牡丹江市党政领导干部经济责任审计实施办法
黑龙江省牡丹江市人民政府
牡丹江市党政领导干部经济责任审计实施办法
为了贯彻执行《黑龙江省党政领导干部经济责任审计暂行规定》，加强对我市党政领导干部的管理和监督，正确评价和认定其任职期间的经济责任，根据《中华人民共和国审计法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及《黑龙江省党政领导干部经济任审计暂行规定》等有关法律、法规和政策的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第一条 审计对象
应纳入经济责任审计的党政领导干部(以下简称领导干部)包括：
一、市、县(市)、区党委、政府的直属机关和群众团体的正职(包括主持工作及与经济责任有关的副职，下同)领导干部；
二、县(市)、区的审判机关，检察机关的正职领导干部；
三、县(市)、区、乡(镇)党委、政府的正职领导干部。
第二条 审计时限
对领导干部任职期间实行定期经济责任审计制度，一般情况下2至3年审计1次。
领导干部在任期届满或者在提拔、交流、辞职、免职、降职、退休之前，应当进行经济责任审计；遇有特殊情况时，可以随时安排和先离任后审计，离任领导干部应积极配合审计工作，按时履行经济责任审计工作程序。
第三条 审计管辖与立项
一、对市直属机关和群众团体的正职及县(市)、区党委、政府的正职(含主持工作副职)领导干部，每年年底前由市委组织部提出经济责任审计建议计划，经市经济责任审计委员会批准后，由市审计局负责组织实施审计。遇有特殊情况时，可以调整计划，但需报经批准。
二、对县(市)、区的审判机关、检察机关正职领导干部，每年年底前由市委组织部提出经济责任审计建议计划，经市经济责任审计委员会批准后，由市审计局组织实施审计，也可根据实际情况经市经济责任审计委员会批准直接授权县(市)、区审计局实施审计。
三、审计机关领导干部的经济责任审计，由同级组织部门提出计划，报经济责任审计委员会同意，函请上一级审计机关列入审计计划。
四、对县(市)、区党委、政府的直属机关、群众团体正职和乡(镇)党委、政府的正职(含主持工作副职)领导干部由各县(市)、区组织部于每年年底前提出经济责任审计建议计划，经县(市)区、经济责任审计委员会批准后，由县(市)、区审计局实施审计。
五、为贯彻“全面审计、突出重点”的审计方针，对那些不代行政府履行经济监督、管理职能的部门、无预算外资金收支、无专项基金、收费职能和财政拨款数额较少的部门领导经济责任审计项目，根据审计力量可暂不列入年度审计项目计划。
第四条 审计实施
一、对所列入年度审计项目，在实施审计前，都应实行审计公示制度，公布审计对象、时间、范围、审计组成员、联系人和联系电话、办公地点，接受广大干部群众反映情况和对审计组行政执法予以监督。
二、对重点单位和部门领导干部审计，在实施审计之前，应由纪检、监察、组织、人事、审计部门，找被审计领导干部和所在单位的领导班子、中层干部谈话，了解情况。
三、审计内容：
(一) 市、县(市)、区的党委、政府直属机关、审判机关、检察机关、群众团体领导干部经济责任审计的内容：
1、任职期间经济目标(指标)完成情况，国有资产保值、增值情况。
2、预算内、外收入和支出情况，预算管理和预算执行情况，群众团体的财务收支计划执行情况。
3、专项资金以及代政府管理的各项基金、资金的收支、划转、管理以及效益情况。
4、重大经济事项的决策及其执行情况。
5、所在部门、单位有关财经管理制度的建立和执行情况。
6、遵守财经法律、法规、规章和廉政规定情况。
7、其他需要审计的事项。
(二) 县(市)、区党委、政府领导干部经济责任审计的内容：
1、任职期间主要经济和社会发展目标(指标)完成情况。
2、财政收支情况。包括财政预算编制、预算执行、预算管理及决算情况，预算外资金、专项资金的收入、支出、管理和使用情况，任职前后政府债权、债务增减变化情况以及重大的未决事项。
3、抽查所属的重点国有企业以及国有控股企业、行政事业单位的国有资产保值、增值情况。
