安徽省关于实行专业技术职务聘任制若干问题的暂行规定
安徽省人民政府 省职改领导小组
安徽省关于实行专业技术职务聘任制若干问题的暂行规定
省人民政府 省职改领导小组
根据中共中央、国务院关于实行专业技术职务聘任制的文件精神，结合我省具体情况，现对有关问题暂作如下规定：
第一条 专业技术职务系列的选用问题
各部门、各单位根据专业技术职务系列的适用范围和本部门、本单位专业技术工作的性质、特点和需要，选用有关专业技术职务系列。
专业技术人员根据本单位选用的专业技术职务系列，结合本职工作的性质，申请相应系列的职务。兼做两种专业技术工作的，以主要从事的一种工作确定职务。
科研机构（设计）的科研人员（含自然、社会科学研究人员）和实验人员，原则上应按照科研和实验职务系列条例聘任专业技术职务，也可根据工作性质和特点靠用有关职务系列；如自然科学研究和实验职务系列可靠用工程、农业、卫生等系列；社会科学研究职务系列可靠用经济、财
会等职务系列。各级职称改革领导小组办公室负责做好有关职务系列间的协调工作。
经中央职称改革工作领导小组同意，在专业技术职务聘任时，审计人员靠用会计人员专业职务系列；法医技术人员靠用卫生技术职务系列；计量检定技术人员靠用工程技术人员职务系列；群众文化专业人员靠用图书、博物馆职务系列；水产技术人员执行工程技术人员职务试行条例等。
第二条 对学历要求问题
担任各级专业技术职务一般应具备各职务系列的条例规定的相应学历。凡不具备规定学历的，应通过国家承认的电大、夜大等学校的学习或自学考试委员会组织的考试等途径取得规定的学历。
对长期从事专业技术工作，并于一九八三年九月以前取得职称，现仍在技术岗位上实际起骨干作用者，在评审高一级专业技术职务任职资格时，对学历要求可适当放宽。其中，对一九六0年前开始一直从事专业技术工作，并已取得中级职称的大专、中专毕业生，在评审高级专业技术职
务任职资格时，可不再进行基础理论的测试，由省各职务系列主管部门根据本职务系列的工作性质、特点及任职条件的要求，制定具体考核办法。
对少数确有真才实学、工作成绩卓著、贡献突出者，可不受学历条件的限制，重点考核其业务水平及实际工作能力。具体考核办法按各职务系列主管部门的规定办理。
第三条 对外语水平的要求问题
各职务系列和档次的专业技术职务，对外语水平均有相应的要求。省各职务系列主管部门要根据本职务系列的规定并结合我省的现实情况，制定具体的考试考核办法。
第四条 “待聘高级职务”的设置问题
根据工作需要并考虑专业技术人员的分布现状，在少数人才密集的部门或单位，可在职务限额以外有控制地设置“待聘高级职务”。由厅、局级主管部门提出报告，经省职务系列主管部门审核后报省职称改革领导小组办公室。报告的内容主要为拟设“待聘高级职务”的名称，单位专业
技术人员状况，设置的理由、数额等。经核定后报中央职称改革领导小组审批。经批准的“待聘高级职务”，领取相应的职务工资。设立“待聘高级职务”一定要保证质量，并由报告单位尽快帮助他们联系落实新的工作单位，以促进人才合理流动。
第五条 坚持考核标准问题
任职条件和岗位职责是评审和聘任（或任命）专业技术职务的主要依据，对专业技术职务限额未满，符合相应职务任职条件的人员不足的部门或单位，也绝不能降低标准，必须坚持宁缺毋滥的原则，保留岗位空额，待以后聘任。
第六条 未聘人员的安置问题
实行专业技术职务聘任或任命制度后，对未能在原单位聘任专业技术职务的人员，要根据具体情况区别对待。属于限额已满的要对外输送，促进人才流动；属于专业不对口的，要进行必要的调整；属于不具备相应职务任职条件的，可降职聘任或不予聘任。原单位对上述几种人员仍要继
续关心，热情、积极地支持他们到更需要或更能发挥专长的单位去工作，并帮助联系提供应聘方便，同时要安排好他们的临时性工作。
第七条 离退休问题
1．坚决执行离退休制度
无论是专业技术干部，还是党政干部，不论职务高低，资历长短，凡达到国家规定的离退休年龄的，应一视同仁，按照国家和省里有关文件规定，办理离退休手续。
对已达到国家规定的离退休年龄的专业技术人员，凡符合相应的专业技术职务任职条件的，可先确定相应的专业技术职务，再办理离退休手续。确因工作需要拟继续留任的，应按照国发（1983）第141号、第142号文件规定执行，但聘任的专业技术职务应计入本单位的职务限
额。
