卫生部关于开展疫情、突发公共卫生事件网络直报工作和统计数据质量督导检查的通知
卫生部
卫生部关于开展疫情、突发公共卫生事件网络直报工作和统计数据质量督导检查的通知
--------------------------------------------------------------------------
卫生部关于开展疫情、突发公共卫生事件
网络直报工作和统计数据质量督导检查的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,中国疾病预防控制中心：
为落实党中央、国务院的指示精神，进一步加强重大疾病尤其是SARS防治工作，完善疫情、突发公共卫生事件监测信息报告，强化预警预测、卫生资源调配以提高应急医疗救治能力，我部决定开展网络直报工作、报告与监测统计数据质量的督导检查。现将有关事项通知如下：
一、督导检查范围和内容
（一）督导检查范围：乡镇卫生院及以上医疗机构，疾病预防控制中心，省、地、县三级卫生行政部门。
（二）检查内容：
1．网络直报工作落实情况。主要检查县及县以上医疗卫生机构（包括卫生部门、工业及其他部门、军队及民办医疗机构等）和有条件的乡镇卫生院上网开展疫情、突发公共卫生事件报告情况，报告是否准确、及时，有无漏报等。
2．数据库建设情况及数据质量。卫生机构代码数据库、卫生
人力资源数据库、医疗救治专家数据库、医用设备数据库、卫生机构基本情况数据库、医疗机构运营情况数据库、出院病人数据库和居民病伤死亡原因数据库。
3．统计基础工作。主要检查各级卫生部门是否依据《全国卫生统计工作管理办法》设立了统计机构，配备了统计人员;各项原始记录是否健全、统计工作制度是否完善等。
4．统计执法情况。有无违反《统计法》的有关规定，虚报、
瞒报、迟报、拒报统计数据；擅自制发统计调查表，擅自对外公布或提供统计数据。
二、检查步骤
（一）自查阶段（6-7月份）
由省级卫生行政部门结合本地工作情况制定检查方案和提纲，组织人员对本地区网络直报工作和统计数据质量进行督导检查。
（二） 重点抽查阶段（7-8月份）
在自查的基础上，各省级卫生行政部门对本地区的工作进行抽查。卫生部将组织督导检查小组分赴部分地区进行抽查。
（三） 总结阶段（8月下旬）
检查工作结束后，要对检查情况认真进行总结。省级卫生行政部门于8月20日前将本地区总结报送卫生部。
卫生部、省级卫生行政部门对于网络直报工作和统计数据质量好的卫生厅局、基层卫生单位予以通报表扬；对于情况差的单位给予通报批评。
三、检查工作的组织领导
卫生部成立督导检查领导小组，王陇德副部长任组长，疾病控制司、卫生应急办公室、医政司、执法监督司和统计信息中心负责人为成员，负责组织协调全国网络直报落实情况和统计数字质量检查的实施。领导小组办公室由疾病控制司和统计信息中心牵头，负责具体工作。
二OO四年五月二十八日
疫情、突发公共卫生事件网络直报工作
和统计数据质量督导检查工作方案
附录1： 网络直报工作督导检查内容
1.1传染病与突发公共卫生事件报告管理工作督导调查表
（疾病预防控制中心或防疫站使用）
单位名称： 联系电话：
一、基本情况
负责疫情管理工作的科室（所）
①信息（统计）科 ②应急科 ③防疫科 ④疾病监测科 ⑤其他
2、负责突发公共卫生事件报告管理工作的科室（所）
①信息（统计）科 ②应急科 ③防疫科 ④疾病监测科 ⑤其他
3、本单位目前从事疫情和突发公共卫生事件管理工作人员的基本情况
姓名 性别
①男
②女 年龄 职称
文化
程度
所学专业
工作内容 现岗工作年限 是否
专职①是
②否* 2004年接收相关培训
①是 ②否
注：职称：①初级 ；②中级；③高级；④无职称；⑤其他（请详填）
文化程度：①大学及以上；②大专；③高中及以下
所学专业：①公共卫生；②临床医学；③信息统计；④计算机；⑤其他（请详填）
