天津市教育委员会关于印发《天津市民办非学历培训机构设置标准》的通知
天津市教育委员会
关于印发《天津市民办非学历培训机构设置标准》的通知
津教委社〔2008〕2号
各区县教育局、开发区文教卫生局：
现将《天津市民办非学历培训机构设置标准》印发给你们，请遵照执行。
附件：《天津市民办非学历培训机构设置标准》
二○○八年九月一日
主题词：印发 民办 非学历 培训机构 设置标准 通知
（共印60份）
天津市教育委员会办公室 2008年9月3日印发
附件：
天津市民办非学历培训机构设置标准
第一条 为贯彻国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，落实天津市人民政府《批转市教委关于加强民办学校规范管理引导民办教育健康发展意见的通知》（津政发〔2008〕11号）精神，完善民办学校设置管理，促进民办教育健康有序发展，结合我市实际情况制定本标准。
第二条 本标准所称民办非学历培训机构（以下简称民办培训机构）是指本市行政区域内符合法定条件的社会组织或者公民个人利用非国家财政性经费，面向社会举办的不具备颁发学历文凭资格的培训机构。
第三条 申请举办民办培训机构的社会组织，应当具有法人资格，总资产不少于200万元，净资产不少于80万元，资产负债率低于60%。
申请举办民办培训机构的个人，应当具有本市常住户口、具有政治权利和完全民事行为能力。个人总资产不低于200万元，其中货币资金不少于80万元。
第四条 为保证民办培训机构设立后的办学经费，建校时举办者应当提供不少于50万元的开办资金，注明资金来源、资金数额及验资的有效证明文件。设立后由负责验资单位将开办资金汇到学校账户上。
第五条 民办培训机构应具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于500平方米，其中教学面积不少于80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于4年，适合办学，无安全隐患，并提供具有法律效力的文书。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。
第六条 民办培训机构按其办学地址实行属地管理的原则，由所在区县教育行政部门审批和管理。民办培训机构应遵守国家的法律、法规，接受教育行政部门及其他有关部门的管理、监督、检查、评估和审计。
第七条 民办培训机构应当依法制定学校章程和必要的规章制度。学校自主设置专业和课程，按照有关规定编制符合教学规律的教学大纲、教学计划、选用适当教材。
第八条 民办培训机构应当依法实行董事会（理事会）领导下的校长负责制。董事会（理事会）成员应当符合法定要求，其中有亲属关系的成员不得超过其成员总数的三分之一。民办培训机构的校长应当具有5年以上的教育教学经验，具有较高的政治素质和管理水平，年龄不超过70周岁。民办培训机构的校长应当经审批机关核准后由培训机构董事会（理事会）聘任。
第九条 民办培训机构应按规定要求建立党的基层组织，并按照规定的主要职责开展工作。
第十条 民办培训机构应当依法建立与其办学层次、开设专业相适应的相对稳定的专兼职教师队伍，其中专职（任）教师不得少于三分之一，教师与学生的比例不得低于1：20。学校应当具有与办学规模相适应的专兼职管理人员。
第十一条 民办培训机构应当依法建立学籍和教学管理制度及其他行政管理制度。
第十二条 民办培训机构应当具有与其专业设置、办学层次、办学规模相适应的教学仪器、试验实习设备和一定数量的图书资料。举办计算机专业培训应具有不少于40台较新型号的计算机。
第十三条 民办培训机构举办者应当依法按时足额履行出资义务。民办培训机构应当依法建立财务管理制度，依法按照规定的会计制度建立会计账簿，实行财务管理。民办培训机构应当聘任符合任职资格的专职会计、出纳人员。会计、出纳人员和学校主要领导应当实行亲属回避制度。
第十四条 民办培训机构应当以培训中心、培训学校或进修、专修学校命名。
第十五条 本标准自印发之日起施行。此前发布的有关标准自行废止。
福州市关于加强机关效能建设工作的若干规定（试行）
福建省中共福州市委 福州市人民
福州市关于加强机关效能建设工作的若干规定（试行）
中共福州市委 福州市人民政府
第一章 总则
第一条 为了贯彻落实从严治党、从严治政的方针，切实改进机关作风，提高工作效能，促进依法治市，推动经济持续健康发展。根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《中共福建省委、福建省人民政府关于开展机关
效能建设工作的决定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 必须按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，开展机关效能建设。坚持思想教育与制度建设相结合，监督检查与奖励惩戒相结合。
第三条 机关全体工作人员要以全心全意为人民服务为宗旨，树立公仆意识、法制意识，切实履行法律赋予的职责。
第四条 机关效能建设应实行“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制。
实行机关效能建设责任制，各级机关的主要负责人为本机关效能建设工作的第一责任人，要切实负起领导责任。各级机关应结合本部门实际，制定相应的实施方案。
第五条 福州市机关效能建设领导小组领导全市机关效能建设工作。福州市机关效能投诉中心（以下简称投诉中心），负责受理对机关效能问题的设诉，并对开展机关效能建设工作情况进行监督检查。
各县（市）区均应成立相应的机构。
