宜昌市人民政府办公室关于印发三峡水库监管船(鄂海巡0001)管理办法的通知
湖北省宜昌市人民政府办公室
宜昌市人民政府办公室关于印发三峡水库监管船(鄂海巡0001)管理办法的通知
宜府办发〔2006〕54号
市政府有关部门：
《三峡水库监管船(鄂海巡0001)管理办法》已经市人民政府同意，现印发施行。
二○○六年六月十二日
三峡水库监管船(鄂海巡0001)管理办法
第一章 总 则
第一条 为确保三峡水库监管船(以下简称鄂海巡0001船舶)的航行、停泊安全和日常管理有序，根据鄂海巡0001船舶的工作性质、特点以及《三峡水库监管船(鄂海巡0001)委托管理协议》，特制定本办法。
第二条 鄂海巡0001船舶用于三峡库区环境监测、自然灾害救援和水上安全监督。
第三条 宜昌市人民政府办公室负责鄂海巡0001船舶使用的调度。宜昌市地方海事局具体负责船舶停泊安全、航行安全、船舶维修保养、船舶检验以及持证船员、服务人员的招聘、使用和管理。
第四条 宜昌市人民政府办公室及宜昌市地方海事局，在确保国务院三峡建委办公室和湖北省移民局用船的前提下，可以用于正部级以上领导干部的公务接待。
第五条 鄂海巡0001船舶的使用调度由宜昌市政府办公室书面通知，宜昌市地方海事局按照书面通知安排鄂海巡0001船舶运行事宜并与用船单位办理相关手续。
未经宜昌市政府办公室书面通知，任何单位不得动用鄂海巡0001船舶。
第六条 宜昌市地方海事局为鄂海巡0001船舶的责任主体，依法承担法律责任。宜昌市地方海事局必须编制《鄂海巡0001船舶水上交通安全突发事件应急预案》并定期演练。
第二章 船员、服务人员管理
第七条 宜昌市地方海事局负责按照船员配员管理规定，会同市劳动保障部门招聘和配备持证船员。
经考核录用的船员，依法签订劳动合同。船员工资和其他保障待遇参照宜昌市三峡库区同等级船舶的船员待遇执行。
受聘船员不得同时接受其他单位的聘用或从事与本船无关的工作。
第八条 船舶所需服务人员，按照“联合聘用、定向培训、派遣服务、单位协调”的原则，由宜昌市地方海事局会同市接待处，从桃花岭饭店、长城宾馆已聘用的服务人员中选聘，经定向培训合格，发给聘书后上岗。
被聘用服务人员的劳动关系、工作岗位在原单位不变。由宜昌市地方海事局与桃花岭饭店、长城宾馆签订《派遣服务协议》。需要被聘服务人员上船工作时，由宜昌市地方海事局书面通知派遣单位。
聘用服务人员在船上工作期间的待遇按照《派遣服务协议》在《派遣服务协议》中约定。
第九条 船员必须持有海事机构颁发的内河船舶船员职务适任证书。船员和服务人员应当符合下列基本要求并经公安、人事等有关部门政治审查合格：
(一)政治可靠，服从指挥；
(二)服务意识强，业务素质高；
(三)爱岗敬业，吃苦耐劳，努力学习，自身修养好；
(四)严格遵守国家法律、法规、规章和单位管理制度；
(五)纪律严明，举止庄重，着装整洁，行为规范，文明服务，注重形象。不酗酒闹事，不赌博打牌，不带非工作人员登船。
第十条 船员和服务人员不能按照要求履行职责的，由宜昌市地方海事局依法解除劳动合同和终止聘用。
第三章 船舶管理
第十一条 鄂海巡0001船舶管理包括航行管理、停泊管理、财产管理、治安消防管理，及服务于鄂海巡0001船舶停泊的海事趸船的日常工作管理。
(一)实行船长负责制。船长负责鄂海巡0001船舶的综合管理。包括但不限于驾驶部、轮机部、水手部、服务部的管理以及停泊、航行安全管理。船上工作人员依照船长命令履行工作职责，相互配合，各负其责。
(二)轮机长在船长领导下负责轮机部日常管理，包括机械设备、仪器、仪表和线路的日常维护和航行管理，确保各种机械设备、仪器正常运行。
(三)服务部必须确保鄂海巡0001船舶及附属设施、设备清洁卫生，整洁亮丽。
第四章 船舶航行管理
第十二条 驾驶部必须做到：
(一)驾驶人员在值班时严肃认真，服装整洁，精力集中，加强了望，谨慎驾驶，不做与值班无关的事情；
(二)驾驶室内各种航行设备、资料、仪器以及开关等不准无关人员动用、翻阅，并按有关规定正确使用，专人妥善保管；
(三)船舶在航行中严格执行《中华人民共和国内河避碰规则》和库区定线制航行管理规定；
(四)驾驶人员按规定及时掌握航道、航标、航行信号、水文、气象、来往船舶动态和周围环境，结合本船操纵性能，采取一切有效措施确保船舶航行安全并做好航行日志的记载；