工作内容：①疫情管理；②突发公共卫生事件报告；③直报网络系统维护管理
* 如为兼职人员，请注明从事被调查工作占本人每年全部工作时间的比例（％）
4、专用于网络直报（包括突发公共卫生事件报告）的主要设备：
1）台式计算机： 台； 装备时间分别为： 。
2）笔记本电脑： 台； 装备时间分别为： 。
3）调制解调器： 台； 装备时间分别为： 。
4）移动电话： 部； 装备时间分别为： 。
5）固定电话： 部
6）打印机： 台
7）传真机： 台
5、网络接入方式
①DDN ②ISDN ③ADSL ④帧中继 ⑤拨号网 ⑥光纤 ⑦其他
6、VPN连通情况
1）已正常安装VRC软件。
2）不能安装VRC软件，原因是：
7、本单位疫情和突发公共卫生事件报告、管理工作经费情况
2004年预算： 元
2003年实际开支： 元，其中网络通讯费（如电话费、网
络租用费等）： 元。
二、传染病信息报告与管理
1、本单位是否制定了疫情管理相关规章制度： ①是（请复印带回） ②否
2、是否有传染病疫情电话记录本？ ①有（请检查） ②无
3、2003/2004年针对网络直报举办的培训：请提供书面材料（含名单、总结报告等）
培训次数： 次；接收培训的人次数为：
如未开展，原因为：
4、开展疫情管理督导检查情况（请提供书面材料含方案、总结报告等）
2003年督导检查 次；有无记录 ①有（请检查） ②无
2004年督导检查 次，有无记录 ①有（请检查） ②无
5、2001～2003年居民和医疗单位甲、乙类传染病漏报调查工作开展情况：
（需查看总结报告，复印带回）
年份 医院漏报 居民漏报
是否开展 漏报率 是否开展 漏报率
2001
2002
2003
6、网络直报管理情况
1）审核报告卡 ①是 ②否 审核的频次： 次/天，
现场检查，2004年已审核 张报告卡，有 张报告卡未审核（未审核的报告卡中，录入日期最早的是 月 日。）
2）是否进行报告卡的查重 ①是 ②否
现场检查，2004年有 张重卡
3）疫情信息通过何途径反馈报告给哪些人和科室？
7、资料的利用：
2004年疫情按 日、 周、 旬、 月、 季、 半年、 年 进行分析（每种分析方式复印一份带回）
8、辖区内县级及以上医疗单位数： 家；目前已实行网络直报的 家。
乡级医院数： 家；目前已实行网络直报的 家。
9、疫情帐号分配：（即哪些人和科室能看到疫情数据）
三、突发公共卫生事件报告与管理
是否制定本辖区突发公共卫生事件报告管理的实施细则 ①是（请查看） ②否
如何判定公共卫生突发事件（何人判定）
辖区内发生突发公共卫生事件，需经何人（部门）批准后上网报告？
①本单位领导 ②本级卫生行政部门 ③ 本级政府 ④上一级卫生行政部 ⑤接到报告后直接上报 ⑥ 其他
有无突发公共卫生事件接报登记本？ ①有 ②无
如有，2003年以来共接报 起，上网报告了 起。
如未上报，原因为：
突发公共卫生事件报告的主要来源：
2003/2004年针对突发公共卫生事件报告举办的培训：请提供书面材料（含名单、总结报告等）
培训次数： 次；接收培训的人次数为：
四、目前传染病网络直报和突发公共卫生事件报告管理存在困难及建议
以下问题仅由县级疾病预防控制中心或防疫站回答
1、是否有“传染病报告卡”接收登记薄？ ①有 ②无
2004年共收到 张卡，
现场检查最新的收卡日期为： ，上网检查最后输卡的日期为： ，如不一致，有 张卡超过24小时未录入。
2、抽查2003年传染病登记薄
2003年“传染病报告卡”报告情况（所抽三家医院）
医院名称 医院实际报卡数★ CDC收到卡数 CDC报告卡数
区、县医院
卫生院
卫生院
★ 医院实际报卡数由医院得到
不一致的原因：
调查人： 调查时间：
1.2 传染病与突发公共卫生事件报告管理工作督导调查表
