廊坊市信用服务机构管理暂行办法
河北省廊坊市人民政府
廊坊市人民政府令 〔2010〕第2号
《廊坊市信用服务机构管理暂行办法》已经2010年6月4日市政府第19次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年 8月1日起施行。
市长 王爱民
二○一○年六月二十一日
廊坊市信用服务机构管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强与完善我市信用服务市场建设，培育和规范信用服务机构，防范与控制信用服务风险，促进信用服务行业的健康发展，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）等有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内开展业务的信用服务机构及其从业人员，适用本办法。
第三条 本办法所称的信用服务机构，是指依照《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，经国家有关登记管理机关批准设立，主要从事信用调查和评估、资信评级、信用管理咨询、信用培训、商账管理以及其他信用服务业务的中介机构。
第四条 信用服务机构开展业务，应当坚持科学、独立、客观、公平原则，依法保守个人隐私、企业商业秘密和国家秘密，切实维护个人、企业合法权益、社会公共利益和国家利益。
县（市、区）人民政府信用管理部门应当加强对信用服务机构的培育、扶持和监管。
第五条 信用服务机构应当按照本办法规定向市政府信用办公室进行备案。
第二章 信用信息的采集和保存
第六条 信用服务机构应当合法采集信用信息，不得以骗取、窃取、贿赂、利诱、胁迫、利用计算机网络侵入或者其他不正当手段采集信用信息。
信用服务机构在符合国家有关规定的前提下，可以通过以下渠道采集信用信息：
（一）向市政府信用信息发布查询机构查询信用信息；
（二）向被征信主体采集信用信息；
（三）向拥有被征信主体信用记录的商业机构等组织或者个人采集信用信息；
（四）向掌握信用信息的公共媒介、数据处理机构、社会团体及其他行业组织等机构采集信用信息；
（五）法律、法规允许的其他采集方式。
第七条 信用服务机构禁止采集以下信息：
（一）个人的民族、种族、家庭出身、宗教信仰、政治归属、身体形态、基因、指纹、血型、疾病和病史等可能使被征信主体受到歧视的信息；
（二）法律、法规规定的需被征信主体同意才能采集的信用信息而未经被征信主体同意；
（三）法律、法规规定的需保密或者禁止采集的其他信息。
第八条 鼓励信用服务机构运用信息化手段建立商业信用信息数据库。数据库的建设和管理应当符合国家的有关标准、规定。
第九条 信用服务机构应当按照有关信息安全管理规定，建立严格、科学的信用信息档案管理制度、保密措施和安全防范措施，防止信息丢失和泄露，保证信用信息的安全。
第三章 信用信息的加工和使用
第十条 信用服务机构应当制定科学、合理的信用服务和产品操作规程、加工方法、标准等制度，并在日常工作中严格遵守。
第十一条 信用服务机构在信用信息采集和加工活动中不得篡改、伪造信用信息数据。
第十二条 信用服务机构提供的信用服务和产品，仅作为使用人决策参考，另有约定的除外。
第十三条 信用服务机构及其从业人员在开展业务时，对个人隐私、商业秘密和国家秘密负有保密义务。
除下列情形外，信用服务机构不得向被征信主体以外的其他单位或者个人披露信用信息、提供信用产品：
（一）已征得被征信主体许可或者授权；
（二）行政主管部门或者管理机构依法履行行政监管职责，需要提供信用服务和产品；
（三）公安、检察、法院等单位依法进行调查；
（四）与被征信主体达成信贷、赊销、租赁、保险、担保、就业等业务意向，确需了解被征信主体的信用状况，且不违反法律、法规规定；
（五）有对被征信主体进行商账催收等业务意向，且能提供相关证明材料、不违反法律、法规规定；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十四条 信用服务机构或者从业人员在开展信用服务业务时，与委托人或者业务相对人有业务利益冲突或者可能影响信用服务活动公正性等利害关系，信用服务机构不得承接该项信用服务业务，从业人员应当回避。
