您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

浅析我国民商法合一的发展趋势

王春胜


　　近些年，我国法学界学者对我国商法进行了较为热烈的讨论。然而，对商法的调整范围、体系和法律地位等问题却众说纷纭。较为主要的观点有两种：一种观点主张民商分立，认为商法是一个独立的法律部门；第二种观点主张民商合一，认为商法属于民法，是民法的特别法。研究商法的法律地位，尤其是在我国市场经济条件下商法的法律地位，对我国法学及立法体例的研究与发展，具有现实意义。
　　商法最初的形式是商人习惯法，产生于中世纪的欧洲。这一制度的形成有着特定的社会根源。十字军东征打开了东西方的商路，促进了地中海海上贸易的发达和地中海沿岸一些新兴城市的商业贸易的繁荣。然而，与此形成鲜明对比的是，中世纪的欧洲大陆仍然处于封建法和寺院法的支配之下，许多营利性的商业活动被明令禁止。在贸易发展和封建法制尖锐冲突的背景下，在意大利最早出现了商人行会组织——商人基尔特。该组织最初的目的旨在联合保护商人自身利益，反抗封建法制的束缚，后逐渐担负起制定编纂规约或习惯规则等多种职责。这些行业规则、规约、商人惯例几百年间被商人行会因袭沿用，形成了较为系统的商人习惯法。十六世纪后，资本主义商品关系的萌芽与封建势力的衰落，使商人习惯法向成文法转变具备了条件，欧洲一些国家纷纷以成文法的形式对中世纪的商人习惯法加以确认。早期的商法采取的是属人主义立场，即其规则只适用于商人之间，因此，又称“商人法”。
　　现代商法的形成是以1807年《法国商法典》的诞生为标志。该法摒弃了商人主义立场，而以商行为观念为其立法基础，开创了大陆法民商分立体例。继法国之后，几乎所有欧洲大陆国家均采取了形式商法的体例。1900年的《德国商法典》在《法国商法典》商行为法基础上，建立了以商主体为本位的新商人法立法主义，提出了确定商法适用范围的双重标准，即客观商行为与主观商主体相结合。客观地说，无论在内容、结构及立法技术上，《德国商法典》对大陆法系国家商法的完善都具有重要影响。1
　　而以判例法为主要渊源的普通法系国家中并没有形式意义的商法。19世纪以后，英美国家相继制定了一些商事条例。《美国统一法典》也不是一部真正的商法典，实际上是商事合同法。在实行计划经济体制的国家里，由于社会经济制度的不同，在经济体制改革前都没有统一商法典。经济体制改革之后，商法调整的经济关系一部分由民法调整，一部分由经济法调整。
　　商法是商品经济发展的必然产物，它是资本主义生产关系萌芽在冲破封建法制的束缚后应运而生的。它起到了调整传统意义的商事活动的作用，并对民法调整社会经济关系起到补充的作用，其对经济发展和立法发展的历史影响不容置疑。然而，随着经济的发展，社会化大生产与市场经济水平的不断提高，出现了“民法商法化”的现象，加之经济法的产生，使商法独立存在的基础发生了动摇。
　　第一，“商人”与“商行为”的概念难以界定。商法学派按照传统的分类将商法主要内容分成商主体法与商行为法。然而，现代市场经济极大发展的结果，导致人的普遍商化，生产者直接成为商人，商人直接成为工业生产者，商业职能与生产职能融合，使过去依据商法只有商人才能取得经商的特权，现在人人可以取得，导致商人特殊阶层的特殊利益的消失。2在现代市场经济条件下，商行为也很难区分，越来越多的营利性营业行为纳入社会“生产经营”活动的范畴，从而使不同类型的“产业”之间的外部差别日益模糊，无业不商，商行为的范围难以列举。传统意义上的商行为与其他经济行为紧密融合，商业中介人和服务业者逐渐转变为“商人”，形成第三产业。高新技术和信息在知识经济时代的有偿应用，更是扩大了传统商行为概念的内涵。传统商法的立法理论基础与现代社会经济发展的要求不相适应，商法很难成为现代社会的独立的法律部门。
　　第二，商法的体系发生了变化。在现代高度发达的市场经济条件下，民法日益商法化，在立法上逐渐出现民商合一的趋势。瑞士于1881年率先制定《债务法》，后将《债务法》并入《民法》作为一编。其后，泰国民法典、苏俄民法典、匈牙利民法典等，均采用民商合一主义。意大利原来是民商分立，后改采民商合一，将原来民商二法典合并为1942年的新民法典。新中国自1949年以来，一直采用民商合一的立法体例。我国的民法将合同关系纳入其调整范围，海商法、票据法、保险法等都属于民法的特别法。
由此可见，商法发展的趋势是民商合一体例。
广东省潮州市人民政府


