关于印发《三峡库区搬迁企业技术改造专项贷款项目管理暂行办法》的通知
国家经贸委办公厅
关于印发《三峡库区搬迁企业技术改造专项贷款项目管理暂行办法》的通知
1997年7月23日，国家经贸委办公厅
湖北省、重庆市经贸委（经委），移民局：
为了搞好三峡库区企业搬迁工作，加强搬迁企业技术改造专项贷款管理，我们制订了《三峡库区搬迁企业技术改造专项贷款管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。
三峡库区搬迁企业技术改造专项贷款项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实搞好三峡库区搬迁企业技术改造（以下简称搬迁企业技改）工作，加强项目管理，提高技术改造专项贷款和移民补偿资金的使用效益，保证搬迁企业技改工作顺利进行，合理调整库区经济结构，促进三峡地区经济发展和库区移民安置工作，根据国家经贸委《关于湖北、四川两省三峡库区企业搬迁结合技术改造规划的批复》（国经贸改〔1995〕53号）、国务院三峡工程建设委员会移民开发局（以下简称移民开发局）《长江三峡工程库区移民计划及经费管理暂行办法》、《长江三峡库区移民工程项目管理办法（试行）》，特制定本办法。
第二条 国家经贸委负责组织、指导编制搬迁企业技改规划，协调安排贷款规模，掌握贷款资金使用方向，审批限额以上项目和下达年度计划。移民开发局是搬迁企业技改工作的管理部门，统一协调专项贷款规模与移民补偿资金的配套使用，负责企业搬迁规划和年度计划的组织编制和日常工作的协调。
湖北省经贸委和重庆市经委，分别是湖北省和重庆市搬迁企业技改工作的归口管理部门，应与当地移民局（办）共同完成本辖区内搬迁企业技改规划的编制和年度计划实施工作。
第三条 搬迁企业技改专项贷款，由国家开发银行、中国工商银行、中国建设银行等有关银行共同承担，其承贷任务按有关分工执行。
第二章 贷款的使用原则和范围
第四条 搬迁企业技改专项贷款的发放，要注重经济效益，与移民补偿资金配套使用，实行“有偿使用，谁借谁还”的原则。
第五条 搬迁企业技改专项贷款的使用要体现“突出重点，远近结合，移民进度与工程进度相衔接”的原则，优先考虑先淹先搬的项目。
搬迁企业技改贷款既不按地域也不按淹没实物指标比例切块分配，而根据项目的具体情况决定贷款的安排。
第六条 贷款的使用范围：
1．已列入国家经贸委和移民开发局批准的“搬迁企业技改规划”的项目；
2．经国家经贸委和移民开发局批准补列入“搬迁企业技改规划”的项目。
第三章 项目的组织和管理
第七条 搬迁企业技改应以大中型企业或经济效益好的企业为依托，以对口支援生产名优产品的企业为依托，以可以转化为现实生产力的科技成果为依托，以境外合作方为依托，把企业改革、改组和改造与加强管理相结合，提倡重组、合并后搬迁，避免“大而全”、“小而全”的低水平重复建设。
第八条 搬迁企业技改项目，应按照《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）落实资本金。移民补偿资金可以作为搬迁企业技改项目的资本金，但必须经当地移民局（办）同意并出具有关证明。
第九条 搬迁企业技改项目的前期工作和项目审批，按照国家经贸委的有关规定和程序办理。经国家经贸委和移民开发局批准列入“搬迁企业技改规划”的项目视同已批准项目建议书，其中限额以下项目的可行性研究报告，由湖北省、重庆市经贸委（经委）会同同级移民主管部门审批；限额以上项目的可行性研究报告的审批，由湖北省、重庆市经贸委（经委）上报国家经贸委和移民开发局，国家经贸委按照现行限上项目管理程序予以审批。需安排银行贷款的限上项目，还需按规定商有关银行总行。
第十条 搬迁企业技改项目实行项目法人负责制。由项目法人负责项目的全过程管理。在项目建设过程中应推行招标投标制、项目合同管理制、工程监理制等科学管理方法。
第十一条 搬迁企业技改项目竣工后，按技改项目竣工验收的有关规定和移民开发局《长江三峡库区移民工程项目管理办法（试行）》的验收规定及时组织验收。
第十二条 对“搬迁企业技改规划”项目的调整，国家经贸委和移民开发局采取相对集中或个别处理的办法进行审核，对符合条件的项目准予补列入“搬迁企业技改规划”。
第十三条 已列入“搬迁企业技改规划”并具备开工条件的项目，可以申请列入国家经贸委组织下达的限额以上技术改造新开工项目计划或技术改造专项贷款新开工项目计划。续建项目列入续建计划。
第四章 年度计划
第十四条 搬迁企业技改项目年度计划，由湖北省、重庆市经贸委（经委）会同同级移民局，依据“搬迁企业技改规划”，并结合移民投资年度计划，共同组织。在征得湖北省、重庆市有关银行分行同意后，将其项目计划按国家经贸委技改专项贷款项目年度计划的管理要求，于上年11月底前联合上报国家经贸委和移民开发局。其中用于项目建设的移民补偿资金金额，由湖北省、重庆市移民局核定。