第十五条 企业的负面信用信息使用和披露的期限最长为5年，个人的负面信用信息使用和披露的期限最长为7年。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十六条 信用服务机构应当做好从业记录，并长期保存。从业记录应当记载和留存下列内容：
（一）委托事项、委托人的具体要求；
（二）签订的合同文本、收取的费用及支付方式；
（三）履行合同应当遵守的业务规范等有关要求；
（四）提供的信用服务和产品文本及使用情况；
（五）委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成过程、终结手续的办理等。
第十七条 信用服务机构及其从业人员在开展信用服务业务时，不得从事下列行为：
（一）违反工作规范、从业守则，故意提供虚假信息、资料，出具虚假评估报告、证明文件及其他信用服务产品；
（二）索取合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用从业便利谋取其他不正当利益；
（三）采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或者他人利益；
（四）进行虚假广告或者宣传，以回扣等不正当竞争手段承揽业务；
（五）强行或者变相强行推销产品、提供服务；
（六）对客户实行歧视性待遇；
（七）从业人员同时在两个或者两个以上的同行业信用服务机构从业；
（八）从业人员以个人名义承揽业务，或者擅自转让业务；
（九）法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。
第四章 监督管理和行业发展
第十八条 依法新设立的信用服务机构，应当在办理完成登记注册手续后1个月内到市政府信用办公室办理备案手续。现已登记注册的信用服务机构，应当在本办法正式施行后1个月内办理备案手续。
第十九条 信用服务机构应当具备下列条件：
（一）有与开展业务相适应的注册资本金；
（二）有符合任职资格条件的中、高级管理人员和具备数据采集、分析、加工及提供信用服务和产品所需等能力的专业人员；
（三）有严格、科学的信用信息档案管理制度、保密措施和安全防范措施，具备开展业务相适应的基本设施；
（四）有健全的组织机构、从业规则和内部管理制度。
第二十条 备案的信用服务机构应当提供下列材料：
（一）信用服务机构备案表；
（二）工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件及章程，并加盖机构印章；
（三）法定代表人及其高级管理人员情况；
（四）信用服务规程、技术标准、从业守则、信息保密制度、信用数据库情况和信用产品样本等材料。
前款备案内容发生变更时，应当自变更之日起1个月内，到市政府信用办公室重新办理备案手续。
第二十一条 经备案的信用服务机构，由市政府信用办公室发给信用服务机构备案证书。
第二十二条 已备案的信用服务机构发生注销或者不再从事信用服务业务等情况时，其信用信息数据库应当在市政府信用办公室的监管下妥善处置，确保信息安全。
第二十三条 市政府信用办公室应当及时分析信用服务机构发展现状，制定信用服务行业发展规划，引导和扶持信用服务机构的发展。
鼓励和支持各级行政主管部门或者管理机构在有关的资质认定、年检年审、招标投标、政府采购、政府投资、项目审批、政府贴息、人员录用、职称评定等活动中使用信用服务和产品。
鼓励和支持金融机构、企业、个人在信贷、担保、贸易等活动中使用信用服务和产品。信用服务机构应当积极创新信用服务和产品，满足市场的需求。
第二十四条 市政府信用办公室应当对备案的信用服务机构建立专门的信用档案，进行分类管理，并在“廊坊信用网”等政府网站或者新闻媒体上公告信用服务机构名单、公开披露监管信息。
第二十五条 市政府信用办公室根据监管评价结果，积极培育和扶持一批遵守市场规则、公信力强的信用服务机构。
第二十六条 信用服务机构可以依照相关规定发起建立行业组织，制定行业规范，提供业务指导和服务，实行行业自律。
第二十七条 被征信主体、合法用户及其他相关主体认为信用服务机构披露的信用信息或者提供的信用服务和产品有差错的，可以向信用服务机构提出书面异议。信用服务机构应当自收到书面异议之日起1个月内核实相关信息，对处于异议处理期的信用信息予以标注，并按下列情形对异议信息予以处理，处理结果及时书面告知异议人和相关主体。
（一）异议信息经核实确有错误或者有必要更正的，信用服务机构应当及时予以更正，并按有关规定予以公告。
