关于印发晋中市农村居民最低生活保障办法(试行)的通知
山西省晋中市人民政府
关于印发晋中市农村居民最低生活保障办法(试行)的通知
晋中市农村居民最低生活保障办法(试行)
第一条 为保障我市农村贫困人口的基本生活权益，维护社会稳定，促进社会进步，根据我市实际，制定本办法。
第二条 农村居民最低生活保障是指具有我市农村户口的居民按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人义务教育费用，由各县(区、市)人民政府确定标准并提供最低物质需要帮助的保障制度。
第三条 农村居民最低生活保障制度遵循低标准起步、全员覆盖、动态管理、适时调整的原则，坚持国家与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条 市民政部门是农村居民最低生活保障工作的行政主管部门，农村居民最低生活保障工作接受财政、审计部门的监督。
各县(区、市)民政部门、乡镇人民政府(街办)及村委会在市民政局的指导下，负责本辖区内农村居民最低生活保障工作的管理、审批、服务工作。
财政、统计、物价等部门分工负责，在各自的职责范围内负责农村居民最低生活保障有关工作。
第五条 农村居民最低生活保障标准由各县（区、市）人民政府自行确定。
各县（区、市）人民政府可根据经济发展及物价变动情况适时调整农村居民最低生活保障标准。
第六条 凡具有我市农村户口、家庭人均生活水平低于当地最低生活保障线的居民，可申请农村居民最低生活保障待遇。
第七条 下列享受低保家庭中人员可全额享受农村居民最低生活保障：
(一)无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人、扶养人，男年满60周岁、女年满55周岁的孤老和18周岁以下的孤儿；
(二)丧失劳动能力的一、二级残疾人；
(三)考入高中(含高中)以上学校的在校学生；
(四)为保护国家、集体利益因公负伤致残丧失劳动能力的人员。
第八条 下列人员不得享受农村居民最低生活保障：
(一)有劳动能力和劳动条件而不自食其力造成生活困难的；
(二)因违法乱纪受到司法部门处罚造成生活困难的；
(三)因建房或婚丧事大操大办造成生活困难的；
(四)拥有自己出资购买的摩托车、手机等非生活必需高档消费品的。
第九条 农村居民最低生活保障对象必须遵守国家法律、法规、政策，维护国家和集体利益，履行法定义务；勤奋劳动，积极向上，自觉遵守村规民约。不得有违法乱纪行为。
第十条 农村居民最低生活保障对象的下列收入计入家庭年收入：
(一)家庭成员的各种劳动收入(包括种植收入、养殖收入、加工收入、劳务收入等)；
(二)按照国家有关法律规定接受的赡养费、抚养费、继承或赠予所得财产；
(三)出租房屋、机械设备等收取的租金；
(四)知识产权收益；
(五)其它个人收入。
有劳动能力的成年人，其年收入至少按所在乡(镇)人均收入计算。
第十—条 政府给予的特殊补贴和专门奖项以及优抚对象的优待金、定期抚恤金、伤残保健金、定期定量补助费不计入家庭收入之内。
第十二条 农村居民赡养费、抚养费、扶养费计算标准：
(一)赡养费子女家庭月人均收入超过户籍所在地最低生活保障标准时，超出部分的20％为赡养费。如果被赡养人不在同一家庭，则将应付的赡养费除以被赡养人数得出给付每个被赡养人的赡养费。
(二)抚养费夫妻离异不与未成年或不能独立生活的子女一起生活的，应负担子女的抚养费。只有一个子女时抚养费按总收入的15％给付；有多个子女时，每增加一名子女，给付的抚养费增加其总收入的8％，最高不超过其总收入的35%。
(三)赡养费、抚养费给付经法院判决或协议生效，实际给付高于上述计算标准的，按实际给付额计算；实际给付低于上述计算标准的，按上述计算标准计算。
第十三条 农村居民最低生活保障对象的年收入，以家庭成员的各项收入扣除生产过程中开支部分的总和除以家庭人口计算。
农村居民最低生活保障对象家庭年领取金额为：农村居民最低生活保障标准与保障对象当年家庭人均收入之间的差额乘以家庭人口数。
第十四条 申请享受农村居民最低生活保障的居民，于每年11月份以家庭为单位，向所在村委会提出书面申请，由村民代表会议评议、村委会审查，张榜公布一周，群众无异议后填写审批表，报乡(镇、街办)审核，县(区、市)民政部门审批。经审查不符合享受条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十五条 凡审定的农村居民最低生活保障对象，由县(区、市)民政部门按户核发《保障金领取证》(以下简称《领取证》)。该证为保障对象领取保障金的基本凭证，只限保障对象在其户口所在乡(镇、街办)使用。
