中国和塔吉克斯坦发表联合公报
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中国和塔吉克斯坦发表联合公报
中国 塔吉克斯坦
中国和塔吉克斯坦发表联合公报（全文）
2006年9月16日，国务院总理温家宝访问塔吉克斯坦期间，中塔两国发表联合公报，公报全文如下：
中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府联合公报
应塔吉克斯坦共和国总理阿基洛夫的邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝2006年9月14日至16日对塔吉克斯坦共和国进行了正式访问。
温家宝总理会见了塔吉克斯坦共和国总统拉赫莫诺夫，同阿基洛夫总理举行会谈。两国领导人在友好、互信的气氛中就中塔关系以及共同关心的地区和国际问题深入交换意见，达成广泛共识。
中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府（以下简称“双方”）：
一、双方回顾了中塔建交14年来双边关系的发展历程，高度评价各领域合作取得的显著成果，重申恪守建交以来两国签署的一系列政治文件确立的各项原则，表示愿进一步加强高层交往，深化政治互信，积极落实双方业已达成的共识，扩大各领域交流与合作，将中塔睦邻友好与互利合作关系提高到新的水平。
二、双方指出，中塔边界问题全面解决对推动两国关系发展具有重要意义。双方将严格遵守两国签订的所有关于边界问题的协定和文件，认真做好勘界工作，积极致力于把两国边界建设成为永久和平、世代友好和睦邻的边界。
三、塔吉克斯坦共和国重申奉行一个中国政策，强调中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。塔吉克斯坦共和国政府支持中华人民共和国政府为维护国家主权和领土完整所作的努力，反对任何旨在制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，反对包括“法理台独”在内的任何形式的“台湾独立”，反对台湾加入任何必须由主权国家参加的国际和地区组织，塔方确认不同台湾建立任何形式的官方关系和进行任何官方往来，中方对此表示高度赞赏。
中华人民共和国重申支持塔吉克斯坦共和国及其领导人为维护国家独立、主权和领土完整及保持国内稳定、发展民族经济所作的努力。
四、双方表示，相互尊重对方根据本国国情选择的发展道路，不允许第三国利用本国领土从事损害另一方国家主权、安全和领土完整的任何活动，不允许在本国领土上成立和存在旨在损害另一方主权、安全和领土完整的组织和团体。
双方将与中亚地区其他国家一道，继续共同致力于维护中亚地区安全与稳定、促进共同发展和繁荣。
五、双方指出，恐怖主义、分裂主义、极端主义仍是本地区安全与稳定的主要威胁。双方将根据《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》和《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的规定，加强两国执法安全部门的协调与合作。双方同意在上海合作组织框架内继续采取有力措施，共同打击包括“东突”恐怖势力在内的一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义，维护两国及本地区的和平与安宁。双方强调，打击“东突”恐怖势力是国际反恐斗争的重要组成部分。
六、双方积极评价近年来中塔经贸合作取得的成果，决心进一步采取有效措施，充分发挥两国政府经贸合作委员会的作用，深入挖掘潜力，创新合作形式，扩大贸易规模，改善贸易结构，增加相互投资，加强经济技术合作，为双方企业开展生产经营活动创造良好条件，不断提高中塔经贸合作的质量和水平。
七、双方表示，将加强两国在交通、通信、电力、地质和矿产资源勘探开发、轻纺、农业、基础设施建设等领域的合作。双方一致认为，当前要重点实施好修建和修复杜尚别－恰纳克公路、塔境内500千伏南北高压输变电线和洛拉佐尔－哈特隆220千伏高压输变电线、沙尔－沙尔隧道及其南北连接线以及电信网改造等大型合作项目。双方将为两国有关部门和企业开展上述项目合作提供便利和支持。
八、双方将根据本国法律，为两国自然人、法人和其他经济组织在本国境内从事正常的贸易、投资和经营活动提供便利条件，采取有效措施切实保护对方公民在本国境内的人身、财产安全及其合法权益。
九、双方将继续发展文化、教育、卫生、旅游和体育等领域的合作，积极促进两国青年团体的交流，鼓励两国地方和民间开展友好交往，进一步加深两国人民的相互了解和友谊。
十、双方指出，当前国际形势正在发生复杂深刻的变化，维护和平、发展、合作是当今时代的潮流。国际社会拥有实现持久和平和普遍发展的良好机遇，也面临错综复杂的各种传统和非传统安全问题。世界各国应在公认的国际法准则基础上，建立互信、互利、平等、相互尊重的新型全球安全架构，以有效应对共同面临的重大挑战。应尊重和维护世界文明的多样性和发展模式的多样化，提倡各种文明彼此尊重、相互交流、取长补短、和谐相处。
十一、双方指出，联合国的改革应是全方位和多领域的，应优先解决发展问题，注重增加发展中国家的代表性并保障发展中国家在联合国决策过程中拥有更大的参与权和发言权。联合国改革事关重大，应通过民主讨论，达成协商一致。双方愿意就联合国改革等共同关心的问题加强磋商与合作。