（二）异议信息经核实无误或者无须更正的，信用服务机构对异议信息不作修改；若异议者为被征信主体且仍持有异议的，信用服务机构应当标注被征信主体的异议和相应理由；
（三）异议信息无法核实的，信用服务机构可以对异议信息不作修改；若异议者为被征信主体且仍持有异议的，信用服务机构可根据被征信主体的要求对异议信息进行被动更正，并标注更正原因。
第二十八条 单位和个人可以通过信函、电话或者网络等形式向市政府信用办公室投诉或者举报信用服务机构的不规范经营及其他违法行为。市政府信用办公室应当自受理之日起1个月内予以核实和处理，并将处理结果及时告知投诉或者举报人。
投诉或者举报属实的，由市政府信用办公室将处理结果记入该信用服务机构信用档案；投诉或者举报情况不属实且属诬告性质的，投诉或者举报人应当承担相应的法律责任，并由市政府信用办公室将诬告的事实记入其信用档案。
第二十九条 未按照规定备案，或者拒绝、阻挠监督检查以及不如实提供有关资料的，依照有关规定处理。
第五章 附 则
第三十条 市政府信用办公室应当在“廊坊信用网”等政府网站上公布有关要求和说明。
第三十一条 本办法自2010年8月1日起施行
济南市粮食流通管理办法
山东省济南市人民政府
济南市粮食流通管理办法
《济南市粮食流通管理办法》已经2010年11月5日市政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年1月1起施行。
市 长 张建国
二O一O年十一月十五日
第一章 总则
第一条 为加强粮食流通监督管理，保障粮食安全，维护市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据国务院《粮食流通管理条例》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事粮食收购、销售、加工、储存、运输、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），应当遵守本办法。
本办法所称粮食是指小麦、玉米、稻谷、杂粮及其成品粮。
第三条 粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害粮食生产者、消费者的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。
第四条 市粮食行政管理部门负责本市粮食流通的行政管理、行业指导和监督检查，并具体负责市中区、历下区、槐荫区、天桥区和高新开发区粮食流通的监督管理。
历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县粮食行政管理部门负责本区域粮食流通的行政管理和监督检查，并接受市粮食行政管理部门的业务指导。发展改革、工商行政管理、质量监督、卫生、财政、物价等行政管理部门应当按照各自职责，做好粮食流通相关工作。
第五条 各县（市）、区人民政府应当将粮食流通监督检查经费纳入本级财政预算。
第二章 经营管理
第六条 粮食经营者是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、转化、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。
第七条 从事粮食收购活动应当具备下列条件：
（一）法人和其他经济组织自有资金20万元以上，个体工商户自有资金5万元以上；
（二）法人和其他经济组织拥有或者租有20万公斤以上、个体工商户拥有或者租有5万公斤以上的符合国家粮食存储标准和技术规范要求的有效仓容；
（三）具备水分测定仪、容重器、天平、磅秤等粮食质量检验、化验仪器和计量器具；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第八条 收购粮食实行收购资格许可制度。
第九条 申请粮食收购资格，应当依照《山东省粮食收购管理办法》的规定向粮食行政管理部门提交材料。取得《粮食收购许可证》后，应当依法办理工商登记。