（乡级及以上医疗单位疫情管理人员）
省 地（市） 县（市、区） 乡（镇）
单位名称 联系电话：
一、基本情况
1、医院负责疫情管理的科室或部门为
①防保科 ②办公室 ③医务科 ④其他 ，该部门
有无传染病登记簿？ ①有 ②无
是否进行传染病登记？ ①是 ②否
有无收集传染病报告卡的记录？ ①有 ②无
与责任报告人之间有无交接记录？ ①有 ②无
2、医院目前从事疫情报告管理工作人员的基本情况
姓名 性别
①男
②女 年龄 职称
文化
程度
所学专业
现岗工作年限 是否专职
* 2004年接收培训
①是 ②否
注：职称：①初级 ；②中级；③高级；④无职称；⑤其他（请详填）
文化程度：①大学及以上；②大专；③高中及以下
所学专业：①公共卫生；②临床医学；③信息统计；④计算机；⑤其他（请详填）
* 如为兼职疫情管理人员，请注明从事疫情管理工作占本人每年全部工作时间的比例
3、专用于网络直报/传染病疫情管理的主要设备：
1）计算机： 台； 装备时间分别为： 。
2）调制解调器： 台； 装备时间分别为： 。
3）固定电话： 部
4）打印机： 台
5）传真机： 台
4、网络接入方式
①DDN ②ISDN ③ADSL ④帧中继 ⑤拨号网 ⑥光纤 ⑦其他
二、目前传染病报告卡的报告情况
1、报告卡的收集方式
1） 由门诊医生填写并报告。
2） 由门诊医生填写，每日由防保医生收集上报。
3） 由防保医生根据门诊日志填写并上报
4） 其它：
2、报告卡的主要报告方式
1） 每日邮寄
2） 每日人工报送
3） 每周/旬邮寄
4） 每周/旬人工报送
5） 不定期邮寄
6） 不定期人工报送
7） 电话报告
8） 传真报告
9） 网络直报
3、疫情管理人员向县级疾病预防控制中心传送“传染病报告卡”有无记录？
①有 ②无
4、是否已实行传染病病例网络直报 ①是 ②否
5、医院疫情管理人员对各科室传染病登记报告情况
是否检查 ①是（有无记录 ①有 ②无 ） ②否
进行检查的频次一般为：
6、2003年医院是否对医生进行过传染病报告知识的培训？①是（查看材料） ②否
7、2003年疾病预防控制机构是否在本单位开展了法定报告传染病疫情漏报调查？ ①是 （查看材料） ②否
如为①，是否有结果反馈？ ①有（查看材料） ②无
8、 2003年卫生监督所是否在本单位开展了法定报告传染病疫情漏报调查？ ①是 （查看材料 ） ②否
如为①，是否有结果反馈？ ①有（查看材料） ②无
9、2003年医院向县级疾病预防控制中心报卡数 张（不包括专病报卡，如结核、性病等）
三、目前传染病病例网络直报存在的问题及建议
以下问题为乡卫生院疫情管理人员回答
17、各村卫生室向卫生院疫情管理人员传送“传染病报告卡”或报表的主要方式是
①邮寄 ②本人负责送达 ③委托他人负责送达
④卫生院疫情管理人员定时收集 ⑤其他
有无接受记录 ①有 ②无
18、是否对村医进行传染病报告知识的培训? ①是 （查相关记录） ②否
调查人： 调查日期：
1.3 乡级及以上医疗单位人员问卷调查表
省 地（市） 县（市、区） 乡（镇）
单位名称:
您是： ①医生 ②护士 ③技师/士 ④其他
年龄： 岁； 本岗位工作年限： 年
文化程度：①初中 ②高中/中专 ③大学/大专 ④大学以上 ⑤其他
职称：①初级 ②中级 ③高级 ④无职称
所在科室：①内科 ②儿科 ③传染科 ④急诊科 ⑤检验科 ⑥其他
1．法定传染病分 类，其中甲类传染病 种，乙类传染病 种，
丙类 种。
2． 、 为责任疫情报告人。
3．责任疫情报告人在发现传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应按规定填写传染病报告卡向 报告疫情，并认真填写“医院传染病登记表”做好疫情登记备查。
