一）依法调解和仲裁争议案件；
（二）法律法规规定的其他职责。
第二十三条 人力资源社会保障行政部门负责对拟聘任的仲裁员进行聘前培训。
担任地（市）、县（区）仲裁委员会仲裁员的，参加省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门组织的仲裁员聘前培训。担任省、自治区、直辖市仲裁委员会仲裁员和副省级城市仲裁委员会仲裁员的，参加人力资源社会保障部组织的聘前培训。
第二十四条 人力资源社会保障行政部门负责每年对本行政区域内的仲裁员进行业务培训。
第二十五条 被聘任的仲裁员，由人力资源社会保障行政部门发给仲裁员证和仲裁徽章。
第二十六条 仲裁委员会应当设仲裁员名册，并予以公告。
省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门应当将本行政区域内仲裁委员会聘任的仲裁员名单报送人力资源社会保障部。
第二十七条 仲裁员聘期一般为三年，由仲裁委员会负责考核，考核结果作为解聘和续聘的依据。
第二十八条 仲裁员在聘期内有工作岗位变动、考核不合格以及按照本规则规定应予解聘等情形的，仲裁委员会应当予以解聘。
第二十九条 仲裁委员会对聘期届满未被续聘的仲裁员、被解聘的仲裁员、辞职的仲裁员以及其他原因不再聘任的仲裁员，应当及时收回仲裁员证和仲裁徽章，并予以公告。
第五章 仲裁监督
第三十条 仲裁委员会应当依法对本委聘任的仲裁员以及仲裁活动进行监督，包括对仲裁申请的受理、仲裁庭组成、仲裁员的仲裁活动等进行监督。
第三十一条 仲裁委员会发现应当受理而在法定期限内未予受理或者已经出具不予受理通知书的争议案件，申请人尚未向人民法院提起诉讼的，应当在书面征求申请人同意后，及时予以受理，并撤销已经出具的不予受理通知书。
第三十二条 仲裁员不得有下列行为：
（一）徇情枉法，偏袒一方当事人；
（二）滥用职权，侵犯当事人合法权益；
（三）利用职权为自己或者他人谋取私利；
（四）隐瞒证据或者伪造证据；
（五）私自会见当事人及其代理人，接受当事人及其代理人的请客送礼；
（六）故意拖延办案、玩忽职守；
（七）擅自对外透露案件处理情况；
（八）在任职期间担任仲裁案件的代理人；
（九）其他违法乱纪的行为。
第三十三条 仲裁员有本规则第三十二条规定情形的，仲裁委员会视情节轻重，给予批评教育、解聘等处理；仲裁员所在单位也可以根据国家有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 记录人员应客观记录案件庭审等情况，不得有因偏袒一方当事人而不客观记录、故意涂改记录或者将案件处理过程中应当保密的情况泄漏给特定当事人等行为。
记录人员违反前款规定的，参照本规则第三十三条的规定处理。
第六章 附 则
第三十五条 仲裁员证由人力资源社会保障部制作并免费发放。
仲裁徽章由人力资源社会保障部统一样式。
第三十六条 本规则自颁布之日起施行。
原劳动部1993年11月5日颁布的《劳动争议仲裁委员会组织规则》（劳部发[1993]300号）、1995年3月22日颁布的《劳动仲裁员聘任管理办法》（劳部发[1995]142号）以及原人事部1999年9月6日颁布的《人事争议仲裁员管理办法》（人发[1999]99号）同时废止。
中共教育部党组关于学习贯彻贺国强同志在部分高校反腐倡廉建设座谈会上重要讲话精神的通知
教育部
中共教育部党组关于学习贯彻贺国强同志在部分高校反腐倡廉建设座谈会上重要讲话精神的通知
教党〔2011〕39号
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育纪工委，新疆生产建设兵团教育局、教育纪工委，部属各高等学校党委、纪委，部内各司局、直属单位：
2011年11月7日至10日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志到北京部分高校调研，与干部座谈，与师生交流。贺国强同志在北京大学出席部分高校反腐倡廉建设座谈会并发表重要讲话。为深入学习贯彻贺国强同志重要讲话精神，把教育系统广大师生员工的思想和行动统一到中央的决策部署上来，加快推进教育事业改革发展和反腐倡廉工作，现通知如下：
一、深刻领会讲话精神，提高思想认识
