教育部国家发展改革委关于印发2005年各地普通高职（专科）招生计划的通知
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教育部国家发展改革委关于印发2005年各地普通高职（专科）招生计划的通知
教育部
教育部国家发展改革委关于印发2005年各地普通高职（专科）招生计划的通知
教发［2005］4号
为加强和改善宏观调控，切实把握高等教育发展节奏，根据国务院领导同志的指示精神，经研究，现将2005年各地普通高职（专科）招生计划印发给你们，请各地严格执行，并就执行过程中的有关事项通知如下：
一、高等职业教育是高等教育的重要组成部分，合理安排好高等职业教育发展速度、规模，对整个高等教育发展节奏的把握至关重要，因此各地必须全面落实科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”八字方针，立足教育发展全局，认真做好2005年高职（专科）分校招生计划的安排工作，坚决贯彻今年全国招生工作会议的要求，不得突破下达的招生指标。
二、各地要切实把高等职业教育的工作重心从规模扩张转向深化改革、提高质量上来。要根据各地经济结构调整、制造业和现代服务业发展对高技能紧缺人才的需求情况，加大高职学科专业结构调整，进一步加强高职院校教师队伍和实验实训基地建设，积极改进教学内容和培养方式，强化与企业、行业的联系，开展“订单式”培养，大力推行学历证书和职业资格证书并重的培养模式。
三、希望各地高度重视，加强领导和管理，按照本通知提出的普通高职（专科）招生计划，认真制定所属高校分学校普通高职（专科）招生计划。高职年度招生计划的安排必须与办学经费投入、基本办学条件、毕业生就业状况等实际情况紧密挂钩。坚持以就业为导向，坚决压缩社会需求不足、毕业生就业困难专业的招生计划。要坚决制止不顾实际条件，盲目追求经济效益而扩大招生规模的现象，树立高职教育良好的社会声誉。各地不得超计划安排分校招生计划，各高校也不得超计划安排生源计划。
四、鉴于目前普通本科院校基本办学条件趋紧的实际情况，已举办普通高职的本科院校，要从严控制和逐步压缩高职的招生规模，保证本科院校各项办学条件逐年有所改善。
五、贯彻执行《高等教育法》，依法规范办学行为。普通高等学校不得借联合办学的名义，设立分校、校外办学点或在低层次学历教育学校举办高层次学历教育。举办普通高职的成人高等学校必须达到普通高等学校的基本办学条件要求。未经教育部审核同意，任何其他成人高等学校均不得安排普通高职招生。
附件略
财政部、国家税务总局关于免征磷酸二铵进口环节增值税的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于免征磷酸二铵进口环节增值税的通知
财关税〔2007〕158号
海关总署：
经国务院批准，自2008年1月1日起，免征磷酸氢二铵(税号：31053000)的进口环节增值税。
财政部 国家税务总局
二〇〇七年十二月二十日
西安市政府规章立法后评估办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第 92 号
《西安市政府规章立法后评估办法》已经2011年3月28日市政府14届142次常务会议通过，现予公布，自2011年5月10日起施行。
市长 陈宝根
二○一一年四月六日
西安市政府规章立法后评估办法
第一条 为了进一步提高市人民政府立法质量，促进经济社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府规章（以下简称规章）的立法后评估，适用本办法。
第三条 本办法所称规章立法后评估，是指在规章实施一定时间后，按照一定的标准和程序，对规章的立法质量、实施效果及社会影响等进行调查、分析、评价，为规章的适时修改、废止提供科学依据的活动。
第四条 规章立法后评估工作应当遵循客观公正、公开透明、科学合理、公众参与的原则。
第五条 市人民政府法制机构、负责规章组织实施工作的市人民政府行政主管部门或者直属事业单位是本市规章的立法后评估机关。