2．适当提高部分专业技术干部的退休待遇
根据国发［86］26号文件精神，结合我省的实际情况，在这次专业技术职务聘任工作中，凡是建国前从事专业技术工作，一九八六年十二月卅一日已年满或超过六十周年岁，并于一九八三年九月前取得中级职称，现提出离退休，经省各系列高级职务评审委员会评审符合高级职务任
职条件的专业技术人员，可在确定相应的高级专业技术职务后，办理离休、退休手续。在他们离退休后，可保留已获得的称号，并领取原工资额的百分之百的退休费。对于过去已办理过退休手续，符合上述条件的，也可享受本条规定的待遇，但增加的退休费的时间，一律从一九八六年九月
份起计算。
3．为了发挥已离退休专业技术人员的专长，有关单位可根据工作需要聘任他们担任专业技术职务编制以外的其他职务，并根据国家有关规定领取离退休金以外的合理报酬。
第八条 兼职问题
1．在事业单位担任党政领导职务的专业技术人员，未脱离专业技术工作和专业技术管理工作的，或确因专业技术工作需要，并能履行相应专业技术岗位职责的，原则上可以在本单位内申请兼任专业技术职务，但需经相应评审委员会评审符合相应任职条件，并按规定的程序聘任，其工
资待遇按照相应的规定执行。对有聘任或任命权的行政领导人，其本人的专业技术职务由上级主管部门的行政领导聘任或任命。兼职人员凡执行技术职务工资的应计入本单位职务限额。
2．在党政机关担任领导的专业技术人员兼任专业技术职务问题以及担任党政领导职务的专业技术干部申请到外单位兼任专业技术职务问题，暂不办理。待中央和国家有明确规定后再按规定执行。
第九条 关于少数专业技术人员不占职务限额的问题
1．事业单位中党政领导兼任专业技术职务后，仍执行原行政职务工资的，兼任的专业技术职务可不占本单位专业技术职务限额；
2．对一九八三年九月以前工资达到国家技术六级（含六级）以上的，未到退休年龄的专业技术干部，在这次实行专业技术职务聘任制中，被聘任或任命高级职务的，可不占本单位专业技术职务限额；
3．为了鼓励和支持优秀拔尖人才的脱颍而出，在这次实行专业技术职务聘任制度时，凡45岁以下（含45岁）被聘任相当于教授级职务，40岁以下（含40岁）被聘任相当于副教授级职务或不分正副档次的高级职务的，均可不占本单位专业技术职务限额。
第十条 关于几个具体问题的处理意见
1．在事业单位中直接从事专业技术管理工作的部门，对主要从事专业技术管理工作岗位上的专业技术人员，在国家未制定出管理职务条例之前，目前可根据工作的性质、任命和需要，靠用国家已批准的职务系列，并按照条例规定程序，评聘相应的专业技术职务，并占用本单位专业技
术职务限额。在国家制定出管理职务条例后，再按新规定执行。
2．对原已取得的技师职称的技术干部（不含卫生系列），在这次专业技术职务聘任中，应根据现行规定，经相应评审委员会评审合格后，再聘任或任命相应的专业技术职务。对原明确为工程师级“技师”，但不能履行工程师职务岗位职责者，可保留原技师称号。
3．对一九八二年以来分配的研究生、大中专毕业生未定职称者，在这次聘任专业技术职务时，凡符合相应职务任职条件的，其具备相应专业技术职务资格的时间，分别按各条例规定的晋升年限，从毕业后见习期满转正定级时算起。
4．对“文革”期间入学的大、中专毕业生，凡一九八三年九月前参加全省统考成绩不合格者和未参加统考又未评定职称的，在这次聘任专业技术职务时，按照省各职务系列主管部门的规定办理。
5．停薪留职的专业技术人员，不属于聘任范围；连续病假一年以上的专业技术人员，一般暂缓聘任；外借专业技术人员的职务聘任应在原单位进行；全脱产学习一年以上的专业技术人员，在学习期间，一般暂不聘任专业技术职务。
6．刑满释放、劳动教养期满后在专业技术岗位上工作一年的专业技术人员，如表现较好、符合相应的专业技术职务任职条件的，可以参加评聘。
第十一条 总结验收
各单位专业技术职务评审结束后（含试点单位），由上一级主管部门进行检查，在检查合格的基础上进行聘任工作；检查不合格的，要进行补课，暂不开展聘任工作。对聘任工作结束的单位要进行验收，验收工作拟在各级职称改革领导小组办公室统一组织下，由同级各职务系列主管部
门会同业务主管部门组织验收。各单位在验收合格后，由业务主管部门汇总向省职称改革领导小组写出总结报告，并兑现专业技术职务工资。
验收主要内容：
1．评审、聘任工作是否符合中央、省里文件规定；