4．甲类传染病为_____________、____________责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病的艾滋病、肺炭疽病人及病原携带者、疑似病人，城镇应于_____小时内，农村应在_______小时内以最快通讯方式报告至发病地所属县(区)疾控中心和医院所在县(区)疾控中心，同时报出传染病报告卡。
5．责任疫情报告人发现乙类传染病病人，疑似病人时，在有通讯条件的地区，城镇应于______小时内，农村应于_________小时内向发病地所属县(区)疾控中心和医院所在县(区)疾控中心报出传染病报告卡。发现爆发疫情时，应以最快通讯方式报告疫情。
6．报告病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流脑、狂犬病、钩端螺旋体病和乙脑的病例须填写____________史。
7．同一个儿童同时发生两种传染病时，该分别填写___________张卡片。
8．您填写的传染病报告卡传送到本院疫情管理人员的最常用方式（单选）为：
①电话通知 ②自行送达 ③投递疫情箱 ④疫情管理人员收集
⑤委托他人送达 ⑥其他
9．新生儿破伤风、肺结核均为乙类传染病吗？①是 ②否。
10．写出10种乙类传染病：
11、您是否接受过疫情报告的培训？ ①是 ②否 ③记不清
如为①，则最近一次接受培训的时间是
12、您是否愿意填报传染病报告卡？ ①是 ②否
13、您在诊治病人时发现病人为传染病（或疑似）患者后未报告的原因（可多选）
①忙 ②没必要报告 ③忘记 ④未要求报告
⑤有上级领导指示 ⑥没有报酬 ⑦病人未返回化验单 ⑧病人转走
⑨曾因报告而受过批评/处罚 ⑩其他
14、您作过传染病报告卡的订正报告吗？ ①是 ②否
您在什么情况下作订正报告？
15、2003年本院疫情管理人员检查您的传染病报告情况的次数？
①4次及以上 ②3次 ③2次 ④1次 ⑤0次
16、2003年辖区卫生监督所/疾病预防控制中心（卫生防疫站）人员检查您的传染病报告情况的次数？①2次及以上 ②1次 ③0次
填表日期：
1.4 村医问卷调查表
省 地（市） 县（市、区） 乡（镇） 村 诊所您是：①医生 ②护士 ③技师/士 ④其他 ；年龄： 岁
文化程度：①初中 ②高中/中专 ③大学/大专 ④大学以上 ⑤其他
职称：①初级 ②中级 ③高级 ④无职称
从业年限：①1—5年 ②6—10年 ③10年以上
1．法定传染病分 类，其中甲类传染病 种，乙类传染病 种，
丙类 种。
2． 、 为责任疫情报告人。
3．责任疫情报告人在发现传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应按规定填写传染病报告卡向 报告疫情，并认真填写“医院传染病登记表”做好疫情登记备查。
4．甲类传染病为_____________、____________责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病的艾滋病、肺炭疽病人及病原携带者、疑似病人，城镇应于_____小时内，农村应在_______小时内以最快通讯方式报告至发病地所属县(区)疾控中心和医院所在县(区)疾控中心，同时报出传染病报告卡。
5．责任疫情报告人发现乙类传染病病人，疑似病人时，在有通讯条件的地区，城镇应于______小时内，农村应于_________小时内向发病地所属县(区)疾控中心和医院所在县(区)疾控中心报出传染病报告卡。发现爆发疫情时，应以最快通讯方式报告疫情。
6．报告病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流脑、狂犬病、钩端螺旋体病和乙脑的病例须填写____________史。
7．同一个儿童同时发生两种传染病时，该分别填写___________张卡片。
