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国务院安全生产委员会


国务院安委会办公室关于遏制非法生产烟花爆竹事故的通知

安委办〔2008〕32号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：


　　2008年11月中旬以来，广东、湖南、山东三省接连发生3起因非法生产烟花爆竹引发的伤亡事故，共造成10人死亡、10人受伤。目前，正值烟花爆竹生产经营旺季，非法生产经营烟花爆竹现象有所抬头，安全生产形势严峻。为了坚决打击非法生产经营烟花爆竹行为，遏制事故多发势头，现就有关工作通知如下：

　　一、进一步提高认识，加强对打击非法生产经营烟花爆竹工作的组织领导

　　各地区、各相关部门要从学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度，正确认识遏制非法生产烟花爆竹行为有关工作的重要意义，切实加强组织领导，做好这项事关广大人民群众生命财产安全和社会和谐稳定的工作。

　　要按照《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委〔2006〕3号）以及《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办〔2008〕28号）的有关要求，建立工作责任制，明确分工，落实责任，将打击非法生产经营烟花爆竹工作抓实抓细、抓出成效。

　　二、建立协调配合机制，落实基层监管责任，强化排查技术手段，持续全面开展打击非法生产经营烟花爆竹工作

　　各级公安、安全监管、工商、质监等部门要在同级人民政府的统一领导下，建立健全联合执法机制，加强协调配合，切实落实部门责任，履行职责，加大打击非法生产经营烟花爆竹工作力度，务求实效。公安部门应加强侦查工作，依法严厉打击非法生产、非法经营、非法储存等行为，对构成犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任；安全监管部门发现未经许可生产、经营烟花爆竹的，要坚决责令其停止生产经营行为，依法处罚，并及时向公安等部门通报情况；工商部门对无证无照的烟花爆竹生产窝点和经营摊位，要坚决依法取缔；质监部门要进一步加强烟花爆竹市场和产品质量监管。

　　各地区要重点落实县、乡两级人民政府烟花爆竹安全监管责任，发挥村民委员会的监督作用。有烟花爆竹生产传统和非法生产经营问题突出的地区，要设立专门的“打非”领导协调小组，切实加强对重点地区的监督检查，落实乡（镇）政府做好经常性组织排查工作，对重点村实行专人包村监督，对重点户和重点人员进行有效监管，确保“打非”工作落实到实处。

　　各地区特别是有烟花爆竹生产传统和非法生产经营问题突出的地区，要积极对打击非法生产经营烟花爆竹工作给予财政支持，为基层执法部门配备远距离炸药检测仪等“打非”装备，强化技术手段，确保及时发现非法生产经营烟花爆竹行为。

　　三、加强烟花爆竹生产原料和产品的经营管理，堵塞非法烟花爆竹购销渠道

　　各地区要全面加强烟花爆竹及其主要原材料的生产、销售、储存、运输、产品质量的监督管理，彻底铲除滋生非法生产经营烟花爆竹活动的土壤。凡发现非法生产烟花爆竹的，必须追根溯源，查清黑火药、烟火药、引火线、氯酸钾等主要生产原材料的来源和烟花爆竹产品的销售渠道；发现经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点及其主要生产原材料来源渠道。在非法生产经营烟花爆竹事故的调查处理工作中，尤其要将查清并斩断非法生产烟花爆竹的上下游经济链条为重点内容。要依法从严处罚非法生产经营烟花爆竹和非法制造、买卖黑火药、烟火药、引火线、氯酸钾等原材料的行为，对违反治安管理行为的，要依法给予治安管理处罚；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　各级安全监管部门要结合落实《国家安全监管总局关于深入开展氯酸钾专项治理工作的通知》（安监总管三〔2008〕194号）要求，将烟花爆竹流向和氯酸钾购买、销售、使用登记制度的执行情况及相关记录的真实情况作为对氯酸钾和烟花爆竹生产、经营企业日常监督检查的重点内容，依法从严处罚未按要求建立烟花爆竹流向登记或登记档案记录不真实，以及违规销售氯酸钾和未按要求建立氯酸钾流向登记或登记档案记录不真实的烟花爆竹和危险化学品生产经营企业，消除合法企业为非法生产经营烟花爆竹提供生存空间的现象。