2．是否在国家批准的编制范围内设置专业技术职务岗位，职务限额、增资额是否超过上级核定指标；
3．专业技术职务岗位设置是否合理，岗位职责是否健全、明确；
4．实行专业技术职务聘任（或任命）制后，各项工作有无明显进展，广大专业技术人员的积极性有无提高；
5．专业技术队伍结构是否趋向合理；未聘人员是否予以妥善安置。
本暂行规定拟先在我省高教、科研、卫生三个系统和试点单位试行。
本暂行规定解释权在省职称改革领导小组办公室（省科委）。
1986年9月26日
海南省建设监理办法
海南省人民政府
海南省建设监理办法
海南省政府
《海南省建设监理办法》经1995年4月5日海南省人民政府第66次常务会议通过
第一章 总 则
第一条 为改革建设项目管理体制，推行工程建设监理制，提高投资效益和建设管理水平，根据建设部有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 建设监理是指由依法成立的监理单位受建设单位的委托，对工程建设项目提供咨询以及对工程建设项目的质量、投资、工期进行的监督管理。
第三条 工程建设项目实行自愿委托监理的原则，但本省范围内的下列工程建设项目必须实施监理：
（一）国家和省的重点工程项目；
（二）政府投资的大中型工业和交通建设项目、大型民用建设项目；
（三）城市大中型基础设施工程项目；
（四）成片住宅小区工程项目；
（五）利用国外政府或国际金融组织赠款、贷款的工程项目。
第四条 前条所述工程项目，建设单位在进行施工报建时，需先委托监理单位，并持监理合同到有管辖权的建设行政主管部门登记，方可办理施工报建手续。
前条所述工程项目，建设单位有条件自行管理工程项目的，应设立项目管理机构，并取得建设行政主管部门的认可。
第五条 建设行政主管部门是建设监理工作的主管部门。
省建设行政主管部门在建设监理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本省有关工程建设监理的法律、法规；
（二）负责全省建设监理单位的资质审查和监理工程师资格的审核、注册、管理；
（三）按工程建设报建管理权限，负责对项目管理机构资格的审核；
（四）负责对建设监理业务进行监督，调处监理争议，查处重大监理事故和违法监理行为。
市、县、自治县建设行政主管部门负责管理本市、县、自治县的建设监理工作。
第二章 建设监理单位资质管理
第六条 建设监理单位（以下简称监理单位）是指经省建设行政主管部门资质审批，并经工商行政管理机关依法核准登记，取得《监理单位资质等级证书》的工程建设监理公司、监理事务所或工程顾问公司。
第七条 新设立建设监理单位，应具备下列条件：
（一）有明确的单位名称、组织机构和住所；
（二）有符合监理资质等级的监理技术业务人员；
（三）具备与承担监理规模相适应的监理手段；
（四）具备相应的注册资金。
第八条 境外、省外监理单位进琼承担监理业务，应提供下列资料，并经省建设行政主管部门核准：
（一）原所在地有关部门出具的开业合法证书；
（二）监理技术能力和业绩资料；
（三）拟派遣的监理技术人员的授权书和主要资历材料；
（四）相应的注册资金。
境外监理单位还应提供担保银行的担保证明书。
第九条 监理单位的资质分为甲级、乙级、丙级，资质等级条件和业务范围按国家有关规定执行。
第十条 监理单位应设立监理赔偿准备金，准备金金额不得少于相应资质等级注册资金的20％。赔偿准备金应存入建设行政主管部门指定的金融机构，不得挪作他用。赔偿准备金支付赔偿后，应按规定及时补充。赔偿准备金的支付方式及程序另行制定。
第三章 监理业务管理
第十一条 工程建设监理分阶段实施，包括建设前期阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段和保修阶段的监理。
建设单位可以根据需要，委托一个监理单位承担全部阶段的监理，也可以委托几个监理单位承担不同阶段的监理，但施工招标、施工、保修阶段的监理应委托一个监理单位承担。
第十二条 建设单位应通过招标投标方式选择监理单位。建设单位和监理单位应签订监理委托合同，合同主要内容应包括：
（一）监理工程的名称、规模、技术要求；
（二）监理范围和内容；
（三）监理单位的权利和义务；
（四）建设单位的权利和义务；
（五）违约责任；