4、重大经济事项的决策和执行情况。包括任职期间政府出台的经济政策，领导干部直接和参与制定的有关城市基础设施建设、对外招商引资、对外经济合作和国有企业改革等重大决策的履行程序和实施情况。
5、生态环境保护、公益事业投入及效益情况，社会保障资金的投入、征缴、发放、使用、管理情况，治理“乱收费、乱罚款、乱集资”以及减轻农民和企业负担等情况。
6、与经济活动有关的管理制度建立和执行情况。
7、领导干部遵守财经法律、法规、规章和廉政规定情况。
8、其他需要审计的事项。
(三) 乡(镇)党委、政府领导干部经济责任审计的内容：
1、财政、财务收支等各项经济目标(指标)完成情况。
2、预算外资金、专项资金的收入、支出、管理及使用效益情况。
3、任职期间政府资产、债务增减情况以及国有资产保值、增值情况。
4、治理“乱收费、乱罚款、乱集资”以及减轻农民负担情况。
5、与经济活动有关的管理制度及其执行情况。
6、领导干部遵守财经法律、法规、规章和廉政规定情况。
7、其他需要审计的事项。
四、审计查证时间
(一)对市、县(市)、区的党委、政府直属机关、审判机关、检察机关、群众团体领导干部的经济责任审计查证工作，应在30日内结束。
(二)对县(市)、区党委、政府领导干部的经济责任审计查证工作，应在60日内结束。
(三)对乡(镇)党委和政府领导干部的经济责任审计查证工作，应在45日内结束。
五、审计报告
审计组应当将审计报告、领导干部及其所在地区、部门、单位的书面意见以及审计组的书面说明或者修改意见，一并报送审计机关。其内容：
(一)基本情况，即领导干部所在单位基本情况和实施审计工作的情况。
(二)审计结果，主要包括领导干部及其所在地区、部门、单位财政收支、财务收支和各项指标等项目完成情况。
(三)审计查出的领导干部及其所在地区、部门、单位违反国家规定的财政收支、财务收支和其他经济活动以及违反领导干部廉政规定的事实，及其定性、处理、处罚所依据的法律、法规、规章规定。
(四)根据审计结果对领导干部履行经济责任情况作出的评价以及领导干部本人应承担的责任，
(五)向领导干部及其所在地区、部门、单位提出的改进财政收支和其他经济活动管理的意见和建议。
(六)需要报告的其他情况。
第五条 审计结果利用
一、审计机关审定经济责任审计结果报告后，向本级经济责任审计委员会提交结果报告，抄报本级党委、政府；抄送同级纪检、监察、组织、人事部门以及有关部门；向被审计的部门、单位出具审计意见书。并抄送被审计领导干部本人。
二、法院、检察院、纪检、监察、组织、人事部门收到经济责任审计结果报告后，定期向经济责任审计委员会反馈各自成果利用情况。一般情况下，半年和年末各反馈一次。
第六条 移送案件处理
审计机关在领导干部经济责任审计中，发现领导干部有违反法律、法规、规章行为，需要移送有关部门处理的，应当按照下列程序进行：
—、需要给予党纪、政纪处分的，审计机关应当按照干部管理权限，在做出审计决定之日起3日内将审计建议书移送纪检、监察机关或者有关主管部门。纪检、监察机关或者有关主管部门收到审计机关的审计建议书后，应当依照有关法规办理。
二、需要由有关主管部门给予行政处罚的，审计机关应自提出建议书之日起3日内移送有关主管部门处理，有关主管部门收到审计机关的建议书后，应当依法办理。
三、需要追究刑事责任的．审计机关应当自作出审计决定起24小时内将审计移送书移送司法机关，司法机关应当在法律规定的时限内做出立案或者不立案的决定。
第七条 审计人员职权与责任
审计机关及其审计人员在领导干部经济责任审计中，有下列权限：
(—)要求被审计的领导干部及其所在单位提供与经济责任审计有关的资料。
(二)就经济责任审计事项的有关问题进行调查。
(三)依法查询被审汁领导干部所在单位在金融机构的各项存款。
(四)有根据认为领导干部及其所在单位可能转移、篡改会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关资料的，有权采取取证措施，必要时，经审计机关负责人批准，有权暂时封存违反国家规定的与财政收支、财务收支有关的账册资料。