第六条 机关效能建设工作应当依靠群众，群众对机关及其工作人员的效能问题，有权提出检举或控告。
第七条 各级党委、政府应在离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派、企业界人士中聘请效能监督员，对各级机关效能建设工作进行监督。
第八条 本规定适用于福州市乡（镇）以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和具有行政管理职能的单位（简称机关）及其工作人员。
第二章 制度建设
第九条 机关应当根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，结合本机关的工作实际，建立健全内部各项工作责任制、管理制度、监督制度。
第十条 机关应建立岗位责任制，依法明确部门及工作人员的工作目标、任务、要求。同时，要建立首问责任制。
第十一条 机关效能建设必须坚持依法行政，使行政管理活动全过程的各个环节规范化、制度化，确保政令畅通。
行政机关必须严格执行行政执法责任制。
第十二条 机关应推行政务公开制度，对直接涉及群众利益的事项，应以公开明示的方式，将办理的依据、标准、条件、程序、时限、收费等内容向社会公布，实行服务承诺制和限时办结制。对不属于本部门职权范围或因不符合法定条件而不能办理的事项，应实行否定报备制，并向当
事人解释说明。
第十三条 机关应当本着简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率的要求，结合本部门工作实际，积极改革审批、审核制度，合理确定内部管理程序、要求和时限。
第十四条 加强机关内部财务管理，完善财务监督制度，加强预算外资金管理。执收执罚部门要落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的管理规定，实行罚款决定与罚款收缴分离制度。禁止乱收费、乱罚款和乱摊派行为，严格控制和规范各种检查。
第十五条 行政执法机关和司法机关应严格依法办事，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等行为。
第十六条 加强地方各级国家权力机关对政府和法院、检察院的法律监督和工作监督，不断完善听取和审议报告、执法检查、视察调查、执法工作评议和任职评议等方式，保证法律法规的正确实施。
加强对党委、政府所属部门和下一级党委、政府的监督，及时纠正、严肃查处各种违法行为，确保依法行政。
第十七条 充分发挥各民主党派、工商联和人民团体的监督作用，进一步畅通新闻监督和社会舆论监督的渠道，调动社会各方面力量共同实施监督行为。
第十八条 机关应结合工作实际建立科学的、量化的、可操作性强的效能考评制度，将效能考评与干部年度考核、工作目标考核相结合，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
第十九条 机关应建立失职追究制，明确失职追究的范围、程序及应承但的责任，使失职行为得以及时发现、追究和处理。
第三章 诫勉教育和效能告诫
第二十条 机关有下列行为之一，情节较轻的，由投诉中心给予通报批评；情节严重的，给予效能告诫。
（一）违反本规定第九条至第十九条其中之一的；
（二）对所属工作人员效率低下、作风恶劣的问题，长期失察，管理不严，造成严重后果的；
（三）对违反本规定的工作人员，不及时作出相应处理的；
（四）在查处所属工作人员违纪违规问题时，设置障碍、干扰调查或提供伪证，给查处违纪违规工作造成困难的。
第二十一条 凡有本规定第二十条情形的，应追究机关领导干部的责任，情节轻微者，投诉中心给予诫勉教育；情节严重者，投诉中心给予效能告诫；构成违纪违法的，按有关规定处理。
第二十二条 机关工作人员有下列行为之一，情节轻微的，由其所在单位或投拆中心给予诫勉教育；情节严重者，由其所在单位提请投诉中心或投诉中心直接给予效能告诫；构成违纪违法的，按有关规定处理。
（一）对符合法律、法规及有关政策规定的事项拖延不办、互相推诿扯皮的；
（二）不履行或不正确履行职责，给管理对象造成延误或损失的；
（三）程序繁琐，办事拖拉，工作推诿，不给好处不办事，以及利用管理和审批权“吃、拿、卡、要”的；
（四）工作作风生硬，态度粗暴，违反群众纪律，造成不良影响的；
（五）刁难打击报复举报人的；
（六）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；
（七）其他失职、渎职的行为；
（八）其他妨碍机关效能建设的行为。
机关实施的诫勉教育处理，应向同级投诉中心报备。
第二十三条 被告诫人对效能告诫不服，可在接到效能告诫之日起15日内向作出效能告诫决定的同级纪检监察机关申请复核，复核决定应当在一个月内作出。
第二十四条 诫勉教育、效能告诫与年度考核挂钩。
（一）机关工作人员被诫勉教育两次或效能告诫一次的，本年度不能评为优秀；一年内诫勉教育三次或效能告诫两次的，年度考核应定为不称职或不合格，由所在单位调整其工作岗位。调整岗位后当年再被诫勉教育两次或效能告诫一次的，年度考核应定为不称职或不合格，并由任免机
关按《国家公务员考核暂行条例》等有关规定予以辞退。
（二）机关被通报批评一次的，本年度不能评为先进单位；被通报批评三次或效能告诫两次的，年终效能考评为不合格，交追究第一责任人责任。
第二十五条 投诉中心工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，按有关规定追究其责任。
第四章 附则
第二十六条 本规定由市纪委、监察局负责解释。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。
2000年5月15日