　　四、进一步加大宣传教育力度，提高广大人民群众的安全意识，加强社会监督

　　各地区特别是有烟花爆竹生产传统和非法生产经营问题突出的地区，要积极做好有关宣传教育工作，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性，以非法生产烟花爆竹典型事故案例等教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我安全保护意识，不参与非法生产经营活动，积极举报非法生产经营烟花爆竹行为。教育部门要指导学校加强对学生的安全教育，严禁未成年人参与生产烟花爆竹活动。

　　重点地区要设立并向社会公布非法生产经营烟花爆竹举报电话，建立群众举报奖励制度，形成全民参与、群防群治、齐抓共管的态势，把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态。

　　在认真做好“打非”工作的同时，各地区要结合当地实际，采取针对性措施，切实加强对烟花爆竹生产经营企业的安全监管，确保旺季烟花爆竹安全生产形势稳定。



国务院安全生产委员会办公室

二○○八年十一月二十八日

上海市卫生局


上海市卫生局关于印发《上海市紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液备案规定》的通知

沪卫卫监〔2005〕17号


各区县卫生局、市卫生局卫生监督所：
　　为加强对本市消毒产品的监督管理工作，根据《卫生部关于调整消毒产品监管和许可范围的通知》（卫监督发〔2005〕208号）的有关规定，我局制定了《上海市紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液备案规定》（简称《备案规定》），《备案规定》经2005年9月12日第十四次局务会议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行，请遵照执行。

　　二○○五年九月十九日

　　上海市紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液备案规定

　　第一条为加强本市消毒产品的监督管理，根据《消毒管理办法》及《卫生部关于调整消毒产品监管和许可范围的通知》(卫监督发[2005]208号)的规定，对本市企业生产的紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液实施备案管理，特制定本规定。
　　第二条本市从事生产紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液的企业，在取得消毒产品生产企业卫生许可证后，应在上述产品上市后2个月内向市卫生行政部门进行产品备案。
　　第三条申请备案的生产企业应遵循诚信、规范的原则。
　　第四条申请紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液备案时，生产企业应向市卫生行政部门提交下列材料：
　　（一）备案申请表；
　　（二）消毒产品生产企业卫生许可证复印件；
　　（三）产品执行标准；
　　（四）产品检测报告；
　　（五）产品标签（含说明书）；
　　（六）完整产品样品1份（消毒器械提供照片1张）；
　　（七）市卫生行政部门要求提供的其他材料。
　　第五条市卫生行政部门对申请备案产品的申请材料作完整性、合法性和规范性审核。
　　有下列情形之一的，不予备案：
　　（一）未列入本规定第二条的消毒产品；
　　（二）备案材料不完整、不合法或不规范的。
　　第六条经核查符合备案要求的，市卫生行政部门在收到申请材料后五个工作日内发放备案凭证。
　　第七条同一生产企业同时申请多个产品备案时，应按产品规格型号（或剂型）分别申请。每份备案申请表只能申请一个具体型号（或剂型）的产品。
　　第八条已取得产品备案凭证的生产企业发生下列事项变更的，应当提供工商行政管理部门出具的证明材料，申请办理变更手续：
　　（一）单位名称；
　　（二）法定代表人（负责人）；
　　（三）地址中的路名路牌（非迁移厂址）；
　　（四）产品商标的变更。
　　第九条生产企业遗失产品备案凭证的，应及时登报声明，并向市卫生行政部门申请补发。
　　第十条市卫生行政部门根据本市消毒产品备案的情况不定期向社会发布备案产品目录。