潮州市旅游定点单位管理暂行办法



（潮府办[1999]111号 1999年11月26日转发）





第一条 为强化旅游业的管理，维护旅游市场的正常秩序，促进我市旅游业的发展，根据上级有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称的旅游定点单位是指本市行政区域内有接待旅游团队资格的饭（酒）店、酒楼（餐馆）、购物商场（中心）、工艺品生产厂家等经营单位（下称定点单位）。

第三条 市旅游行政主管部门负责本暂行办法的组织实施，负责定点单位的审批、监督管理、服务质量检查和评比、受理游客投诉案件等组织实施工作。

县旅游行政主管部门协助管理各自行政区域内的定点单位，接受游客对辖属区域内定点单位的投诉。

第四条 申请定点单位应符合下列基本条件：

（一）有营业执照，有严格的经营管理制度；

（二）经营满半年以上，有固定的营业场所和与接待能力相适应的停车场地，交通方便；

（三）符合卫生、公安、消防、环保等方面的有关规定；

（四）有健全的服务规章，管理和服务人员有良好的职业道德和熟悉相关的旅游业务知识；

（五）法律、法规和规章规定的其他条件。

第五条 定点饭（酒）店除符合第四条规定条件外，必须具有相当的规模和档次，即标准客房50间以上，有提供100人同时就餐的餐厅，有配套的娱乐设施。

第六条 定点酒楼、餐馆除符合第四条规定条件外，必须有提供100人同时就餐的餐厅，配有游客专用的洗手间，配套完善的餐具消毒设施。

第七条 定点购物商场（中心）经营面积应有300平方米以上，并有相当数量的商品品种供游客选购。经营的商品应具有我市地方特色。应有配套洗手间及游客歇息设施。

第八条 被评为二星级以上饭（酒）店即可成为我市定点单位，但应按规定到市旅游行政主管部门办理手续。

第九条 定点的旅游工艺品生产厂家除应符合第四条规定条件外，必须有较大型的产品展销厅、接待厅和配套洗手间，能够提供生产全流程让游客参观。

第十条 申请定点单位应向市旅游行政主管部门提出，由市旅游行政主管部门审批。其中，县属单位应附送县旅游行政主管部门的书面意见。

经批准的定点单位由市旅游行政主管部门发给潮州市旅游定点单位经营许可证和全省统一的定点标志牌。

第十一条 申请定点单位应提交下列资料：

（一）企业工商营业执照及营业场所面积、配套设施等基本情况；

（二）企业近期经营情况报表及有关情况说明；

（三）法定代表人及正副经理的工作简历；

（四）卫生行政主管部门颁发的食品卫生许可证、公共场所卫生许可证、从业人员健康合格证明；

第十二条 市旅游行政主管部门收到申请后，应组织对申报企业进行核查，在30日内作出是否批准的答复。

市旅游行政主管部门应分批定期向社会公布定点单位。

第十三条 定点单位应与市旅游行政主管部门签订服务质量承诺保证书。并缴纳5万元的定点单位质量保证金（下称保证金）。

保证金属定点单位所有，由市旅游行政主管部门代为管理。

保证金在定点单位停止定点经营或被取消资格时由市旅游行政主管部门退还原单位。

第十四条 对于游客投诉的案件，由市旅游行政主管部门会同有关部门及时处理，定点单位承担的赔偿费用由市旅游行政主管部门先在保证金中支付。

支付赔偿后，保证金不足部分由旅游定点单位在10日内补足。

第十五条 定点单位实行年审制度。年审由市旅游行政主管部门负责，年审合格的在其经营许可证上予以确认。

第十六条 市旅游行政主管部门应会同卫生、公安、工商、物价、技术监督等有关部门对定点单位进行不定期检查。

第十七条 定点单位必须在门口显眼处悬挂定点标志牌、旅游投诉电话标志牌、投诉箱及其他公共图形信息符号。

第十八条 定点单位应加强内部管理，做好旅游团队的接待服务工作，不得出售伪劣商品、哄抬物价、非法套换外汇，不得经营或者变相经营黄、赌、毒，不得以色情引诱或利用给私人回扣等不正当竞争手段招揽生意。

第十九条 定点单位应配合有关部门做好全市性大型旅游活动的宣传工作。

第二十条 定点购物商场经营的商品，应货真价实，明码标价。

第二十一条 定点单位如经营项目、法定代表人、地址、联系电话等事项有变更的，应在变更30日内报市旅游行政主管部门备案。

定点单位因装修、改造等原因需停业或歇业的，应提前一个月向市旅游局报告，并通知有关旅行社。

第二十二条 定点单位如检查或年审不合格的，由旅游行政主管部门责令限期整改，并可视情节决定是否取消其旅游定点单位资格。

第二十三条 违反本办法规定的，由旅游行政主管部门会同有关部门依法予以处罚。

第二十四条 本办法由市旅游局负责解释。自颁发之日起实施。