8．新生儿破伤风、肺结核均为乙类传染病吗？①是 ②否。
9．写出10种乙类传染病：
10.您是否接受过疫情报告的培训？ ①是 ②否 ③记不清
如为①，则最近一次接受培训的时间是
11.您是否愿意填报传染病报告卡/报表？ ①是 ②否
12．2003年乡卫生院疫情管理人员检查您的传染病报告情况的次数？
①4次及以上 ②3次 ③2次 ④1次 ⑤0次
13．2003年您是否诊断过传染病病人？ ①是 ②否
如为①，则您报告了吗？ ①全部报告 ②部分报告 ③未报告
如为③,则跳至19
14．您报告传染病的方式是：①传染病报告卡 ②报表 ③电话 ④其它
15．您一般将传染病报告卡/报表传送到：
①区/县级疾病预防控制中心（防疫站） ②乡卫生院防保人员 ③其他
16．您传送传染病报告卡/报表的最常用方式为（单选）
①自行送达 ②委托他人送达 ③乡卫生院防保人员收集 ④其他
17．您报告传染病后是否有记录？ ①有 ②无
18．2003年本卫生室报告传染病总数 例，主要病种
①病名： ，例数： ； ②病名： ，例数： ；
③病名： ，例数： ； ④病名： ，例数： ；
19．您在诊治病人时发现病人为传染病（或疑似）患者后未报告的原因（可多选）
①忙 ②没必要报告 ③忘记 ④未要求报告
⑤有上级领导指示 ⑥没有报酬 ⑦病人未返回化验单 ⑧病人转走
⑨曾因报告而受过批评/处罚 ⑩其他
20．您从业以来发现过暴发疫情吗 ①是( ) ②否
您报告过暴发疫情吗 ①是 ②否
21．您承担防保任务吗？①是 ②否 ，如为①，则
是否有相应的补贴？①无 ②有（ 元/年）
是否有优惠政策？①无；②有（是 ）
填表日期：
1.5 乡级及以上医疗单位法定报告传染病漏报调查及传染病报告卡填写报告情况过录表
单位名称： 省 地（市） 县（区） 乡（镇） 医院：调查员： ；调查时间：
编号 科室名称 就诊日期 姓名 性别 年龄 诊断 诊断日期 是否漏报 报（录）卡日期 CDC收（审）卡日期 cdc录卡日期
注：如医院已实行网络直报，则不填“cdc录卡日期”
国家计委同意《中国国际工程咨询公司建设项目评估暂行办法》的通知
国家计委
国家计委同意《中国国际工程咨询公司建设项目评估暂行办法》的通知
中国国际工程咨询公司：
同意你公司拟定的《建设项目评估暂行办法》，可按此执行，并注意及时总结经验、补充完善。
原计资〔1986〕761号文所发的《中国国际工程咨询公司关于组织大中型项目评估工作的暂行规定》同时作废。
附：中国国际工程咨询公司建设项目评估暂行办法
1987年9月
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实国务院领导同志关于“决策民主化和科学化”和建设项目“先评估，后决策”的指示精神，搞好国家计委、国家经委和其它单位委托的建设项目前期工作阶段的评估，保证评估质量，特制订本办法。
第二条 建设项目的评估报告，是项目决策的重要依据。，评估人员要站在国家立场上，坚持实事求是的原则，认真进行调查研究，广泛听取各方面的意见。评估意见要做到公正、科学、可靠。
第三条 建设项目的评估，应论证建设项目是否符合国家有关政策、法令和规定；是否符合国家宏观经济要求，符合国民经济长远规划、行业规划和国土规划的要求，布局是否合理；在技术上、工程上是否合理可行；经济效益和社会效益是否良好。
第四条 建设项目的评估工作应从宏观效益分析和微观效益分析相结合，定量分析和定性分析相结合，动态分析和静态分析相结合，主体工程和配套工程相结合等方面进行综合分析、论证，根据不同项目的特点，抓住关键问题，突出重点，发挥公司拥有多学科人才的优势，组织各有关方面的专家、学者综合研究，提出评估意见。
第二章 评估工作的组织实施