第十条 《粮食收购许可证》实行年检制度。发证机关应当每年对《粮食收购许可证》持有者的经营条件、许可事项等内容进行检查。第十一条《粮食收购许可证》的有效期为3年。《粮食收购许可证》有效期内，被许可人需要变更许可事项的，应当向作出行政许可决定的粮食行政管理部门提出申请。符合条件的，粮食行政管理部门依法予以变更。《粮食收购许可证》有效期满，需要继续使用的，应当在有效期满30日前向作出行政许可决定的粮食行政管理部门提出申请。粮食行政管理部门应当在《粮食收购许可证》有效期满前作出决定。准予继续使用的，编号不变，重新核发《粮食收购许可证》；不予准许的，书面说明理由，并收回《粮食收购许可证》正、副本；逾期未作出决定的，视为准予使用。
第十二条 任何单位和个人不得伪造、涂改、倒卖、转让、出租、出借《粮食收购许可证》。
第十三条 从事粮食收购活动的经营者应当遵守下列规定：
（一）在粮食收购场所明示粮食收购许可证；
（二）在收购场所醒目位置公示收购粮食的品种、质量标准和收购价格；
（三）执行国家粮食质量标准，按质论价；
（四）使用经法定计量检定机构检定合格的计量器具；
（五）对收购的粮食及时整理，霉变及病虫害超过标准的应单独存放，并按规定处理。带有检疫对象的粮食应当按国家有关规定处理；
（六）定期向收购地的县级以上粮食行政管理部门报告粮食收购数量等情况；
（七）接受县级以上人民政府委托收购政策性粮食；
（八）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十四条 从事粮食批发、零售的经营者办理工商登记后，应当向粮食行政管理部门报送以下书面材料：
（一）营业执照；
（二）经营产品目录；
（三）经营场所产权证明或有效租赁证明；
（四）产品进货来源；
（五）法律法规规定的其他材料。
从事粮食批发业务的经营者还应当提交检验和保管专业人员的资格证书和产品销售去向的相关资料。
第十五条 粮库周围不得有有毒有害气体、粉末等污染源；储存粮食使用的仓储设施应当符合粮食储存有关标准和技术规范要求；不得将粮食与可能对粮食产生污染的有害物质混存。
第十六 条粮食经营者应当严格按照国家规定的标准、技术规范对储存的粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理，不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。
霉变、病虫害或药剂残留量超过国家标准的粮食应当单独存放，并按照国家规定进行处理。
第十七条 粮食经营者应当建立粮食销售出库质量检验制度。正常储存年限内的粮食出库，由经营者检验，并出具质量检验报告；超过正常储存年限的，应当由有资质的粮食质量检验机构出具质量检验报告。
从事粮食收购、储存的经营者向从事粮食销售、加工和转化的经营者出售粮食时，应当提供粮食质量检验报告。
第十八条 加工和销售粮食产品，应当严格执行国家标准。不得加工、销售掺杂使假、以次充好的粮食产品。
从事粮食加工和成品粮销售的人员应当取得健康合格证明。
第十九条 粮食运输应当严格执行国家的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料。
第二十条 从事粮食收购、批发、加工、销售的经营者，应当遵守政府规定的粮食经营最低和最高库存量标准，保持适当的库存量。
第二十一条 从事粮食经营活动的经营者，应当建立粮食经营台帐，并向所在地粮食行政管理部门定期报送粮食收购、销售、储存、加工和转化用粮等基本数据和相关情况。
粮食经营者保留粮食经营台帐的期限不得少于3年。
第二十二条 县级以上粮食行政管理部门应当定期形成统计报表，并逐级上报。
第三章 储备应急
第二十三条 粮食应急工作应当遵循科学监测、预防为主、反应及时和处置得力的原则。
第二十四条 市粮食行政管理部门应当会同相关职能部门加强对粮食市场的调控，保持全市粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。
第二十五条 历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县人民政府应当按照产区保持3个月销量、销区保持6个月销量的标准建立地方粮食储备，并保持一定数量的小包装成品粮储备。
第二十六条 地方粮食储备计划实行指令性管理，由同级人民政府下达。
地方储备粮承储企业应当确保地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全。
任何单位和个人不得擅自动用储备粮。