1．提高认识，凝聚共识。贺国强同志到高校调研，充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对教育系统广大师生员工的亲切关怀。贺国强同志的重要讲话，思想深刻、内涵丰富，政治性、针对性强，为新形势下高校改革发展进一步指明了方向，对深入推进高校反腐倡廉建设提出了新的更高要求。各地各高校要把贯彻落实贺国强同志重要讲话精神作为一项重要政治任务，与学习贯彻党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和教育规划纲要紧密结合，与深入开展“创先争优”活动紧密结合，进一步提高认识，把思想和行动统一到落实中央决策部署、推动教育改革发展上来。
2．把握大局，明确要求。贺国强同志重要讲话从党和国家工作全局高度，对提高高等教育质量、加快世界一流大学和高水平大学建设步伐，提出了新的更高要求，特别强调了“五个坚持”，对贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和教育规划纲要、推进高等教育改革发展，具有重要指导意义。要深刻领会“五个坚持”的丰富内涵和精神实质，把握总体要求，围绕中心，服务大局，把教育事业改革发展放到党和国家工作大局中去谋划、部署、推进，把学习落实讲话精神作为凝聚力量、进一步提高高校改革发展水平的新动力，切实推动教育事业科学发展、健康发展。
3．真抓实干，务求实效。贺国强同志的讲话充分肯定了高校反腐倡廉建设取得的显著成绩，指出了高校反腐倡廉工作存在的不足和面临的挑战，明确提出新形势下加强高校反腐倡廉建设的具体要求，特别强调的“五个抓住”，严把“七个关口”，是指导当前和今后一个时期高校反腐倡廉建设的重要指导思想。要全面把握讲话内涵，以讲话精神指导高校反腐倡廉建设，把讲话精神贯彻落实到推进教育事业改革发展的政策措施中，贯彻落实到加强教育系统反腐倡廉建设的具体工作中。要进一步增强信心，坚定决心，以更加饱满的精神，更加务实的作风，更加有力的措施，推动反腐倡廉建设不断创新，为教育事业改革发展提供坚强保证。
二、全面贯彻落实，促进高校改革发展
4．坚持正确办学方向。进一步加强和改进党对高校工作的领导，抓紧研究制定《关于坚持和完善高校党委领导下校长负责制的实施意见》。认真筹备开好第20次全国高校党的建设工作会议。加强教育部中国特色社会主义理论体系研究中心建设。深入推进马克思主义理论研究和建设工程，推进高校思想政治理论课建设，加强重点学科体系和教材体系建设，大力推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，实施立德树人工程，提高大学生思想政治教育工作科学化水平。
5．坚持提高办学质量。始终把提高质量作为高等教育的生命线，把人才培养作为高校中心工作，贯穿于高校工作的各方面。研究制定《关于全面提高高等教育质量的若干意见》。以重点学科建设为基础，以体制机制改革为重点，以创新能力提高为突破，抓好新一轮“985工程”建设与改革，深入实施“211工程”和“特色重点学科项目”，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。深入实施“高等学校本科教学质量和教学改革工程”、“研究生教育创新计划”和“高等学校自主创新工程”。研究建立高等教育质量标准，健全高等教育质量评价体系。
6．坚持产学研相结合。紧紧围绕科学发展这个主题，加快转变经济发展方式这个主线，增强高校服务发展意识，积极开展战略性、前瞻性、公益性研究。实施“高等学校创新能力提升计划”，充分发挥高校多学科、多功能的综合优势，有效整合社会创新力量和资源，大力推进协同创新，建立一批协同创新平台，探索建立“多元、融合、动态、持续”的协同创新模式与机制，实现国家创新能力的显著、持续提升。鼓励高等学校之间以及高校与科研机构、行业企业开展深度合作。
7．坚持改革创新。大力弘扬创新精神、激发创新活力、完善创新机制，以改革促发展、以创新增活力。要进一步创新人才培养观念、人才培养模式。完善大学治理结构，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。大力实施党务公开、校务公开，不断创新公开的方式方法，保障广大师生员工的知情权、参与权、表达权、监督权。完善教职工代表大会制度，推进高校民主管理、民主监督。印发《高等学校章程制定暂行办法》，大力加强高校章程建设，推动形成中国特色现代大学制度。
8．坚持从严治校。加强和创新高校管理，建立健全管理体系，扎实提高高校管理科学化水平。印发《高等学校教师职业道德规范》，推动《中小学教师职业道德规范》贯彻落实。深入开展教育系统“为民服务创先争优”活动，开展学习“全国教书育人楷模”、“2011全国高校辅导员年度人物”评选等活动，大力弘扬人民教师高尚师德，努力建设高素质专业化教师队伍。严格执行《普通高等学校学生管理规定》，认真贯彻《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》，进一步完善高校突发事件应急管理机制，努力为学生学习、生活创造良好条件。