第十五条 移民开发局负责对地方上报的项目计划进行初步审核，并及时推荐到国家经贸委。国家经贸委根据年度资金情况，综合平衡后推荐给有关银行。
第十六条 有关银行总行收到推荐项目后，即组织项目评审，并于本年3月底前将评审结果返回国家经贸委。
第十七条 纳入到技术改造专项贷款计划（或限上计划）的搬迁企业技改项目计划由国家经贸委商有关银行，按照“成熟一批，下达一批”的原则，分批下达，并抄送移民开发局，由移民开发局向湖北省、重庆市移民局转发。
第十八条 有关银行和湖北省、重庆市移民局对承诺的贷款和移民补偿资金，要在项目建设单位落实自筹资金的基础上，按计划及时组织到位。
第十九条 湖北省、重庆市经贸委（经委）、移民局和行业主管部门，应加强对项目的计划管理和监督检查，及时协调并上报年度计划执行情况，确保项目按期建成投产。
第二十条 未经国家经贸委下达技改专项贷款项目计划，又无其他资金来源的搬迁企业技改项目，各级移民局（办）不得动用移民补偿资金擅自开工建设。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由国家经贸委技术改造司和国务院三峡建设委员会移民开发局经济技术合作司负责解释。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
关于涉外海洋科学研究执法监察工作有关问题的通知
国家海洋局
关于涉外海洋科学研究执法监察工作有关问题的通知
国海发［2000］16号
中国海监总队，各分局，沿海各省、自治区、直辖市海洋
厅（局）：
为贯彻执行《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理
规定》（以下简称《规定》），更好地维护国家主权和海洋权
益，加强对外方单独或中外合作在我国管辖海域从事海洋
科学研究活动的执法监察工作，依法查处违法、违规行为，
现就涉外海洋科学研究活动执法监察工作的有关问题通知
如下：
一、中国海监队伍按照《规定》对在我国管辖海域内
的涉外海洋科学研究活动进行监督检查，并依照国家海洋
局有关行政处罚程序性规定对违反《规定》的行为实施行
政处罚。
中国海监总队负责对涉外海洋科学研究活动的执法监
察工作实施统一管理，并负责定期向国家海洋局提出书面
报告。
中国海监各海区总队和中国海监各省、自治区、直辖
市总队（以下简称海洋执法监察部门），根据中国海监总队
的统一部署，对经批准的涉外海洋科学研究活动实施具体
监督检查，并依照国家海洋局有关行政处罚程序性规定对
违反《规定》的行为予以处理；对在巡航监视活动中发现
的未经批准从事海洋科学研究活动的外国籍调查船进行监
视，采取必要措施，并报经中国海监总队批准后予以处
理。
二、海洋执法监察部门应针对涉外海洋科学研究活动
项目制定执法检查方案。
执法检查方案主要包括以下内容：执法依据；检查重
点及主要内容；组织领导与分工；检查的时间、地点、方
法及具体措施；条件保障与要求等。
执法检查方案须报中国海监总队备案；重大涉外海洋
科学研究活动的执法检查方案须报中国海监总队批准后实
施。
三、海洋执法监察部门根据经批准的海洋科学研究计
划及海上船只活动计划对该项目进行监督检查。
检查方式包括海上检查（海上监视检查、登船检查）和
陆上检查（码头上的检查、对国内项目承担单位的检查）。
四、海洋执法监察部门依据《规定》第九条，负责接
受外国籍调查船船位及船舶活动的情况报告。
外国籍调查船在离开外籍港口直接驶往我国管辖海域
内的经批准的科研调查区域时，应向海洋执法监察部门通
报。
外国籍调查船船位及活动情况报告应自其进入中国管
辖海域之日开始。
对不按照《规定》报告船位及活动情况的外国籍调查
船，海洋执法监察部门应采取以下措施：
（一）应及时通知中方合作单位督促外国籍调查船按照
《规定》履行报告义务。
（二）应及时采用通信方式追踪作业船舶，核对船名、
国籍、船长姓名，询问船舶位置及活动情况；责令作业船
舶及时补充报告，并按照《规定》履行报告义务。
（三）如该外国籍调查船不予置理，应根据需要及时派
出中国海监船舶、飞机对该船和预定海域进行监视。情节
严重的，应报中国海监总队，经局批准后责令其暂停该项
海洋科学研究活动。
五、海洋执法监察部门对外国籍调查船的监视检查：
（一）海洋执法监察部门在执法检查时一般采用询问、
喊话方式，检查重点是外国籍调查船船名、国籍、吨位、船
长等情况是否属实，其站位、作业内容、作业方式、使用
的仪器设备是否与经批准的计划相符等。
（二）依据《规定》第九条，海洋执法监察部门可对拟
在或正在我国内海、领海进行海洋科学研究活动的外国籍
