合肥市社会力量办学暂行规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市社会力量办学暂行规定
2000年12月20日 合肥市人民政府令第83号
第一章 总 则
第一条 为鼓励和促进社会力量办学的健康发展，规范对社会力量办学的管理，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、国务院《社会力量办学条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 社会力量办学是指企事业单位、社会团体及其他社会组织、公民个人等举办的学历教育、非学历教育,经费自筹，面向社会招生的各级各类办学机构。
第三条 社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分，是加快教育改革和发展，实施科教兴市的一支重要力量。各级人民政府及教育行政部门应认真贯彻“积极鼓励,大力支持，正确引导，加强管理”的方针，在我市逐步形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。
第四条 市教育行政部门负责全市社会力量办学的统筹规划、综合协调和宏观管理。市、县教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在各自职责范围内负责有关社会力量办学工作。
第二章 扶 持
第五条 积极鼓励社会力量以多种形式参与办学，满足人民群众日益增长的教育需求。凡符合国家有关法律、法规，有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模，提高教育质量，有利于满足社会教育需求的多样化和选择性，各种办学形式都可以大胆尝试，积极探索。也可结合薄弱学校改造，在学校资产实行评估的基础上，对部分公办学校实行“民办公助”或“国有民办”等体制改革。
第六条 依法举办的社会力量教育机构经批准设立后,享有办学自主权，并在民事活动中依法享有民事权利，独立承担民事责任。
第七条 为拓宽融资渠道，优化其投资机制，允许社会力量办学通过社会贷款、捐资、引资、股份合作等方式多渠道筹措办学经费。其中社会赞助、捐资款项可在市、县教育、劳动行政部门列专户储存，按照捐赠者意愿，专款专用。企业可用税后利润在本地投资办学。社会力量办学在使用土地和缴交建设配套费等方面，有关部门应视情优惠或优先安排。
第八条 社会力量举办的学校，可以根据生均培养成本，提出学费和住宿费等收费标准。小学、初中的收费标准，按隶属关系由市、县教育行政部门提出意见，同级物价、财政部门核定；普通高中、职业高中、成人中专、成人高中、中等专业学校及幼儿园的收费标准由市、县教育行政部门按生均培养成本和接受资助情况制定基准收费标准和浮动幅度，学校在规定幅度内可自行决定标准，按学校的隶属关系报市、县物价、财政部门核定。职业技能培训机构的收费项目和标准经劳动行政部门审核提出意见，由财政、物价部门核定，并向社会公布。 社会力量办学收费使用省级财政部门统一印制的行政事业性收费票据。收取的费用，纳入预算外财政专户储存,专款专用。
第九条 社会力量举办的学校可以面向社会自主招聘教职工,自主设岗，按照国家和省、市有关规定享受养老、医疗、失业等社会保险。大专院校毕业生来校任教，可由市、县人才交流中心实行人事代理、专业技术职务评审和户籍迁移等。师范院校应有计划地为社会力量办学机构培训师资。支持公办、民办学校教师合理流动，公办学校教师调到民办学校任教工龄可连续计算。
第十条 社会力量举办的学校，对教职工的聘任、解聘、报酬、福利保障及工作职责等事项，依法订立合同。教师专业技术职称的评审、评选先进等社会待遇应与公办学校同等对待，业务进修、岗位培训、继续教育及教学研究活动等，各级教育行政部门应一视同仁，大力支持。
第十一条 社会力量举办的学校在校生及毕业生与公办学校在校生及毕业生在成绩考核、学籍管理、升学考试、奖励及处分、社会活动、交通乘车、户籍管理等方面享受同等待遇。
第十二条 各级人民政府要将社会力量办学纳入当地教育事业发展规划，统筹兼顾，合理布局，协调发展。要制定有利于吸纳社会资金兴办教育的优惠政策，及时帮助解决社会力量办学过程中的困难和问题，支持民办学校健康发展。