市人民政府法制机构负责立法后评估的组织协调和监督指导工作，并对重要的、直接涉及公民、法人或者其他组织重大利益以及规范政府共同行为的规章进行立法后评估。
市人民政府行政主管部门或者直属事业单位对其负责组织实施的规章进行立法后评估。
其他行政机关和有关单位应当按照各自职责，配合做好规章立法后评估工作。
第六条 市人民政府法制机构应当会同有关部门编制规章立法后评估年度计划，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 规章有下列情形之一的，应当进行评估：
（一）与经济社会发展和公众利益密切相关、社会影响面广、社会关注度高，且实施已满3年的；
（二）调整对象发生改变，现规定是否适应经济、社会发展的要求尚不明确的；
（三）人大代表议案、政协委员提案以及社会公众提出较多意见的；
（四）市人民政府认为需要评估的。
根据法律、法规和省政府规章需要对规章进行修改、废止或者有紧急情况需要进行修改、废止的，可以不进行评估。
第八条 评估机关应当根据具体情况和实际需要，从立法内容、立法技术和实施绩效等方面，对规章的全部内容进行整体评估，或者对其主要内容进行部分评估。
评估机关应当重点对规章涉及的机构职责、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政救助、行政给付等事项进行评估。
第九条 评估工作应当按照下列程序进行：
（一）成立评估小组。评估小组由法制工作人员和相关工作人员组成，也可以邀请人大代表、政协委员、专家学者、公众代表、法律工作者等参加。评估小组具体承办评估工作。
（二）制定评估方案。评估方案主要包括评估目的、评估内容和标准、评估方法、评估步骤和时间安排、经费和组织保障等。评估方案报评估机关同意后实施。
（三）开展调查研究。通过实地考察、座谈会、问卷调查、专题调研、专家论证等方法，收集实施机关、管理对象和社会公众的意见和建议。
（四）进行分析评价。对收集到的材料进行分析研究，提出初步评估结论。
（五）形成评估报告。对初步评估结论进行进一步研究和论证，提出规章继续施行或者修改、废止、解释、制定配套制度、改进行政执法等方面的评估意见，形成正式的评估报告。
第十条 评估机关根据评估工作实际需要，可以采取简易程序进行评估。
采取简易程序的，可以通过召开座谈会、网上问卷调查或者文献检索等方法收集、分析信息资料，组织专家分析数据或者召开论证会等方式进行评估，形成评估报告。
第十一条 评估机关根据需要，可以委托高等院校、科研机构、社会团体、中介机构等单位具体实施评估工作或者评估工作中的部分事项。
第十二条 评估工作应当保障社会公众有效参与。评估机关、受委托评估单位应当充分吸收公民、法人和其他组织对规章实施情况提出意见和建议。
第十三条 评估意见应当客观、公正、实事求是。评估机关、受委托评估单位不得预设评估结论，不得按照评估机关和工作人员的偏好取舍信息资料。对重要意见和建议不予采纳的，应当在报告中予以说明。
第十四条 评估工作应当自评估小组成立后6个月内完成，内容复杂、争议较大的，经市人民政府法制机构同意可以延长2个月。采用简易程序评估的，应当自评估小组成立后3个月内完成。
第十五条 由市人民政府有关行政主管部门或者直属事业单位组织的评估，评估报告经市人民政府法制机构评审后，报送市人民政府。由市人民政府法制机构直接组织评估的，评估报告由市人民政府法制机构报送市人民政府，并向有关行政主管部门通报。
评估报告应当向社会公开。
第十六条 经市人民政府批准的评估报告是修改、废止规章，改进行政执法工作的主要参考依据。
评估报告建议规章进行修改或者废止的，有关行政机关和单位应当按照立法程序提请市人民政府对规章进行修改或者废止。根据立法后评估报告修改规章的，应当采纳评估报告提出的建议，未采纳的应当说明理由。
评估报告建议规章的配套制度需要完善或者实施情况需要改进的，规章实施机关应当及时采取相应措施。
第十七条 规章立法后评估工作，纳入依法行政工作的考核范围。
第十八条 本办法自2011年5月10日起施行。