十二、双方指出，上海合作组织成立五年来，已发展成为深化成员国睦邻互信和互利合作的重要机制，维护地区和平、安全与稳定的重要力量，促进国际关系民主化的重要因素。双方强调，将采取切实措施，与其他成员国一道，推动上海合作组织在安全、经济、人文等领域的多边合作不断深化和拓展，为维护地区安全与稳定、促进成员国共同发展发挥更大的作用。
双方重申，有效落实2004年6月17日签署的上海合作组织成员国禁毒合作协议，开展有效的禁毒合作，对维护本地区和上海合作组织成员国的安全与稳定十分重要。中方支持并愿积极协助塔方作为上海合作组织禁毒合作的牵头方积极开展工作，使禁毒合作尽早取得实际成果。
十三、访问期间，双方签署了《中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府经济技术合作协定》、《中华人民共和国公安部和塔吉克斯坦共和国禁毒署关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》、《中华人民共和国卫生部与塔吉克斯坦共和国卫生部关于卫生与医学领域合作协议》、《中华人民共和国国家广播电影电视总局与塔吉克斯坦共和国政府广播电视委员会合作协议》。
十四、中华人民共和国国务院总理温家宝对塔吉克斯坦共和国领导人和政府给予中方代表团的热情友好接待表示感谢，并邀请塔吉克斯坦共和国总理阿基洛夫在双方方便时访华。阿基洛夫总理愉快地接受了邀请。
中华人民共和国国务院总理 塔吉克斯坦共和国总理
温家宝（签字） 阿基洛夫（签字）
二00六年九月十六日于杜尚别
污染源治理专项基金有偿使用暂行办法
国务院
污染源治理专项基金有偿使用暂行办法
1988年7月28日，国务院
第一条 为做好污染源治理，合理使用污染源治理资金，提高社会效益，制定本办法。
第二条 国家设立污染源治理专项基金（以下简称基金）。
基金由省（自治区、直辖市）、市、县环境保护部门设立，分级管理，独立核算，可以拆借使用。
基金实行有偿使用，委托银行贷款。
第三条 基金从依照国务院《征收排污费暂行办法》征收的超标排污费用于补助重点排污单位治理污染源资金中提取，提取比例在百分之二十至三十幅度内，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
已经大部或者全部实行基金有偿使用的地方，可以继续按照原办法执行。
历年超标排污费的未用部分应当全部纳入基金。
贷款利息、滞纳金和挪用贷款的罚息除按国家规定支付银行手续费外，其余全部纳入基金。
第四条 基金的贷款对象为缴纳超标排污费的企业。
第五条 基金的使用范围：
（一）重点污染源治理项目；
（二）“三废”综合利用项目；
（三）污染源治理示范工程；
（四）为解决污染，实行并、转、迁企业的污染源治理设施。
第六条 在基金的贷款对象和基金的使用范围内，具备以下条件的企业，可以向环境保护部门申请使用基金：
（一）按规定缴纳超标排污费；
（二）项目经过可行性研究，切实可行；
（三）自筹资金占一定比例；
（四）具备偿还贷款能力。
第七条 具备本办法第六条规定的条件，又属于下列情况之一的，应予优先贷款：
（一）限期治理项目；
（二）污染严重、亟待治理的项目；
（三）自筹资金占投资总额百分之六十以上的项目。
第八条 基金由环境保护部门统一管理，会同财政部门下达贷款计划。财政部门根据贷款计划从解缴入库的超标排污费中按季拨入环境保护部门在银行开立的“基金专户”。
第九条 申请贷款的企业必须填写《污染源治理专项贷款申请表》，并附可行性研究报告等文件，经企业主管部门预审，环境保护部门委托银行核实偿还能力后，由环境保护部门审批。
企业主管部门，也可以根据本行业实际情况，预审各所属企业的贷款申请后，统一向环境保护部门申请使用基金，并按环境保护部门批准的各企业贷款数额安排使用。
第十条 贷款申请经环境保护部门批准后，贷款企业与银行签定协议，银行根据双方协议按期如数发放贷款。
银行按规定监督贷款的使用，催收本息，并按季向财政、环境保护部门报送贷款发放、回收报表。
第十一条 贷款期限不得超过三年。贷款月利率一年期为千分之二点四，二年期为千分之二点七，三年期为千分之三点零。利息按季结清。
第十二条 建设项目正式投产或者使用前，贷款企业必须向负责审批贷款的环境保护部门提交“污染源治理项目竣工验收报告”。经验收合格的，环境保护部门可以对贷款企业豁免一定数额的贷款本金。豁免的数额一般不高于其历年纳入基金总额扣除历次豁免额后的余额。
第十三条 贷款本息除本办法第十二条规定可以豁免的部分外，可以用下列资金偿还：
（一）自有资金：国营企业的更新改造资金、生产发展基金，集体企业的公积金、合作事业基金和更新改造资金等自留自用资金；
（二）“三废”综合利用利润留成；
（三）上级拨给的污染源治理资金。
企业还款数额较大、全部使用上款规定的资金还款确有困难的，经当地财政部门批准，从项目投产使用之日起，可按贷款项目正式投产前一年度缴纳超标排污费的方式和数额逐年还贷，但从贷款之日起，最长不得超过三年。
第十四条 贷款企业要求变更或者解除贷款协议，应当通知银行，并报原审批贷款的环境保护部门批准。
第十五条 贷款企业应当按期偿还贷款、结算本息。逾期未还的，银行有权限期扣回，并按贷款最高月利率千分之三点零收取利息，同时按月利率千分之一点五加快收罚息。