第十三条 公安、司法等部门应加强社会力量举办学校的社会治安管理工作，以保障和维护正常的教育教学秩序。教育和舆论等部门应加大对社会力量办学的宣传力度,以求得全社会的理解和支持。
第三章 设 置
第十四条 社会力量办学必须具备下列基本条件：
(一)举办者应具有相应的办学资格、能力。
(二)有组织机构、办学章程和发展规划。
(三)有符合国家规定标准的固定教育场所、教学设备、图书资料及生活设施等。
(四)有懂教育、善管理和具备相应学历的校长，有与 办学规模、教学要求相适应的专职教师和熟悉业务的教育行政管理人员。
(五)有必要的办学资金和稳定可靠的经费来源。
第十五条 社会力量举办的教育机构由举办者提出申请，按以下权限审批。
(一)在市区及郊区举办民办初中、职业初中、小学、幼儿园的，由所在区教育行政部门审核后，报市教育行政部门审批。
(二)在三县举办民办初中、职业初中，由县教育行政部门审查后，报市教育行政部门审批；举办小学、幼儿园的,由所在县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。
(三)在市、县举办普通高级中学、职业高中、职业中专、成人中专和高等自学考试辅导及相当的培训机构，由市教育行政部门审查并报省教育行政部门审批。举办成人高中由市教育行政部门审批。
(四)举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训及实施劳动就业职业技能培训的教育机构由县级以上劳动行政部门按国家规定的审批权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
(五)举办艺术、体育(武术)、卫生、财经、法律等培训的教育机构，经有关行政主管部门按照国家规定的审批权限审核同意后，由同级教育行政部门审批。
第十六条 申请举办社会力量办学机构，必须提供下列材料：
(一)申请办学报告书、学校章程及发展规划。
(二)办学单位法人资格证明和办学者公民的身份、资历证明。
(三)学校领导机构成员名单及身份、资历证明、教职工人员名单及学历、职称证明。
(四)学校名称、规模，学制及专业设置、招生范围。
(五)校址、校舍、校产、设备来源状况及其证明材料。
(六)办学经费来源状况及证明材料，办学资金的验资证明。
第十七条 社会力量申请办学，审批机关应在受理申请之日起1个月内，给予答复， 对于符合本行政区域教育事业发展规划和布局要求，并符合本规定第十五条规定的,经批准发给统一印制的《办学许可证》。
第四章 管 理
第十八条 规模较大的社会力量办学机构一般应设董事会，组成人员5－9人。董事会成员，应由热心教育事业,办学思想端正，作风正派，遵纪守法，能为学校作贡献的非国家机关在职人员组成,并要有一定的广泛性和代表性。
第十九条 社会力量办学机构的董事会成员的组成和更换应按规定报各主管部门核准，其中无主管部门的由审批机关核准。董事会的任期，原则上为三年。社会力量办学机构的校长由董事会按照校长条件提名报审批机关确认后方可聘任或解聘。社会力量办学机构聘任的教师不具备相应资格的，审批机关应依法责令学校解除聘用合同。
第二十条 社会力量举办的教育机构应当贯彻国家的教育方针、执行国家教育教学计划和标准，推进和实施素质教育，保证教育质量。
第二十一条 社会力量办学机构刊登、播放、张贴招生广告、简章应准确、客观、实事求是，经审批机关审查后方可发布。
第二十二条 社会力量举办的教育机构的毕业生经考核成绩合格者，发给毕业证书或结业证书，学历文凭按国家规定的管理渠道颁发实行。其他教育机构的学生完成学业，由所在教育机构发给培训证书或其他学业证书，注明所学课程和考试成绩，并可按国家有关规定参加职业资格考试或技术等级考试，考试合格的取得相应的职业资格证书或技术等级证书。办学机构每个班级学额不得超过教育部门规定的同类同级学校的最高标准。
第二十三条 社会力量办学机构须按国家和省教育行政部门制定的教学计划和教学大纲进行教学，并选用经正式审定的教材，自编教材要经教育行政部门审定后方可使用。
第二十四条 社会力量办学机构应建立健全各项规章制度，保证教学活动的正常开展，重视因校制宜，开拓创新，办出特色，努力培养优秀人才。