9．大力加强哲学社会科学建设。认真贯彻落实中办、国办转发的《教育部关于深入推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见》，大力发展哲学社会科学；坚持以重大现实问题为主攻方向，继续推进人文社会科学重点研究基地建设计划和项目实施工作，加快哲学社会科学成果转化，更好服务经济社会发展。
10．大力推进文化传承创新。建设以社会主义核心价值体系为主导的大学文化，发挥文化育人作用。加强优秀传统文化研究，加大文史哲等学科支持力度，实施基础研究中长期重大专项和学术文化工程，推出一批社会主义先进文化建设的标志性成果。面向社会开设“高校名师大讲堂”，开展“高校理论名家社会行”活动。组织实施高校校园文化创新项目。召开大学文化建设专题研讨会，引导高校凝练和培育大学精神，充分发挥高校文化传承创新功能。
三、加强反腐倡廉建设，保障高校健康发展
11．切实提高对高校反腐倡廉建设重要性的认识。高校反腐倡廉建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是高校改革发展健康顺利进行的重要保证。加强高校反腐倡廉建设意义重大，影响深远。要把反腐倡廉建设作为高校改革发展的重要内容，摆在更加突出的位置，纳入党委重要议事日程、学校发展总体规划，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，不断以反腐倡廉建设新成效为高校改革发展提供有力保证。
12．切实筑牢高校师生拒腐防变的思想道德底线。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》、《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》和《中小学廉洁教育指导纲要》。继续深入开展好“四项教育”，加强党员领导干部党的性质和宗旨教育，加强权力运行部门工作人员廉洁从业教育，加强教师职业理想和职业道德教育，加强学生廉洁修身教育。在教育行政学院举办的各类培训中专题安排廉政教育内容，举办高校主要领导干部党性党风党纪专题培训班。建立健全高校基建、财务、招生等重要岗位人员廉洁教育培训机制。通过开设廉洁教育课程和开展形式多样的廉政文化活动，把廉洁教育融入高校课堂教育、学生管理和学生生活全过程。
13．切实加强对高校重点领域和关键环节的监管。进一步深化阳光治校，切实加强对高校权力运行的制约和监督，严把“七个关口”。认真执行《教育部关于深入实施高校招生阳光工程的意见》，完善落实措施，健全监督机制，严把招生录取关；建立健全规范高校基建工程监管制度，规范工程建设行为，严把基建项目关；严格执行政府采购有关规定，建立健全学校内部采购监管制度，对大宗物资设备实行统一采购、阳光采购，严把物资采购关；积极推行高校总会计师制和会计委派制，加强对高校领导干部经济责任审计，加强高校预算外资金管理，加强办班费用收支管理，严把财务管理关；印发《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》、《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》，切实加强科研经费管理，严把科研经费关；研究制定加强高校校办企业管理的指导意见，完善校办企业治理结构，建立适合高校产业发展的国有资产监管体制机制，严把校办企业关；制定《关于进一步加强高等学校学风建设的意见》，认真贯彻《教育部关于进一步改进高等学校哲学社会科学研究评价的意见》，严把学术诚信关。
14．切实从严查处高校违纪违法案件。建立健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制。严肃查处违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止，确保中央政令畅通和维护高校稳定。不断加大查办案件力度，发现一起、查处一起，决不手软。严格依法依纪办案，不断推进查办案件方式方法和工作机制创新，充分发挥查办案件的治本功能。认真解决群众反映强烈的热点难点问题，落实教育部直属高校信访举报情况通报制度和信访办理结果反馈制度，加大督查督办力度，做到件件有着落、事事有回音。