(五)驾驶人员按规定检查本船号灯、号型、旗号、操纵设备、助航仪器并做好检查记录，确保其处于正常状态；
(六)船舶在航行中，当班驾驶人员遇下列情况应当果断采取措施，并立即报告船长：
1、因能见度不良无把握继续航行时；
2、对通航条件有疑虑时；
3、遇雷雨大风威胁航行安全时；
4、发现遇险信号和各种危及航行安全的可疑物时；
5、主机、舵机或其他主要的操纵设备及助航仪器发生故障时；
6、发生碰撞、触礁、搁浅、火警、人员落水或船舱进水等情况时；
7、出现危及航行安全的其他情况时。
(七)驾驶部交接班人员应提前15分钟到达驾驶室，熟悉情况，并按照交接班有关规定，做好接班前的准备工作。具体包括：
1、船位、航向、航速、水位、水流、气象等情况；
2、号灯、号型、旗号、声响设备及助航仪器状况；
3、本船吃水及操纵性能；
4、航行通电、通告及船长指示；
5、来往船舶动态；
6、无线电话联系情况及与航行中船舶双方已明确的会让意图；
7、有关航行安全的情况；
8、本班内发生的重要事项及下一班需要继续完成的事项。
(八)驾驶部人员遇下列情况暂不交接：
1、正在避让或处理紧急事情时；
2、正在通过大桥、危险航道、进出船闸或正在改变航向时；
3、接班驾驶员对交接事项不明或有疑虑时；
4、交接班时间已到但无人接班时。
第十三条 轮机部必须做到：
(一)值班人员遵守劳动纪律和操作规程，加强机械设备和线路的维修保养，保证机械设备始终处于适航状态，并做好轮机日志记载。
(二)各种机电设备和各种警报等设备未经轮机长同意，不得擅自启动。
(三)遇有警报和机舱异常情况，值班轮机员立即报告轮机长，轮机长必须迅速到达现场，负责轮机部的现场指挥，采取有效措施消除隐患。
(四)轮机部接班人员提前十五分钟到达机舱，检查主机、副机、舵机、轴系、锅炉、液压、电气、各种设备仪器等，遇有问题向交班人员指出，重大问题要记录在轮机日志，并向轮机长报告。
(五)轮机部交班人员应向接班人员主动介绍机舱内机器设备的运转情况及出现故障的处理经过，传达轮机长或驾驶部的指示，讲清本班工作注意事项，在得到接班人员同意后方可离开。
第五章 船舶停泊管理
第十四条 鄂海巡0001船舶停泊时保证一个工班人员值班。值班人员应当加强巡查，了解周围情况，维护船、趸的停泊秩序。检查锚泊信号、系缆设施是否处于正常状态。
系泊中应当注意系缆受力和他船靠离情况，发现异状必须及时采取措施。
第十五条 鄂海巡0001船舶修理时，船长及其船员应密切关注从事高空、舷外、临水、烧焊及封闭舱室内工作人员的安全。
第十六条 鄂海巡0001船舶遇到火警、人员落水、航室进水或船舶碰撞等紧急情况时，应立即发出警报信号，报告船长并组织在船人员全力抢救，必要时请求有关方面予以援助。
第十七条 鄂海巡0001船舶值班人员负责在规定的频道上收听无线电话，掌握好水情变化和海事部门发布的航行通告，并做好记录。
第六章 经费管理
第十八条 鄂海巡0001船舶的日常经费，按照《三峡水库监管船(鄂海巡0001)委托管理协议》，每年补助70万元，包括船舶工作人员工资、船舶保险及维护等，包干使用，节约留用，超支不补。其中湖北省移民局补助50万元、宜昌市人民政府补助20万元，每年分两次拨付给宜昌市地方海事局。
第十九条 按照“谁用船，谁付钱”的原则，航行费用一律由用船单位支付，具体标准由市物价部门会同宜昌市地方海事局，以燃油消耗等成本费用为依据测算，一年一核定。航行中发生的餐饮等接待费用由接待单位据实承担。
第二十条 鄂海巡0001船舶费用，实行专户专帐管理，规范运作。
第二十一条 每年1月由市审计部门对鄂海巡0001船舶上年度经费使用管理情况进行专项审计。
各用船单位必须在任务结束之日起一个月内付清费用。凡未按要求付清前次航行费用的单位，宜昌市地方海事局有权拒绝该单位的出航任务。
从一则案例中看格式条款的理解
谢斌
案例：
高某到某饭店用餐，因该饭店没有高某要的酒水，高某遂到外面超市购买了酒水。当高某用餐完毕结账时，饭店告知高某，消费者不能自带酒水,如自带酒水则要收取开瓶费。高某不解，饭店服务员则指着墙上的"谢绝自带酒水"的告示要求收取高某的"开瓶费"。
从上面这则小案例中，我们该如何理解和掌握格式条款的应用及维护自身的合法权益。
分析：
