长春市人民政府关于进一步推进经济联合与技术协作的规定
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府关于进一步推进经济联合与技术协作的规定
长春市人民政府
第一章 总则
第一条 为进一步推进我市经济联合与技术协作，促进经济建设发展，根据国家有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡我市行政区域外的企业（含其它经济组织，下同）或个人与我市行政区域内的企业（含其他经济组织）或个人进行经济联合与技术协作的，均适用本规定。
我市行政区域外的（以下简称外地）企业或个人来我市行政区域内独资兴办企业的，亦适用本规定。
第三条 发展经济联合与技术协作的宗旨在于利用我市经济基础和资源、政策等优势，吸引外地资金、技术和人才，通过联合与协作，实现优势互补，加速我市产业结构调整步伐，促进我市科技进步和经济繁荣。
第四条 发展经济联合与技术协作要遵循平等自愿、扬长避短、互利互惠、风险共担、共同发展的原则，妥善处理国家、地方、企业、职工以及联合各方的关系和利益。
第二章 内容和形式
第五条 经济联合与技术协作的内容是：
（一）发展各种生产性企业，特别是鼓励兴办外向型先进技术企业及与汽车、农副产品深加工、高新技术等主导产业相关的企业。
（二）发展种植业、养殖业、水产业、畜牧业及各种资源开发型企业。
（三）联合兴办教育、科研和医疗卫生等公益事业。
（四）成片开发土地、经营房地产业和兴办建筑业。
（五）投资建设各类市场，开办商业、服务、交通运输、旅游、信息等其他服务于生产、生活的产业。
第六条 经济联合与技术协作的形式：
（一）与外地企业或个人合资、合作经营。
（二）承包、租赁企业。
（三）进行商标、专利、技术转让和技术承包。
（四）进行科研、生产联合。
（五）兴办独资企业。
（六）到外地与外地企业组建企业集团。
（七）国家法律法规允许的其他形式。
第三章 审批
第七条 外地企业或个人同我市企业（事业）单位进行经济联合与技术协作的，联合与协作双方达成一致意见后，直接向市经协委提交申请，由经协委负责协调组织审批。
外地企业或个人同我市高新技术产业开发区和经济技术开发区内的企业（含私营企业）或享受其优惠政策的企业联合与协作的，分别由市高新技术产业开发区管委会和市经济技术开发区管委会负责协调组织审批。
全民所有制联合与协作企业应到国有资产管理部门办理产权登记。
第八条 工商行政管理部门接到经济联合与技术协作企业批准文件申请后，应当依照国家有关法律法规进行审验，对符合条件的，应当在七日内办理企业登记手续，颁发营业执照。
第九条 经济联合与技术协作企业在生产经营中需要解决的问题，有关部门应当在收到文件之日起十日内给予办理或答复。
第十条 经济联合与技术协作企业兴办建设项目，不受当地基本建设规模的限制。
第十一条 对符合国家产业政策，不需要国家、省、市综合平衡解决生产建设条件和经营条件的限额以下联合和协作项目，立项后，由双方自行编制可行性研究报告，不再报批，只作为审批合同章程的依据。
第十二条 经济联合与技术协作企业为履行出口合同需要进口的机械设备、生产用的车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件不在国内市场转售的，不再报请审批，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或进口合同验收。
第十三条 经济联合与技术协作企业生产的产品，可自主经营出口（需经国家经贸办、经贸部批准），也可以委托外贸部门代理出口。凡属国家规定需要申领出口许可证的，按照企业年度出口计划，每半年申领一次。
第四章 优惠政策
第十四条 外地企业或个人在我市独资兴办的企业，在费用征收、土地使用、劳动用工等方面可比照外商投资企业，按照《长春市人民政府关于鼓励外商投资的规定》（长府发〔1992〕74号）的有关优惠政策执行。
第十五条 凡经市政府业务主管部门认定的经济联合与技术协作的项目，其新增利润部分免征所得税二年。免税部分视同税后留利，企业可按规定提取奖金。
第十六条 经济联合与技术协作企业生产市场短缺的微利产品，纳税有困难的，经税务部门批准可给予一定期间的减免产品税或增值税照顾。对历史包袱沉重的企业进行的投资少、见效快、效益高的联合与协作项目，其新增利润部分可以税前还贷，在落实还款来源的情况下，银行可以
安排贷款支持。
第十七条 凡实行统一核算的经济联合与技术协作企业，内部各单位之间相互提供产品，不缴纳新产品税和增值税。
第十八条 经济联合与技术协作实现的利润，可以实行先分后税。
第十九条 我市行政区域内的企业或个人到外地联合与协作，分回的利润可以凭当地政府正式文件中的税收优惠政策纳税。
第二十条 对长期亏损的国营企业，因联合与协作而扭亏为盈的，从获利年度起“免一减二”征收所得税。
对亏损的集体企业，因联合与协作而分得的利润，可以抵补以前年度亏损，抵补后的净利润免征当年所得税。
