国务院办公厅转发劳动人事部关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题的补充规定的通知
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国务院办公厅转发劳动人事部关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题的补充规定的通知
国务院
国务院办公厅转发劳动人事部关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题的补充规定的通知
1983年5月23日，国务院
劳动人事部《关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题的补充规定》，已经国务院批准，现发给你们，请贯彻执行．
劳动人事部关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题的补充规定
根据《国务院关于老干部离职休养制度的几项规定》第三条关于“老干部离休后基本政治待遇不变，生活待遇略为从优”的原则，为了把离休干部安排得好一点，使老同志既能安度晚年，又能发挥其力所能及的作用，经与财政部、卫生部、中直管理局、国务院机关事务管理局等单位研
究，现对中央和国家机关离休干部的生活待遇问题，补充规定如下：
一、离休干部的政治待遇，原则上按同级在职干部的待遇阅读机要文件、听重要报告、看必要的学习材料以及参加重要的政治活动和会议．
对因病或年老体弱行动不便的离休干部，在不违背保密制度的原则下，老干部部门指定专人赴离休干部住地送阅重要文件或口头传达重要会议精神．
高级干部离休后，一般不配秘书．工作确实需要的，经所在部、委领导批准，可临时抽调助手．
二、原享受保健医疗待遇的干部，离休后待遇不变．对其他离休干部，各医疗单位须积极创造条件，增设干部病床，在门诊、住院等方面予以优先照顾．
行动不便的离休干部，除在原单位合同医院就诊外，经所在区卫生局办理手续，可在居住地区附近再确定一个医疗机构看病，凭收据报销医药费．
合同医院会同离休干部所在单位医务室，须定期对离休干部进行体格检查．
各单位应按照有关规定组织离休干部健康休养．有疗养场所的，对离休干部应优先安排；没有疗养场所的要积极创造条件自建或联合筹建．离休干部经组织批准健康休养的车、船住宿费，按同级在职干部差旅费标准报销．伙食费自理．
有条件的单位应设医务室，建立巡诊制度，为离休干部送医送药上门．
三、离休干部使用的车辆，参照现行标准配备．原配有专车的干部，离休后待遇不变，鉴于工作量减少，根据本人自愿的原则，其专车也可组成为老干部服务的车队，由机关统一调度．离休后符合配专车条件的，不再固定专车．正、副部长级离休干部用车，保证随叫随到．司局长级（含十四级）离休干部看病、住院和处以下离休干部急诊、重病住院，应保证用车．在机关车辆不能保证的情况下，经有关部门同意，可租用车辆，费用报销．参加有组织的活动，对司局长级（含十四级）离休干部和行动不便的处以下离休干部用车要妥善安排．
参照上下班市内交通补贴标准，可继续发给离休干部交通补贴．
司局长级（含十四级）以上离休干部因病用车和处以下离休干部急诊、重病住院用车，均不收费．因私用车按规定收费．
老干部工作部门，根据实际需要，可配备适当数量的工作车辆，为离休干部服务．
四、离休干部住房，按家庭同居人口、职务级别分配．原则上在同等条件下，比在职干部优先分配，并在住房的条件上给予照顾．
每户住房数量，以自然间为基本计算单位，以居住面积为辅助计算单位．一般可参照下列标准分配：部长级五间至九间，最多不超过一百五十平方米；副部长级四间至六间，最多不超过一百平方米；司局长级（含十四级）三间至四间，最多不超过七十平方米；处以下离休干部二间至四间，最多不超过五十平方米．平房小宅院不适用上述规定标准，仍按国管局有关规定办理．离休干部住房由所在单位负责解决．
五、离休干部和在职干部一样享受机关的集体福利待遇和生活困难补助．
原配有服务员（或发给的自雇费）的，可继续保留．副部长级干部离休后，从年满六十五周岁时起，可发给一个服务员的自雇费．
司局长以上干部家中装有电话的，离休后继续保留；没装的，有条件时，可予考虑．
本补充规定自下达之日起施行．
河南“彭宇”案：媒体报道应重证据讲客观
戚谦
被媒体称为河南“彭宇”案的被告李凯强已经向郑州市中级人民法院提起上诉，一审法院的判决书尚未生效。
简单回顾一下半个月以来，媒体面对此事的不同反应，或许能让我们洞察媒体舆论监督的是与非。媒体声音是否客观，是否让当事人双方都发出了本该发出的声音，是否进行了不适当的“屏蔽”与“过滤”？