第二十五条 社会力量办学机构应按国家有关规定，建立教育工会组织，并实行以教师为主体的职工代表大会制度，以保障教职工参加学校的民主管理与民主监督。发挥社会力量办学研究会作用，逐步形成教育行政部门宏观管理，研究会中介组织提供服务，社会各界依法监督的教育管理体制。
第二十六条 社会力量办学机构应自觉接受审批机关的指导、监督和评估。评估结果可向社会公布，以促进不断改善办学条件，改进工作，提高教学质量和管理水平。
第二十七条 社会力量办学机构应定期向审批机关报送财务会计报表，解答学员、家长及社会关于收费问题的咨询,接受教育、劳动、财政、审计、物价等部门的检查、监督。
第二十八条 社会力量办学机构，因无法开展正常的教育、教学活动需要解散，由教育机构董事会或举办者根据章程规定，写出要求解散报告，由审批机关核准，在校学生审批机关可协助妥善安置。资产应依法清算，所欠债务由董事会和举办者负责偿还。审批机关对核准解散的教育机构在新闻媒体予以公告，并收回办学许可证和印章。
第五章 奖 罚
第二十九条 各级人民政府对公办学校的表彰与奖励的规定，同样适用于社会力量办学。
第三十条 对于积极投入和引进资金兴办教育以及治学严谨，育人有方，依法办学，依法管理，不断提高教育质量在社会上享有良好声誉的社会力量办学机构的集体和个人应及时地进行表彰，并给予一定的精神和物质奖励。
第三十一条 在社会力量办学活动中违反《教育法》或《社会力量办学条例》规定的，分别依照《教育法》或社会力量办学有关规定给予处罚。
第三十二条 未经审批机关审查同意，擅自发布招生广告的，由审批机关会同广告监督管理机关查处并由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第三十三条 教育机构违反《社会力量办学条例》第十九条规定，设立分支机构的，按无证办学予以处罚。
第三十四条 审批管理机关滥用职权，徇私舞弊，或批准机构管理不力，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附 则
第三十五条 本规定自2001年1月1日起施行。《合肥市社会力量办学管理暂行办法》(合政〔1993〕111号) 同时废止。
人事部关于印发《关于非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费管理的暂行办法》的通知
人事部
人事部关于印发《关于非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费管理的暂行办法》的通知
1990年4月14日，人事部
为加强非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费的管理工作，使之逐步纳入规范化、法制化管理的轨道，我们制定了《关于非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费管理的暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时告我部流动调配司，以便进一步修改和完善。
关于非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费管理的暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强非教育系统留学回国人员科技活动择优资助经费（以下简称资助经费）的管理工作，进一步提高资助经费的使用效益，制定本办法。
第二条 本办法适用于一九七八年以来出国留学已回国或即将回国受聘在非教育系统工作的留学人员。
第三条 资助经费分为以下四类：
一、Ａ类——项目（课题）资助经费。
二、Ｂ类——小额资助经费。
三、Ｃ类——参加国际学术交流活动资助经费。
四、Ｄ类——开办工作资助经费。
第二章 资助经费的申请、审批
第四条 符合本办法第二条规定的留学人员，具备下列条件之一的。可以申请相应的资助经费：
一、回国后从事国家、部委（省、自治区、直辖市）重点攻关项目、重大技术改造项目、国内急需开拓的基础理论研究项目或者具有广泛应用前景的新技术开发项目等研究，有一定的仪器设备基础和合作人员，急需购置仪器设备、实验材料，改装实验室以及缺乏开展科研工作所需的其它必要经费的，可以申请Ａ类资助经费。
二、为在国内开展科研工作，急需购买一些必需的零部件、化学试剂、药品、消耗材料和图书资料的，可以申请Ｂ类资助经费。