批准享受农村居民最低生活保障待遇的居民名单，由所在村委会以户为单位予以公布，接受群众监督。凡不符合法定条件而享受农村居民最低生活保障待遇的，知情人有权向各级民政部门举报，经民政部门核查情况属实的，予以纠正。
第十六条 农村居民最低生活保障对象家庭人口和家庭收入等情况，每年12月份由村委会和乡(镇、街办)按照要求进行一次审核，以确认其是否继续享受最低生活保障待遇。保障对象变更必须报县(区、市)民政局审批。
享受农村居民最低生活保障待遇的居民，家庭人均收入情况发生变化的，应及时通过村委会告知民政部门，办理停发、减发、增发保障待遇手续。
第十七条 农村居民最低生活保障所需资金，按照省有关文件精神，原则上由各级财政按照一定比例全额负担。其中，除省下拨资金外,市、县（区、市）分别按照2:1的比例负担。经济条件好的乡镇可负担一定费用，具体负担比例或数额县、市、区人民政府确定。农村居民最低生活保障所需资金要由同级财政列入年度预算。
第十八条 农村居民最低生活保障所需资金，每年年初由县（区、市）民政部门根据辖区内当年农村最低生活保障人数和标准，提出资金需要建议数，经同级财政部门审核后，编入当年预算，报同级人大审批。
第十九条 农村居民最低生活保障资金由各县(区、市)民政、财政部门根据同级民政部门提供的保障对象“花名册”及补差标准将保障金拨付到民政部门指定的金融机构代办点，由金融机构发放保障资金。
第二十条 受委托的金融机构代办点根据民政部门提供的低保对象“花名册”及补差标准，将低保资金直接发放到低保对象手中。低保对象凭《领取证》和金融部门发放的有关证件，在每季首月十五日前到指定金融点领取上一季度的低保金。
第二十一条 财政部门对农村居民最低生活保障资金要纳入“财政社保资金专户管理”；受托金融部门要对农村最低生活保障资金实行“专帐管理，专款专用”。自觉接受审计部门的审计监督。
第二十二条 各有关部门协调配合，减轻农村居民最低生活保障对象负担。乡、村两级可酌情减免其公益事业集资及义务工；医疗单位减免其诊断费和桂号费；教育部门减免其未成年子女义务教育阶段杂费；税务部门可酌情减免其有关税费。
第二十三条 享受农村居民最低生活保障待遇人员有下列行为之一的，由县(区、市)民政部门给予批评教育或警告，追回其冒领的农村居民最低生活保障金：
(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村居民最低生活保障待遇的；
(二)在享受农村居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受低保待遇的。
第二十四条 农村居民对县(区、市)民政部门作出的不批准享受农村居民最低生活保障待遇或减发、停发农村居民最低生活保障金决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十五条 各县(区、市)依照本办法，制定本辖区内的具体实施办法。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
南京市政府办公厅关于转发市房产局《南京市存量房网上交易管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
宁政办发（2007）94号
南京市政府办公厅关于转发市房产局《南京市存量房网上交易管理办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市房产局拟定的《南京市存量房网上交易管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年七月十二日
南京市存量房网上交易管理办法
（南京市房产管理局 2007年4月）
第一条 为了规范存量房经纪和交易行为，保障存量房交易安全，方便存量房交易登记，建立公平、公开、安全、透明的存量房交易秩序，根据《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）和《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金帐户管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕321号）的要求以及《中国房地产经纪执业规则》等文件规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城镇国有土地存量房的交易，均应按本办法规定实行网上管理。溧水县和高淳县内城镇存量房的交易可参照本办法实行网上管理。