2010年1月8日，郑州某报以《“路上有老人摔倒你敢扶吗？”“南京彭宇案”可能出现郑州版，法院判扶起老人的19岁小伙赔偿7万多元》的醒目标题刊发了报道。
该报道刊发了被告李凯强的版本一“我是看她摔倒了，过去扶她起来”和原告宋林的版本二“我不会讹人”。
据报道，李凯强称：突然听到“砰”的一声，感觉后面有东西蹭上他的车了，我毫不犹豫地过去扶她。
而宋林称：李凯强车后座上还带一女的，违反禁行规定超速急行，他的车把狠狠地撞到了她的腰部，将其连人带车撞倒在地，上身就压靠在车前轮上，将电动车车轮挤得紧靠柱子西北侧，当时电动车没法走了。李凯强和同行的女的从车上下来后，女的将压在我腿上的自行车搬起，向西北推了有3米多远。李凯强随后连拖带扯将她移向偏西北有2米多，又迅速驾驶电动车逃跑有10多米远，后被3个过路的给拦住了，李凯强才没有“逃走”。
河南电视台都市频道《是“活雷锋”还是“肇事者”》的报道中，李凯强承认双方发生了“相撞”，这个事实已经明确。这与没有发生相撞而主动上前帮扶倒地的基础事实不同。
从郑州某报报道的当事人陈述中明显看出，李凯强是否“救人”存在严重争议，尚无证据证明。郑州晚报尽管报道有当事双方的两种说法，但其《“路上有老人摔倒你敢扶吗？”“南京彭宇案”可能出现郑州版，法院判扶起老人的19岁小伙赔偿7万多元》的标题，已经擅自将事实定性为“是摔倒的”，还故意曲解认为“法院判扶起”。而实际上，法院只认定发生了交通事故，引用交警部门的交通事故认定书认定的“无法查证”。
媒体的此次报道，给人的感觉，似乎事实就是李凯强去“救”宋林，而非宋林所说的“撞”人。另外，媒体记者居然“忽略”了宋林关于“真正”事故现场的“连拖带扯后试图逃走”说法，也没有去深入采访一下交警部门。同时，媒体将此事与几年前轰动全国的南京彭宇案相提并论，更是吸引眼球。
随后，该报道被不少网络媒体转载。有倾向性的媒体报道自然引发了不少人先入为主的“联想”，更让人概叹“好人难做”。
但是，也有不少媒体发出了相对客观的声音。
1月9日，新华社刊发《是“肇事者”还是“活雷锋” 郑州一交通事故判决案引争议》的文章，报道则较为客观。
中国青年报1月12日刊发署名文章《先入为主的道德评判只能制造矛盾》，认为“虽然不能排除个别情况下的‘碰瓷’和‘讹人’现象的发生，但一遇到类似情况就先入为主地认为是‘助人为乐’，不知不觉地把对方假定为‘讹诈者’，并不是对待问题的理性方式”。
青年时报发表该报评论员翟春阳的《是什么让“彭宇案”谬种流传》评论文章，该文明确指出：“彭宇案”后，老人倒地没人扶，但到底是谁搞坏了世道人心？与其说是司法，不如说是媒体。不管是对彭宇案还是对李凯强案，媒体的报道都是选择性的，或倾向性的，而没有呈现全部的真相。在此需要质疑的是媒体的智慧，怎么会失去了最简单的判断能力；也许媒体并不低能，而是下意识里就存在着某种倾向性，倾向把这个事件写成“彭宇案”，而只有写成彭宇案，才足够吸引眼球。老人受伤，责任在谁？媒体报道给不出真相，然而却有意往“恩将仇报”、“好人没好报”上引。
为什么在这两个事件中，媒体和普通大众都倾向于站在彭宇以及李凯强一边，坚定地认定他们就是“做好事被冤枉”？这种坚定，似乎更多的缘于媒体报道先入为主，缺乏客观和全面，只以道德审判事实和法律，而摒弃了根本的证据。
伸张正义也好，行使公众知情权也罢，都不能仅仅依靠道德，而只能让证据说话。
李凯强案，是“活雷锋”还是“肇事者”？
真相受人期待，法律需要证据。
（作者：戚谦 ，开物律师集团（郑州）事务所律师，手机：13837159892，QQ律师网http://www.qqlawyer.com)
关于印发省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法的通知
浙江省财政厅 浙江省科技厅
关于印发省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法的通知
浙财教〔2011〕224号
各市、县（市、区）财政局、科技局（宁波不发）：
现将《省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
浙江省财政厅
浙江省科技厅
二○一一年九月二十八日
省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强财政科技经费管理，创新投入方式，提高科技资金的使用效率，充分发挥市、县（市、区）（以下简称市县）的自主权和积极性，根据《浙江省科学技术进步条例》及《浙江省高新技术促进条例》有关规定，结合省级财政科技经费转移支付管理使用实际情况，制定本办法。