二、审计人员有下列行为之一的，按照干部管理权限依法给予行政处分：
(一)违反审计工作程序，未经审计作出审计评价或者超越审计监督范围实施审计。
(二)隐瞒、截留审计查出的问题或者对重大的违法违纪问题不及时报告以及依法应当建议追究个人责任未建议。
(三)应当回避而没有申请回避。
(四)以审谋私，以及其他违反法律、法规、规章的行为。
第八条 审计机关职权和被审计领导干部及所在单位权利
一、审计机关对非法干预、打击报复、阻挠审计机关的审计人员执行公务，抗拒审计监督的单位和人员，可以责令其改正，视情节对负有责任的人员给予警告，并建议纪检、监察机关或者有关主管部门给予行政、纪律处分，也可以建议有关部门采取必要的组织措施。构成治安处罚的，移送公安机关依法处理。
二、领导干部及其所在地区、部门、单位无故拖延、拒绝提供与审计事项有关资料或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令限期改正，给予通报批评或者警告；逾期拒不改正的，审计机关可以根据有关规定给予行政处罚，建议有关部门、单位给予有关责任人员行政处分或者纪律处分。
三、领导干部所在单位对审计决定不服的，可以在收到审计决定书60日内向本级政府或者上一级审计机关申请复议。
领导干部本人对审计机关做出的经济责任审计结果不服的，可以在收到审计意见书60日内向本级政府或者上一级审计机关申请复议。
领导干部本人或者其所在单位对行政复议决定不服的，可以提起行政诉讼。
第九条 监督与检查
一、领导干部经济责任审计实行过错责任追究制度。审计机关向经济责任审计委员会提交领导干部经济责任审计结果报告时，应当签署审计组组长及成员名字，发现审计结果有误的，由审计机关依照有关规定追究审计人员的责任。
二、上级经济责任审计委员会对下级经济责任审计委员会及责任部门执行本办法的情况进行监督、检查。
第十条 市、县(市）、区所属事业单位主要领导干部经济责任审计参照本办法执行。
第十一条 本办法自通过之日起施行。
2003-7-18
中华人民共和国财产保险合同条例
国务院
中华人民共和国财产保险合同条例
1983年9月1日，国务院
第一章 总 则
第一条 本条例依据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定制定。
第二条 本条例所指的财产保险，包括财产保险、农业保险、责任保险、保证保险、信用保险等以财产或利益为保险标的的各种保险。
本条例中的保险事故，是指发生保险合同责任范围内的事故。
第三条 财产保险的投保方（在保险单或保险凭证中称被保险人），应当是被保险财产的所有人或者经营管理人或者是对保险标的有保险利益的人。投保方向保险方申请订立保险合同，负有交纳保险费的义务。
第四条 保险合同当事人根据《中华人民共和国经济合同法》第五十条规定，向合同管理机关申请调解或仲裁，应从其知道或应当知道保险事故发生之日起一年内提出。
第二章 保险合同的订立、变更和转让
第五条 投保方提出投保要求，填具投保单，经与保险方商定交付保险费办法，并经保险方签章承保后，保险合同即告成立，保险方并应根据保险合同及时向投保方出具保险单或者保险凭证。
第六条 投保方可以与保险方订立预约保险合同。保险方应当根据保险合同向投保方出具预约保险单，以资证明。
预约保险合同应当订明预约的保险责任范围、保险财产范围、每一保险或一地点的最高保险金额、保险费结算办法等。
在预约保险合同有效期内，投保方应当将预约保险合同范围内的每一笔保险，按规定及时向保险方书面申报；保险方对投保方每一笔书面申报，均应当视作预约保险合同的一部分，按保险合同承担保险责任。保险方有权查对申报内容，如有遗漏，投保方必须补报。
投保方有权要求保险方对申报的每一笔保险，出具单独的保险单。
第七条 在订立保险合同时，保险方应当将办理保险的有关事项告知投保方；投保方应当按照保险方的要求，将保险方在决定其是否接受承保或者据以确定保险费率所需了解的有关主要危险情况告知保险方。