（六）监理单位合理化建议的奖励办法；
（七）仲裁约定；
（八）监理合同期限、监理费用及支付方式。
第十三条 监理单位应根据合同规定的监理业务，派出监理工程师和现场监理人员。监理项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师应根据监理的权限，对工程建设的投资、工期和质量进行全面的监督和管理。
未经建设单位授权，总监理工程师无权变更建设单位与施工单位签订的工程承包合同。
第十四条 委托监理的工程项目，建设单位应提前将监理内容、范围、监理负责人及所授予的权限，书面通知施工单位和设计单位。施工单位和设计单位应接受监理并提供方便，按要求提供完整的原始记录、检测记录等资料。
第十五条 在监理合同范围内，建设单位对施工单位有关工程方面的指令，应通过监理单位现场代表发布。建设单位和施工单位对监理代表提出的工程有关问题应限期给予答复。
第十六条 施工单位结算工程进度款，需经监理单位核定签字认可后方可办理支付手续。
第十七条 监理单位有权对影响工程质量和使用功能以及不合理的设计图纸、施工方案提出变更意见，有权对不符合质量要求的材料、设备和构配件提出退换，有权对危及工程质量和安全的施工下达停工指令，有权要求撤换不符合工作要求的施工人员。
监理单位执行前款规定遭到拒绝时，应及时将情况报告建设单位。
第十八条 监理单位必须遵守如下规定：
（一）严格按照资质等级和监理范围承接监理任务；
（二）正确执行国家建设法律、法规，坚持监理的科学性、公正性、准确性；
（三）严格履行监理合同，独立承担监理业务，不得转让，不得从事超越监理合同规定权限的活动；
（四）不得与施工单位、设备制造和材料供应单位发生经营性隶属关系；
（五）监理单位的各级负责人和监理工程师不得承包经营施工和建材销售业务，也不得在政府机关、施工单位、设备制造和供应单位任职。
第十九条 监理工程师是指取得《监理工程师资格证书》，并经注册从事工程建设监理业务的技术人员。
第四章 监理费用
第二十条 建设监理是有偿的综合性技术服务，监理费的收取，参照国家有关规定，由建设单位和监理单位协商确定或通过竞标确定。
工程建设监理费用列入工程概算。
第二十一条 监理单位在工程建设中提出合理化建议，被建设单位、设计单位或施工单位所采用，由此降低工程造价或缩短工期提高经济效益的，建设单位应视合理化建议的技术难度、节约费用多少及缩短工期的情况给予奖励。
第二十二条 实施建设监理的工程，仍须接受工程质量监督部门的监督检查和竣工质量等级核定，质量监督费按国家有关规定收取。
第五章 法律责任
第二十三条 监理单位对项目监理中作出错误的决策和指导而造成的损失，应负责赔偿。赔偿的责任及方式由建设单位和监理单位在监理合同中约定。
监理单位对监理合同之外的事项和自身无过错行为不负赔偿责任。
第二十四条 监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予行政处罚，处罚可以单处，也可以并处：
（一）未经批准而擅自开业的，责令停业，没收非法所得，处以非法所得2倍以上3倍以下罚款；无非法所得的，处以5万元以下罚款；
（二）伪造、涂改、转让、出卖监理资质证书或超越批准范围从事监理业务的，处以非法所得1倍以上3倍以下罚款；无非法所得的，处以3万元以下罚款；情节严重的，吊销监理资质证书；
（三）监理单位徇私舞弊、渎职失职，严重损害建设单位、施工单位利益的，除负责赔偿外，并处以2万元以下罚款；情节严重的，吊销监理资质证书。
第二十五条 监理工程师违反本办法，工作严重失职，造成重大质量安全事故的，由建设行政主管部门吊销其监理工程师资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 建设行政主管部门的工作人员应依法行使对监理工作的监督管理职权，对滥用职权、徇私枉法或玩忽职守造成严重后果的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第二十八条 外商独资和利用国外政府或国际金融组织赠款、贷款的工程项目，监理费可以参照国外标准，由建设单位和监理单位商定。
第二十九条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1995年7月11日