第三条 南京市房产管理局负责存量房交易网上管理的组织实施和管理。该局所属房地产市场管理处、房屋产权监理处负责存量房交易网上管理的具体实施工作（以下简称网上管理实施机构）。
第四条 房地产经纪机构（以下简称经纪机构）在从事存量房经纪业务前，应向网上管理实施机构申请注册网上操作系统用户，取得网上操作系统的技术支持。网上操作系统用户注册包括经纪机构用户注册和在经纪机构执业的房地产经纪人员（以下简称经纪人员）用户注册。
经注册的用户信息发生变化的，经纪机构应当立即到网上管理实施机构变更注册用户信息。
第五条 经纪机构接受存量房出售或出租经纪委托前，应核验房地产权属证明、委托人身份证明和委托人资格，并通过权属登记信息查询、房屋现场等调查、核实房地产的权属状况和房屋的自然状况。
第六条 经纪机构接受存量房交易经纪委托的，应当通过网上操作系统与委托人签订经纪合同，并在经纪合同签订后将合同信息上传至网上管理实施机构。
经纪机构应当按照物价管理部门规定的标准和经纪合同的约定，向交易双方当事人收取佣金。
第七条 经纪机构接受存量房出售或出租经纪委托的，在经纪合同信息备案时，应同时通过网上操作系统发布房屋的下列信息：
（一）房屋的主要自然状况和相关权属状况；
（二）房地产交易条件；
（三）经纪机构名称、联系方式和主办经纪人员；
（四）经纪机构的特殊说明事项和网上管理实施机构要求的其它信息。
第八条 经纪机构依存量房交易经纪合同促成交易的，应当为交易当事人提供申请书（房屋权属登记申请书或房屋租赁登记备案申请书，下同）的网上操作服务。申请书的内容经交易当事人确认无误后，经纪机构应通过网上操作系统为交易当事人打印申请书，并同时将申请书信息上传至网上管理实施机构。
房地产权利人自行与买受人或承租人达成存量房交易的，网上管理实施机构应为交易当事人提供申请书的网上操作服务。
在达成交易前，经纪机构、交易当事人可再次查询权属登记信息。
第九条 交易当事人应在申请书信息上传后3日内，持通过网上操作系统打印的申请书和其他申请文件办理房屋权属登记手续或房屋租赁登记备案手续。
第十条 经纪合同签订后，委托人与经纪机构变更或解除经纪合同的，经纪机构应及时通过网上操作系统更新经纪合同上传信息。
申请书信息上传后需变更或撤销申请书内容的，应由双方当事人按规定共同到网上管理实施机构更新申请书上传信息。
第十一条 存量房交易经纪合同的委托人在合同约定的委托期限内及委托期限届满后3个月内，自行与对方当事人达成交易并进行申请书网上操作的，网上管理实施机构可将交易当事人的申请书信息通过网上操作系统反馈给受托的经纪机构。
第十二条 经纪机构应对其通过网上操作系统发布信息的真实性和合法性负责。
经纪机构应如实提供经纪合同的上传信息及其更新信息，如实提供申请书的上传信息，对信息的真实性和合法性负责，并遵守存量房交易网上管理的各项操作规程。
经纪机构不得通过网上操作系统发布与存量房经纪业务无关的信息。
第十三条 经纪机构应加强对经纪人员从事存量房交易经纪业务的日常管理，经纪机构与经纪人员对其经纪行为承担连带责任。
第十四条 网上管理实施机构应做好日常抽查和定期检查等网上管理工作，对违反本办法规定和各项操作规程的经纪机构，网上管理实施机构可将经纪机构的不良记录记入经纪机构的诚信档案，并可责令其进行整改，在整改期间可暂停其网上操作资格；情节严重的，可视情节限制其用户权限。
第十五条 网上管理实施机构应根据存量房网上交易系统提供的信息，做好存量房信息的采集、汇总、统计工作，建立和完善存量房市场形势的分析和评价机制，并定期向社会发布存量房供求情况和房价情况。
第十六条 网上管理实施机构应充分利用存量房网上交易系统生成的动态信息，做好存量房交易系统和商品房网上交易系统的信息整合工作，加强对房地产市场运行情况的监测，定期形成房地产市场监测报告报市政府及有关部门。
第十七条 网上管理实施机构应切实贯彻《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金帐户管理有关问题的通知》精神，积极发展交易资金管理机构，专门从事存量房交易资金的监管。具体实施和操作办法由市房产管理局另行制定。
第十八条 交易资金管理机构监管的交易结算资金不属于交易资金管理机构的资产，也不属于交易资金管理机构的负债。
第十九条 网上管理实施机构应会同我市经纪人协会鼓励并逐步推行经纪机构独家代理关系下的信息共享、佣金分成的存量房经纪运行机制。具体操作办法，由市房产管理局会同市经纪人协会另行制定。
第二十条 本办法由市房产管理局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