调查船实施登船检查，重点检查调查活动所使用的科研仪
器设备是否经过批准，及有关调查作业是否严格依照经批
准的计划进行等。
海洋执法监察部门认为确有必要对在我国专属经济区
和大陆架从事海洋科学研究活动的外国籍调查船进行登船
检查的，应报中国海监总队，并经局批准后实施。
（三）依据《规定》第十一条，海洋执法监察部门可对
结束海上调查作业准备离开我国管辖海域的外国籍调查船
进行检查。
检查内容主要包括：调查活动是否严格按照经批准的
计划进行；合作项目在我国内海、领海所获得的原始资料
和样品是否全部交归我方；合作项目在我国专属经济区和
大陆架所获得的资料或者复制件和样品或者可分样品是否
向我方提供；外方单独项目是否向海洋行政主管部门无偿
提供了所获得的资料或者复制件和样品或者可分样品，如
果尚未提供，何时能够提供；该调查船是否有尚未履行的
义务；是否有违反《规定》或我国其他法律、法规的行为，
违法行为是否已得到处理等。
（四）对涉嫌侵权、违法的外国籍调查船，海洋执法监
察部门应进行跟踪监视，直至嫌疑排除。
（五）对外国籍调查船的侵权、违法行为，海洋执法监
察部门应查明其主体、活动范围、活动方式或手段、活动
起止时间等情况。
海洋执法监察部门现场调查取证所获取的物证、书证、
视听材料、当事人陈述、现场检查笔录、鉴定结论等证据
应妥善保存。
六、海洋执法监察部门对国内项目承担单位的检查：
检查的内容主要有：涉外海洋科学研究活动是否按照
经批准的计划进行；合作项目在我国内海、领海所获得的
原始资料和样品是否已全部得到；合作项目在我国专属经
济区和大陆架所获得的资料或者复制件和样品或者可分样
品是否已得到；拟对外提供的资料和样品是否经过有关部
门的保密审查、履行保密审批手续；是否按照有关规定在
调查研究活动结束后1个月内将所获资料和样品目录一式
两份，在1年内将阶段性研究成果和最终研究成果一式两
份，报海洋行政主管部门等。
七、对违反《规定》行为的处理：
违反《规定》有关条款，有下列行为之一者，依照
《规定》第十三条责令其停止该项活动，可以没收其违法活
动器具及违法所获得的资料和样品，可以单处或者并处5
万元人民币以下的罚款：
1．违反《规定》第四条第二款规定，未经批准擅自
进入中华人民共和国管辖海域从事海洋科学研究活动的；
2．违反《规定》第七条第一款规定，未按照经批准的
海洋科学研究计划和海上船只活动计划进行海洋科研调查
活动，未征得海洋行政主管部门同意，擅自对有关计划作
出以下重大修改的：
（1）因非不可抗力将海上调查作业时间提前或推迟24
小时以上的；
（2）海上调查、取样站位超出经批准的计划范围的；
（3）海上调查内容和方法超出经批准的计划范围的；
（4）海上调查所使用的仪器设备超出经批准的计划范
围的；
3．违反《规定》第七条第一款规定，所携带的科研仪
器设备与申请项目时申报的和经批准的项目申请书有关内
容不符的；
4．违反《规定》第八条规定，擅自钻探或使用炸药作
业或将有害物质引入海洋环境的；
5．违反《规定》第九条第一款规定，不按时报告船位
及活动情况的；
6．违反《规定》第九条第二款、第十一条等规定，拒
绝执法人员现场检查或者在被检查时弄虚作假的；
7．违反《规定》第十条第四款规定，未经海洋行政主
管部门及国务院其他有关部门同意擅自公开发表或转让有
关原始资料和样品的；
8．违反《规定》第十条第一款、第二款规定，在我国
内海、领海的合作项目，中方合作者未向外方索取或外方
合作者未向中方提供所获得的全部原始资料和样品的；在
我国专属经济区和大陆架的合作项目，中方合作者未向外
方索取或外方合作者未向中方提供所获得的资料或者复制
件和样品或者可分样品的；
9．违反《规定》第十二条第一款规定，中方合作单位
在调查研究活动结束后1个月之内未将合作调查研究所获
资料和样品目录一式两份报海洋行政主管部门备案的；在
1年之内未将有关阶段性研究成果或最终研究成果一式两
份报海洋行政主管部门的；
10．违反《规定》第十条第三款、第十二条第二款规定，
外方未履行向海洋行政主管部门无偿提供所获资料复制件
和可分样品，并于1年内提交有关阶段性研究成果和最终
研究成果等义务的。
八、对外方单独或与中方合作使用民用商船或定期班
轮及其他运载工具、设施在中国管辖海域进行海洋科学研
究活动的，有关执法监察工作参照本通知执行。
九、涉外海洋科学研究项目的有关执法监察活动结束
后，海洋执法监察部门应作出总结，并向中国海监总队提
交书面报告。
十、凡在涉外海洋科学研究执法监察活动中形成的能
够反映执法监察活动的文字和声像等材料，海洋执法监察
部门应收集齐全，并进行整理，按规定立卷归档；对于典
型案例，海洋执法监察部门应进行分析，并按要求编写案
例材料报中国海监总队。
国家海洋局
二０００年五月十六日