15．切实推进高校反腐倡廉制度建设。深入贯彻落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，不断细化配套措施，切实提高制度执行力。认真贯彻落实“三重一大”决策制度，完善决策制度，规范决策行为，促进领导班子科学民主决策。组织开展对《高校信息公开办法》落实工作的专项检查，深化党务公开、校务公开。加强高校廉政风险防控机制建设，努力从源头上防治腐败。认真总结高校巡视工作经验，进一步完善高校巡视工作制度。全面总结2008—2012年高校惩治和预防腐败体系建设工作，研究制定教育系统惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划。
16．切实形成推进高校反腐倡廉建设的整体合力。制定教育部直属高校实行党风廉政建设责任制的意见和高校党风廉政建设责任制考核办法，完善责任体系，认真落实党风廉政建设责任制。各省（区、市）党委教育工作部门和教育行政部门要深入调研，切实加强对高校反腐倡廉建设的组织领导和工作指导。各高校要把反腐倡廉建设融入高校中心工作，学校党委书记、校长切实承担起加强反腐倡廉建设的政治责任。高校组织人事、财务、审计等部门和单位要加强协作配合，努力形成运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进的反腐倡廉工作格局。加强高校二级学院党风廉政建设责任制的落实。大力加强高校纪检监察组织建设，推动纪检监察干部轮岗交流、跨校交流。
17．切实加强廉政理论研究。发挥高校廉政研究机构作用，深入开展对反腐倡廉重大理论和现实问题的研究，深入开展社会转型期廉洁教育研究，不断推出有分量的研究成果。继续实施教育部人文社会科学研究专项任务项目“教育廉政理论研究”，加大支持力度，努力产出一批高质量研究成果。加快廉政理论研究成果转化，更好发挥高校在国家、地方反腐倡廉建设中的智囊团和思想库作用。教育部将组织召开高校廉政理论研讨会，推动全局性、战略性、前瞻性反腐倡廉问题研究。
四、加强组织领导，保证中央决策部署的落实
18．作出表率。教育部机关和直属单位党员干部，要做学习的表率，全面领会讲话的精神实质和各项要求，切实用讲话精神指导工作实践；做落实的表率，全面履行职责，按职责分工，完善相关制度；做监督的表率，坚持“管行业必须管行风，谁主管谁负责”原则，加强行业监管，促进工作落实。深化行政审批制度改革，推进政务公开，提高机关服务效能。各司局要把贺国强同志提出的“五个坚持”切实贯彻落实到实际工作中，创新思路，改进作风，破解难题，促进教育事业改革发展。各支部要认真抓好学习落实，把讲话精神传达到每一位党员干部。要把学习贯彻讲话精神作为机关开展“为民服务创先争优”活动的重要内容，结合教育部机关干部深入基层开展调研蹲点活动，了解教情民意，破解发展难题，促进改革发展。
19．加强组织。各地各高校领导班子及其成员要增强责任感、使命感，带头学习讲话精神，全面了解、深入领会、准确把握讲话精神实质。要充分发挥高校院系（部处）基层党组织的主动性、积极性，紧密结合自身实际，制订学习方案，通过专题报告、学习培训、座谈交流、支部生活会等多种形式，动员组织全体党员干部、师生员工全面学习讲话精神。要认真总结本地区、各学校反腐倡廉建设成功做法和经验，充分利用报刊、电视、网络等各类媒体平台，广泛宣传讲话精神，广泛宣传反腐倡廉建设的典型经验，不断增强师生员工参与反腐倡廉建设的积极性、主动性，凝聚广泛共识。
20．狠抓落实。各地各高校要按照讲话精神，认真总结反腐倡廉建设情况，分析形势，查找不足，并以此为契机，研究制定深化高校党风廉政建设的具体举措，把学习贯彻贺国强同志重要讲话精神作为统一思想的过程、提高认识的过程、鼓舞干劲的过程、促进工作的过程，全面推进高校思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要积极探索，勇于创新，突出重点，破解难点，大胆突破制约高校改革发展和反腐倡廉建设的体制机制障碍，推进高校科学发展。
21．加强监督。各地各高校纪检监察部门要认真履行职责，把贯彻落实贺国强同志讲话精神、提高高校改革发展水平、推动高校反腐倡廉建设作为一项政治任务，加强监督，加大协调，促进落实。要加强对党员干部特别是党员领导干部遵守政治纪律的教育，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严明党的政治纪律。加强对中央决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保中央政令畅通，确保校园和谐稳定，为教育事业改革发展提供坚强保证。
各地各高校学习贯彻情况，请及时报送教育部和中央纪委驻教育部纪检组。
中共教育部党组
二O一一年十一月十五日