第五条 评估工作计划的编制与修订。公司根据国家计委、国家经委下达的评估计划和其他单位委托评估的项目，进行工作安排，提出具体实施意见，编制公司的评估工作实施计划。由于情况变化，实施计划需要调整时，经过必要的审批手续，予以修订。
第六条 评估工作的组织。项目评估工作由公司按项目的不同建设规模、不同技术水平及任务繁简程度、协作配套范围以及资金来源等情况，采取以下方式进行评估：
1．公司项目部为主进行评估。
2．公司组织专家委员会有关委员或有关专家参加，成立项目评估专家组，进行评估。
3．公司组织成员公司或有关单位进行评估。
第七条 评估工作的实施
1．为开展评估工作做好准备，公司要及早组织力量参与待评项目的有关调查、考察、文件编制和预审等工作。
2．委托单位需提供待评项目的文件资料以及主管部门审查意见等，公司接到待评项目的文件资料后，如发现不符合国家有关规定和评估要求的，应向委托单位报告，并请报送单位补做工作，补送文件资料，同时可着手进行适当准备，待所需文件达到规定和要求后，正式开展评估工作。
3．公司要定期检查评估工作的进度、质量和存在问题。除采取必要的措施外，应及时向委托单位通报情况，以便取得有关单位的支持和协助。
4．项目评估结束后，公司要及时了解评估意见的采纳情况和对评估工作的反映。
第八条 项目评估费用，以满足开展工作的基本开支为原则，具体办法按国家有关规定执行。
第三章 项目评估的内容
第九条 项目评估分为项目建议书、可行性研究和初步设计评估三类。
第十条 根据工业、交通行业的特点，对项目可行性研究报告评估的内容提出下述要求，其他行业可参照办理。
1．建设项目的必要性
从国民经济和社会发展等宏观角度论证项目建设的必要性。分析项目是否符合国家规定的投资方向，是否符合国家的产业政策、行业规划和地区规划，是否符合经济和社会发展需要。
2．建设规模和产品方案
分析市场预测是否准确，项目建设规模是否经济、合理，产品的性能、品种、规格构成和价格是否符合国内外市场需求的趋势和有无竞争能力。
3．工艺、技术、设备
（1）分析项目采用的工艺、技术、设备是否符合国家的技术政策，是否先进、适用、可靠。采用的国内科技成果，是否经过工业试验和技术鉴定。引进的国外工艺、技术、设备，是否符合国家有关规定和国情，是否成熟，有无盲目、重复引进现象。引进的专利技术是否有失效的专利或不属于专利的技术。
（2）衡量技术水平的技术指标一般包括劳动生产率、单位产品的原材料消耗、单位产品的能源消耗、产品质量指标单位产品的占地面积、单位产品的运输量等通用指标及适用于各部门、各行业特点的具体指标，行业技术指标和参数另行制订。
（3）大型项目和对国民经济有重要作用的项目，所用技术指标应与国内外同类型企业的先进水平进行对比。
（4）有条件进行综合利用的项目，是否有利用的方案，方案是否合理、可行。
4．厂址、坝址、线路方案
厂址、坝址、线路方案有多种方案，所定方案是否合理是否符合国土规划、城市规划、土地管理、文物保护的要求和规定，有无多占土地和提前征地的情况。
5．建筑工程的方案和标准
（1）建筑工程有无不同的方案比选，如水电工程的坝型和工程总体布置方案选择；桥梁建设不同的结构比选等，要分析选定的方案是否经济、合理。
（2）论证工程地质、水文、气象、地震等自然条件对工程的影响和采取的治理措施。
（3）建筑工程采用的标准是否符合国家有关规定，是否贯彻了勤俭节约的方针。
6．外部协作配合条件和配套项目
要研究建设过程中和建成投产后原材料、燃料的供应条件及供电、供热、交通运输等是否落实、可靠，是否取得有关方面的协议或意向性文件，配套项目能否同步建设。
7．环境保护
项目的“三废”治理是否符合保护生态环境的要求，有无环境保护部门审查同意的文件。
8．投资估算和资金来源
投资估算是否合理，有无高估冒算、任意提高标准，扩大规模以及有无漏项、少算、压低造价等情况，项目的资金来源是否可靠，是否符合国家规定。