保险合同成立后，如果发现投保方对本条上款所述的主要危险情况不申报或者有隐瞒或者作错误的申报，保险方有权解除保险合同或者不负赔偿责任。
第八条 由于投保方的故意而发生保险事故，造成保险财产损失的，保险方不承担赔偿责任。
第九条 在保险合同有效期内，投保方和保险方可以协议变更保险合同的内容。对于变更保险合同的任何协议，保险方均应当在原保险单、保险凭证上批注或者附贴批单，以资证明。
第十条 保险合同一经成立，保险方不得在保险有效期内终止合同。如果按法律或者保险合同的协议，保险方提前终止保险合同时，则应将按日计算的未到期的保险费，退还投保方。
投保方要求终止合同时，保险方有权按照国家保险管理机关规定的短期费率表的规定，收取自保险生效日起至终止合同日为止的保险费，退还投保方原已交付的保险费。但货物运输和运输工具的航程保险，保险责任一经开始，除非保险合同另有规定，投保方不能要求终止合同，也不能要求退还保险费。
第十一条 除货物运输保险的保险单或者保险凭证可由投保方背书转让，毋须征得保险方同意外，其他保险标的的过户、转让或者出售，事先应当书面通知保险方，经保险方同意并将保险单或者保险凭证批改后方为有效，否则从保险标的的过户、转让或者出售时起，保险责任即行终止。
第三章 投保方的义务
第十二条 投保方应当按照约定的期限，交付保险费，如不按期交付保险费，保险方可以分别情况要求其交付保险费及利息或者终止保险合同。保险方如果终止合同，对终止合同前投保方欠交的保险费及利息，仍有权要求投保方如数交足。
第十三条 投保方应当遵守国家有关部门制订的关于消防、安全、生产操作和劳动保护等有关规定，维护劳动者和保险财产的安全。
保险方可以对被保险财产的安全情况进行检查，如发现不安全因素，应及时向投保方提出消除不安全因素的合理建议，投保方应及时采取措施消除。否则，由此引起保险事故造成的损失，由投保方自己负责，保险方不负赔偿责任。
第十四条 保险标的如果变更用途或者增加危险程度，投保方应当及时通知保险方，在需要增加保险费时，应当按规定补交保险费。投保方如不履行此项义务，由此引起保险事故造成的损失，保险方不负赔偿责任。
第十五条 在发生保险事故后，投保方有责任采取一切必要措施，避免扩大损失，并将事故发生的情况及时通知保险方。如果投保方没有采取措施，保险方对由此而扩大的损失，有权拒绝赔偿。
第四章 保险方的赔偿责任
第十六条 保险方对发生保险事故所造成的保险标的的损失或者引起的责任，应当按照保险合同规定履行赔偿责任。
除另有协议者外，保险方的赔偿责任是对投保方在发生事故当时实际遭受的损失负责赔偿，但最高以保险标的的保险金额为限。如有分项保险金额的，最高以各该分项保险标的的保险金额为限。
保险方在赔偿保险财产损失时，应当将损余物资的价值和投保方从第三者取得的赔偿，在保险赔偿金额中扣除。
第十七条 投保方为了避免或者减少保险责任范围内的损失而进行施救、保护、整理以及诉讼所支出的必要的合理费用，以及为了确定保险责任范围内的损失所支付的对受损标的检验、估价、出售的合理费用，按照保险合同的规定，由保险方负责偿还，但最高以保险金额为限。
第十八条 投保方要求保险方赔偿时，应当提供损失清单和施救等费用清单以及必要的帐册、单据和证明。保险方收到投保方要求赔偿的单证后，根据保险合同的规定，核定应否赔偿；在与投保方达成有关赔偿金额的协议后，应在十天内偿付。保险方如果不及时偿付，则应承担违约责任，自确定赔偿金额之日起十日后开始按中国人民银行当时对企业短期贷款利率支付违约金。
第十九 保险标的发生保险责任范围内的损失，应当由第三者负责赔偿的，投保方应当向第三者要求赔偿。如果投保方向保险方提出赔偿要求时，保险方可以按照保险合向规定，先予赔偿，但投保方必须将向第三者追偿的权利转让给保险方，并协助保险方向第三者追偿。
第五章 附 则
第二十条 公民个人同保险方签订的保险合同，参照本条例执行。
第二十一条 涉外财产保险合同参照本条例执行。
第二十二条 海上保险合同，除法律另有规定外，适用本条例的规定。
第二十三条 本条例自发布之日起施行。