三、回国工作一年以上，受国外邀请，需要在国际学术会议上宣读论文或参加其他必要的国际学术交流活动的，可以申请Ｃ类资助经费。
四、刚回国或者即将回国，把国外研究项目（课题）带回国内继续研究或者根据在国外的研究成果重新立项，学术思想新颖，立论根据充分，具有重要的科学意义和较好的应用前景的，可以申请Ｄ类资助经费。
第五条 Ａ类、Ｃ类和Ｄ类资助经费由人事部审批。Ｂ类资助经费由各有关部委和省、自治区、直辖市以及计划单列市的主管部门审批，报人事部备案。
Ａ类资助经费每年审批一次；Ｄ类资助经费每年审批二至三次，批准有效期为一年。
第六条 申请Ａ类、Ｃ类和Ｄ类资助经费，必须由本人填写《资助经费申请表》，所在单位签署意见，有关部委和省、自治区、直辖市以及计划单列市的主管部门审核后，报送人事部，由人事部组织同行专家进行评审。其中，申请Ｃ类资助经费的，必须在会议前两个月报送人事部；申请Ｄ类资助经费的，必须有两名以上国内外同行专家推荐信和我有关驻外使领馆的推荐信。
Ｂ类资助经费的申请、审批具体办法由各部委和省、自治区、直辖市以及计划单列市自行规定。
第七条 即将回国的留学人员可以在国外直接办理Ｄ类资助经费的申请手续；也可以委托其国内单位代为办理。
第三章 资助经费的划拨
第八条 各类资助费由人事部统一分类下拨：
一、Ａ类和Ｄ类资助经费由人事部全额下拨至各有关部委和省、自治区、直辖市及计划单列市的主管部门。各有关部门根据批准的资助经费总额和资助项目研究的进展计划，分年度将资助经费核拨至受资助者的所在单位。外汇额度必须一次性下拨。
二、Ｂ类资助经费每年度由人事部按一定比例向各有关部委和省、自治区、直辖市以及计划单列市下拨。各有关部门和地区的主管部门根据审批结果，将资助经费划拨至受资助者的所在单位。Ｂ类资助经费（含外汇额度）不得跨年度划拨。
三、Ｃ类资助经费由人事部根据审批结果，办理支付手续。
第九条 Ａ和Ｄ类资助经费的申请者及其所在单位，在接到《非教育系统留学回国人员科技活动择优资助项目批准通知》后，必须在一个月内，根据批准资助总金额、研究年限和内容，编制《资助经费开支计划》，报送上级主管部门，同时抄报人事部。不能按期报送的，必须书面说明原因，否则，按自动放弃接受资助处理。
第十条 Ａ类和Ｄ类资助经费一般根据《资助经费开支计划》拨款。因特殊情况需提前或推迟拨款的，必须报经经费审批部门批准。
第十一条 对申请资助经费获准的即将回国的留学人员，一般在其回国开始工作后，下拨资助款项；因特殊情况需要提前拨款的，必须报经经费审批部门批准。
第四章 资助经费的使用管理
第十二条 各类资助经费必须严格管理。各有关部委和省、自治区、直辖市以及计划单列市的主管部门，必须在每年年终向人事部汇总编报本部门、本地区的年度决算计划；报告各年度各类资助项目研究进展的情况和取得社会、经济效益的情况；对各类资助经费的使用和管理进行监督检查；并应当及时做好资助项目科研成果的登记、鉴定、推广和转让工作。
受资助者所在单位应当积极配合各级主管部门做好资助经费的使用和管理工作。
第十三条 Ａ类、Ｂ类和Ｄ类资助经费获得者，必须在每年年终向所在单位和上级主管部门报告年度工作、经费使用情况；资助项目完成后三个月内，必须向所在单位和上级主管部门报送资助项目工作总结、科研成果登记和经费决算情况，并抄报人事部。
Ｃ类资助经费获得者参加国际学术会议和其它学术交流活动归来后，必须在一个月内向所在单位和上级主管部门提交会议或者交流活动情况汇报及其论文，并抄报人事部。
第十四条 受资助者不能参加资助项目研究工作一年以上的，一般按中途停止或者撤销资助处理。所在单位仍有能力继续完成资助项目，应当向上级主管部门提出申请，报经经费审批部门批准后，可以继续使用资助经费。
第十五条 受资助者在调动工作时，需要把资助项目带到新单位继续研究的，必须写出书面报告，商得调出、调入单位同意并鉴署意见，报请经费审批部门批准后，可以将结余经费划拨到新单位继续使用。
第十六条 资助项目进展不正常或者经费使用不当的，上级主管部门可以视情节减少、暂停拨款或者报请经费审批部门批准，撤销、追偿资助经费。
第十七条 禁止挪用各类资助经费。违反规定的，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和其他有关规定严肃处理。
第五章 附 则
第十八条 本办法自颁布之日起施行。