9．财务评价
财务评价是从项目本身出发，采取国家现行财税制度和现行价格，对项目的投入费用，产出效益，项目的偿还贷款能力，及外汇效益等财务状况进行计算和核实，以衡量项目的经济效益。
财务评价的指标和方法详见附件《建设项目经济评估细则》。
10．国民经济评价
国民经济评价是从国家、社会的角度，衡量建设项目需要国家付出的代价和给国民经济带来的效益，从宏观上比较得失关系，从而确定项目的可行性。
鉴于国民经济涉及的范围较广，有些经济参数国家有关部门正在制定，待颁发后，大型重点工程和由于产品价格不合理，严重扭曲经济效益的项目，必须进行国民经济评价，其他项目有条件的也要进行国民经济评价。
国民经济评价的指标和方法详见附件《建设项目经济评估细则》。
11．不确定性分析
在进行财务和国民经济评价时，都要作不确定性分析，应进行盈亏平衡分析和敏感性分析，有条件时应进行概率分析，以确定项目在财务上、经济上的抗风险能力。
12．社会效益评价
社会效益包括生态平衡、科技发展、就业效果、社会进步等方面。应根据项目的具体情况，分析可能产生的主要社会效益。
13．项目的总评估
汇总各方面的分析、评价，进行综合研究，提出结论性的意见和建议。
第十一条 项目建议书和初步设计的评估
1．项目建议书的评估可参照以上有关可行性研究报告的评估要求适当简化。
2．工程初步设计的评估内容按国家有关审批初步设计的要求掌握，应着重核查项目的主要工艺、设备和技术经济指标是否符合设计任务书审定的要求。
第十二条 对以下几类项目评估的补充要求
1．国内合资项目
需补充评估项目的合资方式、经营管理方式、收益分配和债务承担方式等是否恰当，是否符合国家有关规定。
2．利用外资、中外合资、中外合作经营等项目
需补充评估合作外商的资信是否良好；项目的合资方式、经营管理方式、收益分配和债务承担方式是否合适，是否符合国家有关规定；借用外资贷款的条件是否有利，创汇和还款能力是否可靠，返销产品的价格和数量是否合理；以及国内投资和国内配套项目是否落实等内容。
3．技术改造项目
需补充评估对原有厂房、设备、设施的拆迁利用程度和建设期间对生产影响等内容。要比较改造前、后经济效益的变化，对比与新建同样项目投资效益的差别。
第四章 评估工作的质量要求和责任制
第十三条 进行项目评估。需要掌握可靠的资料、信息和情报。评估人员应认真做好调查研究和分析工作，注意搜集、整理有关资料、数据。
第十四条 评估报告应论据充分、数据准确、文字简练、结论明确。力求在技术、工程、经济等方面不出现失误。
第十五条 建立评估工作责任制
1．每个评估项目都要指定项目负责人，对项目评估工作的全过程负责。
2．聘请专家参加项目评估，需要成立专家组时，应选定专家组组长，主持专家组工作，并负责协调、汇总专家意见。
3．组织成员公司评估时，要签订协议，明确评估工作的进度、质量要求，双方职责和费用支付等。
4．评估工作各级负责人应按项目评估的要求，严格把好进度和质量关，如果出现失误，要追究有关人员应负的责任。
5．评估报告除由于保密要求不宜公布外，在经过委托单位同意后可以有组织地向有关部门发表，取得社会的监督。
第十六条 对评估工作质量高，提出重要意见和建议，因而节约较多投资，大幅度提高投资效益或避免较大损失的单位或个人，公司将给予适当的表扬和奖励。
第五章 附 则
第十七条 项目评估工作，涉及国家经济建设的许多重要情况，有不少文件、资料、数据属国家机密，评估人员必须加强保密纪律，严守国家机密。参加项目评估工作的单位和个人，未征得委托单位和提供待评文件单位同意，不得将评估项目有关的文件，资料和数据对外提供。
第十八条 对有特殊评估要求的项目，公司将按照本办法的基本原则，结合项目特点，拟定具体实施细则。
第十九条 本办法解释权属中国国际工程咨询公司。