格式合同由于其便捷的交易方式。在当今世界各国已经广泛存在。格式合同条教的产生和发展，是市场经济高度发达的产物。根据《合同法》第39条第2款规定：格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定的，并在订立合同时未与对方协商的条款。而不是与格式条款提供方处于平等协商的地位。格式条款有两个特点：第一，格式条款总是一方预先拟定的。第二，不与合同对方当事人进行磋商。因此，相对方只能对格式条款表示完全同意或拒绝，相对人在订约中实质上处于附从地位。为保障相对人的合法权益，《合同法》第３９条第１款规定：采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。对格式条款予以特别的规制。
首先，格式条款无效的情况。1、免除格式条款提供方的责任、加重相对方责任、排除相对方主要权利的，该条款无效。依照《合同法》第４０条规定，格式条款除因具有与其他非格式条款相同的无效原因而无效外，提供格式条款的一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。 2、造成对方人身伤害的；因故意或者重大过失造成对方财产损失的免责条款无效。 3、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益4、以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定；5、违反提请注意义务、说明的义务的，提供格式条款的一方须予以说明，以便相对人决定是否同意接受该条款。若提供格式条款的一方未以合理的方式提请对方注意，或者虽提请对方注意但未应对方的要求予以说明，则该格式条款不生效。
其次，格式条款解释的特殊要求。《合同法》第４１条规定：对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的 解 释。格式条款与非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。依照此规定解释格式条款要注意三个方面：1、通常理解解释。通常的理解，是指通常情形下会订立该合同的一般人的理解，不能按照提供格式条款的一方的特别理解来解释；2、作不利于格式条款提供方的解释。为了保护格式条款提供方的相对方的利益，因为相对方总是处于一种弱势地位。如果一方当事人所提出的合同条款含义不清，则应作出 对 该 方当事人不利的解释；3、格式条款和非格式条款并存时注意事项。格式条款是由一方提供而未经协商的，非格式条款是由当事人双方协商一致的，如果格式条款与非格式条款不一致，实际上是当事人双方以其合意排除了格式条款的适用。
再次，格式条款制作人义务。
1、公平制定义务是指格式条款制作人在拟定格式条款的内容时，应当根据公平的原则订立的格式条款类型。格式条款的内容单方拟定，不与对方当事人协商而制作的。若只考虑制作人的利益，忽视公平合理原则，那么就会损害向对方的合法的权益。凡是违反第4条所确定的公平原则的格式条款。其法律效力受到限制。
2、制作人的提醒义务。主要是指在利用格式条款订立格式合同时，格式条款的提供者应当提醒对方当事人注意避免或者限制其责任的条款，以使对方当事人能够在知悉和了解免责或限制条款内容的前提下，作出是否订立合同的选择决定。特别是免责条款，是指完全免除格式条款提供者某一方面责任的条款。若提供格式条款的一方未以合理的方式提请对方注意，则该格式条款不生效。向对方要注意制作人提请注意的程序、提请注意的时间、注意的方法、提请注意的文件是否清晰明白，不被污损、
3、制作人的说明义务和附随义务。说明义务是指在利用格式条款订立格式合同的过程中，如果对方当事人要求对免责或者限责条款作出说明，格式条款的提供者应当按照要求向其作出说明，使之能够理解免责或者限责条款的内容与意义。合同法第60条第2款规定：“当事人应当遵守诚实信用的原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。”若制作方提请相对方注意但未应相对方的要求予以说明，则该格式条款不生效。格式条款提供者凡是没有在签订合同之前或签订合同的同时，向承诺方履行合理提示和说明免责条款的义务，该免责条款应当视为不成立。
格式条款的应用是一把双刃剑，我们应当利用其好的一面，取其精华，去其糟粕。从法律上规范格式条款的应用，使其适用经济社会的发展。
荔浦县人民法院 谢斌