第二条 省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金（以下简称补助资金），是由省财政设立的科技专项性一般转移支付资金，以市县创新绩效为导向，建立省财政补助与当地科技产出挂钩的机制，鼓励市县政府加大科技创新的工作力度和资金投入力度，进一步推动科技进步和高新技术产业发展。
第三条 补助资金支持范围为全省（不含宁波）各市、县（市、区）。
第四条 补助资金按“引导性、效益性、公平性”原则使用。
引导性是指通过省级补助资金的分配，引导市县加大投入，更加重视科技创新和高新技术产业发展。
效益性是指通过与科技产出等效益指标挂钩，引导市县进一步重视科技资金使用绩效。
公平性是指通过采集统计部门向社会公布的科技统计数据及增幅水平为绩效考核的依据，体现机会均等，公平待遇。
第二章 绩效挂钩指标体系
第五条 市县科技产出统计指标等绩效情况主要以市县上年度科技统计指标为依据，具体指标及占比如下：
1．生产力指标：高新技术产业增加值（10%）、高新技术产业增加值占工业增加值的比重（10%）、省级创新型企业和高新技术企业占规模以上工业企业数的比重（10%）。
2．科技成果指标：获省、部级以上科技成果的奖项数或争取到省级以上科技项目经费数(10%）、发明专利授权量（10%）。
3．引导社会创新指标：R&D相当于GDP的比重（20%）、每万人口R&D活动人数（10%）。
4．自身努力程度：一般预算内财政科技支出占财政支出比重（10%）、当年财政科技管理水平（10%，主要是科技支出进度、上年度省级科技补助资金使用绩效及与上级部门的配合度等）。
市县财政科技投入按同口径占本级财政支出比例未达到“十一五”期末法定要求的，本项“自身努力程度”指标不得分。
第六条 为体现科技进步的实绩，引领全省创新创强，对科技产出指标按年度增长率和规模两个因素综合使用，其中，增长率指标占70%，规模（即绝对值）指标占30%。
第三章 绩效挂钩档次补助标准
第七条 考核按市和县（市、区）分两类进行，其中市级指标汇总市本级及所属县（市、区），按综合得分前3名进行挂钩补助；县（市、区）级指标按综合得分前25名进行挂钩补助，并按前5名（其中区2名）、第6-15名（其中区3名）、第16-25名（其中区3名）分为三档。
综合得分相同的，优先按“生产力指标”排名区分名次。
第八条 设区市挂钩补助标准为500万元。县（市、区）第一档补助标准为300万元，第二档补助标准为200万元，第三档补助标准为100万元。
第四章 补助资金使用范围
第九条 补助资金的使用范围：
1．用于从省外引进符合产业发展导向的高新技术企业和创新型企业，大力培育战略性新兴产业，给予该类引进企业研发创新等项目补助。
2．用于本土培养的、创新业绩突出的、对产业转型升级有重大贡献的高新技术企业、创新型企业的科技成果转化、人才培养、创新研发等项目补助。
3．用于引进在同行业有较大影响、居世界先进水平或国内领先水平的高端科技人才，以及掌握核心技术或关键技术的高端研发人才，给予其项目补助或安家费补助（房租补贴等）。
4．用于创新型城市建设和其他与科技进步相关的项目补助。
科技绩效补助资金不得用于各级相关管理机构经常性经费和各种奖励、津贴和福利补助以及其他与资金使用范围不相符的支出。
第五章 考核及申报程序
第十条 省财政厅在每年6-7月采集统计数据，8月份会同省科技厅等有关部门确定考核结果，9月份按考核结果下达绩效补助指标。
第十一条 绩效优异的获奖市县的补助资金由市县在省财政规定的使用范围内自行安排。具体由市县财政部门商同级科技部门根据本办法结合本地高新技术企业、创新型企业、战略性新兴产业、科技创新团队和科技人才队伍建设等情况提出经费使用方案及补助单位清单，报市县政府审定后，于每年11月底前报送省财政厅、省科技厅备案，超过规定期限不上报的，下一年度不列入补助资金的考核奖励范围。
第六章 监督管理
第十二条 各受助单位要严格按照规定的使用范围，专款专用，同时接受财政、审计、纪检监察等部门的检查和监督。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃查处并追回相关资金。
第十三条 市县财政部门会同科技主管部门负责本地科技绩效补助资金的具体管理工作。
第十四条 省财政厅负责对科技绩效补助资金的监督检查，并会同省科技厅对科技绩效补助资金的使用情况进行绩效评价，绩效评价结果作为补助资金分配的重要因素，不断完善补助资金的分配和使用规则，进一步提高财政资金分配的科学性和合理性。
第七章 附则
第十五条 本办法由省财政厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起30日后施行。