第十六条 贷款企业挪用贷款的，银行有权收回部分或者全部贷款。对挪用部分，按贷款最高月利率千分之三点零收取利息，并按月利率千分之六点零加收罚息。对直接责任者及企业负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 环境保护部门工作人员，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制定实施办法。
第十九条 本办法自1988年9月1日起施行。
衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市安全生产督查督办工作办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府办公室
衡政办发〔2007〕1号
衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市安全生产督查督办工作办法》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市安全生产督查督办工作办法》已经市人民政府同意，现予印发，请贯彻执行。
二OO七年二月八日
衡阳市安全生产督查督办工作办法
第一条 为进一步加强安全生产动态监督管理，加大安全生产督查督办力度，狠抓各项安全生产工作方针、政策和措施的落实，及时整改和消除事故隐患，预防各类事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规规定，特制定本办法。
第二条 本办法的适用对象为与市人民政府签订安全生产责任状的单位以及市辖范围内其他有关部门、单位（以下统称责任单位）。
第三条 安全生产督查督办工作由市安全生产监督管理局负责组织实施。
第四条 安全生产督查督办实行定期督查督办和动态督查督办。定期督查督办每三至六个月组织一次，由市安全生产监督管理局牵头，抽调安委会有关成员单位组成督查督办小组进行；动态督查督办由市安全生产监督管理局根据工作需要，不定期组织实施。
督查督办工作邀请市委、市政府督查室和安全生产专家参加。
第五条 督查督办的主要内容：
（一）安全生产法律法规、规章、标准贯彻执行情况；
（二）上级有关安全生产工作的重大决策、重要文件、会议精神、工作部署和领导同志的讲话、指示、批示的贯彻落实情况及市安委会及其办公室的工作部署的落实情况；
（三）安全生产责任制、安全生产管理目标及安全生产控制指标完成情况；
（四）节假日、安全月等上级部署和各时期重点工作情况；
（五）安全生产事故应急救援预案的编制、演练及事故处理结案情况；
（六）安全生产日常监管，安全生产行政许可、备案、审查制度，专项整治、重大危险源监控、事故隐患排查防范措施情况；
（七）安全生产制度建设和执行及安全生产宣传、教育、培训活动开展情况；
（八）其它需要督查督办的事项。
第六条 督查督办实施的工作制度：
（一）实行安全生产举报、巡查和督查制度。有关安全生产重点责任单位要设立安全生产违法行为和事故隐患举报电话，并及时调查核实和督促整改。各责任单位要根据各时期工作要求，定期或不定期地对本辖区、本行业和领域安全生产情况进行巡查，针对存在的问题进行督查，落实相应措施。督查督办单位要定期或不定期地对各责任单位安全生产工作进行普查、抽查和督查，及时掌握情况。
（二）实行情况通报和督办整改制度。对普查、抽查和督查中发现的责任单位存在的安全生产问题，由市安全生产监督管理局发出督查督办令或交办令，进行通报，责令整改，由责任单位填写回执。
（三）实行整改落实情况报告制度。责任单位对责令整改事项，必须在收到督查督办令一周内研究制定整改方案报市安全生产监督管理局；在规定的期限内完成整改，并向市安全生产监督管理局书面反馈整改落实情况和申请验收。
（四）实行整改验收和警示制度。市安全生产监督管理局收到责任单位验收申请后，组织有关单位对整改情况及时进行验收，对验收不合格或整改期限满后仍未整改到位的，市安全生产监督管理局发出警示函。
第七条 安全生产督查督办应遵循下列规定：
（一）督查督办要采取明查与暗访、普查与抽查、书面检查与现场检查、询问和测试、听取汇报与查阅文件资料相结合等方式进行。
（二）督查督办单位必须严格执行本规定，定期或动态了解被督查督办单位安全生产情况；有权到被督查督办单位了解情况、调阅材料、实地检查；有权向与被督查督办单位有关联的单位或人员了解、核实情况。
（三）任何被督查督办单位有义务配合和支持督查督办工作，不允许对督查督办工作敷衍了事、不予配合，或阻挠干涉。
（四）督查督办事项的落实情况作为年度安全生产工作的考核重要依据。
（五）对责任单位实施督查督办时，应抄报市长、分管市长、市委办、市政府办。
第八条 督查中发现乡镇有非法的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹小作坊并且没有采取有效制止措施的，按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第466号令）、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2003]58号），由县市区政府对有关责任人停职，并交有关部门立案查处。
第九条 本办法自二OO七年二月八日起施行。