第二十七条 历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县人民政府应当建立健全粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、支持粮食储备和稳定粮食市场等。
市、县（区）财政部门依法对粮食风险基金的使用情况进行监督管理。
第二十八条 粮食行政管理部门应当会同工商行政管理、质量监督、卫生、物价等部门对粮食供求形势进行监测和预警分析，并适时发布粮食消费、价格、质量等信息。
第二十九条 各级粮食行政管理部门应当确定本辖区粮食应急储备、加工和供应企业，承担应急储备和非常时期的应急加工、供应任务。
第三十条 各级粮食部门应当制定粮食应急预案，报同级人民政府批准。
市级粮食应急预案的启动，由市发展改革、粮食以及财政部门提出建议，报市人民政府批准后实施；县级粮食应急预案的启动，由本级人民政府按照规定的程序决定，并向市人民政府报告。
第四章 监督检查
第三十一条 粮食行政管理部门应当通过定期、专项、抽查等方法对下列事项进行监督检查：
（一）粮食经营者执行国家粮食流通统计制度的情况；
（二）粮食经营者上市销售粮食质量状况；
（三）粮食仓储设施、销售设施是否符合相关条件；
（四）粮食储存企业粮食销售出库质量检验制度执行情况；
（五）地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况；规章制度、标准与规范执行情况；地方储备粮承储企业的承储资格情况；
（六）法律、法规、规章规定的其他事项。
第三十二条 粮食行政管理部门应当与工商行政管理、质量监督、卫生、物价等行政管理部门建立粮食监督检查工作联系制度等协调机制，做好粮食流通监督检查相关工作，定期交流通报信息。
第三十三条 粮食流通监督检查人员依法履行职责，被检查者应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；逾期不改正的，对个体工商户处200元以上1000元以下罚款，法人和其他经济组织处2000元以上3万元以下罚款：
（一）未取得《粮食收购许可证》或在《粮食收购许可证》过期后仍从事粮食收购活动的；
（二）未在粮食收购场所明示《粮食收购许可证》的；
（三）伪造、涂改、倒卖、转让、出租、出借《粮食收购许可证》的；
（四）从事粮食收购的经营者未定期向收购地县级以上粮食行政管理部门报告粮食收购数量等情况的。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令其限期改正，予以警告；逾期不改的，对个体工商户可以处200元以上1000元以下罚款，法人和其他经济组织可以处2000元以上3万元以下罚款：
（一）正常储存年限内出库的粮食，经营者未进行质量检验或未出具质量检验报告的；
（二）粮食与可能对粮食产生污染的物品混存的；
（三）未按国家规定的标准和技术规范对仓储设施进行消毒、防治粮食虫害和霉菌、灭鼠的；
（四）霉变及病虫害超过国家标准的粮食未单独存放的；
（五）药剂残留量超过国家标准的粮食未单独封存的；
（六）使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食的。
第三十六条 从事粮食批发、零售的经营者未按本办法第十四条规定向粮食行政管理部门报送书面材料的，由粮食行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，对个体工商户可以处200元以上1000元以下罚款，法人和其他经济组织可以处2000元以上3万元以下罚款。
第三十七条 经营者未按本办法第十三条第一款第（二）项规定在收购场所醒目位置公示收购粮食的品种、质量标准、计价单位和收购价格的，由价格主管部门责令其限期改正，没收违法所得，并处5000元以下罚款。
第六章 附则
第三十八条 本办法下列用语的含义是：粮食零售经营者，是指超市和以粮食及其制成品销售为主要业务的法人或个体工商户。
第三十九条 本市行政区域内大豆、油料、食用植物油的经营活动和监督管理工作，适用本办法除第七条至第十条及第十七条、第十八条以外的规定。
军粮、转基因粮食的管理，依照国家和省政府的相关规定执行。
第四十条 本办法中涉及“以上”的含本数、涉及“以下”的不含本数。涉及粮食价值的，已达成交易的按交易值计算，其他按库存成本价计算。
第四十一条 本办法自2011年1月1日起实施。