第二十一条 凡我市企业与外地科研单位、大专院校联合开发生产的产品，经市科委或市经委认定，属高新技术的，可比照高新技术产业开发区的有关政策，经税务部门批准，给予减免税照顾。
第二十二条 科研单位、大专院校以技术入股的方式参加科研生产联合体获得的利润分成，免征所得税。
第二十三条 外地科研单位、大专院校与我市企业联合，或进行技术开发、技术转让的，科技成果的转让费由双方自行商定，对科技人员的奖励依照《长春市人民政府关于促进科技成果转化的暂行规定》（长府发〔1992〕45号）执行。
第二十四条 凡应聘来我市企业帮助技术攻关、服务、咨询并取得重大经济效益的外地人员，由用人单位给予一次性重奖，奖励金额由企业自定，费用可在成本中列支。
第二十五条 对引进填补国内空白的先进科技成果和填补省内、市内空白具有国内先进水平的科技成果，经县级以上政府批准可发给一定数额的奖金，奖励金额由科技成果接收单位确定支付，费用可在成本中列支，免缴个人收入调节税。
第二十六条 对引进国家级优质产品、部级优质产品、省级优质产品和出口创汇产品在我市挂牌生产的有功人员，取得效益后，经县级以上政府批准可给予一次性奖励，奖励金额由接收单位确定支付，免缴个人收入调节税。
第二十七条 对引进外地资金的单位和个人，依照《长春市对引进外资中介人给予中介收入的管理办法》长府发（〔1991〕95号）给予一次性奖励。
第二十八条 凡带资金、带项目、带新产品来我市联办、领办乡镇企业的外地人员，在乡镇企业试用考核3个月后，经乡镇企业局同意和人事局批准，可办理人材引进手续，将其个人档案、人事和工资关系储存到市、县（市）、区人才管理机构，户口可迁入我市。
第五章 经营管理
第二十九条 经济联合与技术协作企业依法享有经营管理自主权。
第三十条 经济联合与技术协作企业（除独资企业外）实行董事会领导下的经理（厂长）负责制。董事长一般由投资比例最大的一方委派，副董事长由其它各方委派。经联合各方协商，也可以用其它形式产生董事长。
第三十一条 经济联合与技术协作企业的经理（厂长）、副经理（副厂长）由董事会聘请，人选可以由联合与协作各方推荐，也可以从社会招聘。
经理（厂长）、副经理（副厂长）、必须是企业的常驻专职人员，不得兼任其它经济组织的领导职务，不得参与其它经济组织对本企业的竞争。
第三十二条 经济联合与技术协作企业的经理（厂长）、副经理（副厂长）及主要技术管理骨干一般要稳定三至五年，非经董事会同意，联合与协作各方及其上级主管部门不得随意抽调和更换已派出的人员。
第三十三条 经济联合与技术协作企业按其主营的行业，分别隶属于政府主管行业的部门领导和管理。外地来长创办的独资企业由经协委负责协调管理，并做好有关的服务工作。
第三十四条 经济联合与技术协作企业的更变和终止，应当依照有关法律、法规的规定，到工商行政管理部门办理手续，同时报经协委备案。全民所有制联合与协作企业应同时到国有资产管理部门办理产权变更或注销手续。
第六章 附则
第三十五条 我市行政区域内的企业、个人之间进行经济联合与技术协作的，可参照本规定执行。
第三十六条 市政府以前的有关规定与本规定相抵触的，一律以本规定为准。
第三十七条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十八条 本规定由市经协委会同有关部门负责组织实施。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。
1992年11月30日
中国人民银行金融信托投资机构资金管理暂行办法
中国人民银行
中国人民银行金融信托投资机构资金管理暂行办法
1986年12月24日，中国人民银行
第一条 为更好地发挥金融信托投资机构（简称信托机构，下同）在筹集、融通资金和支持经济发展中的积极作用，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》和中国人民银行《金融信托投资机构管理暂行规定》的基本精神，特制定本办法。
第二条 凡经国务院、人民银行总行、省、自治区、直辖市分行、计划单列城市分行和深圳经济特区分行（以下简称省、区、市分行）批准并持有经营金融业务许可证的信托机构，其人民币信托资金，均按本办法管理。外汇信托资金管理办法另定。
第三条 信托机构要按照人民银行总行的规定，编制年度信托资金计划，报当地人民银行。由人民银行省、区、市分行审核汇总，报人民银行总行综合平衡，纳入国家综合信贷计划。并经批准后，分别核定各省、区、市的信托资金计划。人民银行省、区、市分行在总行核定的信托资金计划内，核批各信托机构的信托资金计划，并负责组织执行。
全国性信托机构的信托资金收支计划，委托所在地人民银行分行汇总、上报和审批，并负责组织执行。
第四条 信托机构的投资或贷款分为委托和信托两类：
一、委托投资或贷款，系委托人指明项目的投资或贷款，为代理业务。投资或贷款的经济责任由委托人承担。资金由委托人提供。坚持先拨后用，先存后贷。
二、信托投资或贷款，以信托机构自行筹措资金和自有资金进行的投资或贷款。由信托机构承担投资或贷款的经济责任。资金来源主要通过发行债券、股票和同业拆借等方式筹措。
第五条 信托机构可以在下列范围内吸收一年期以上（含一年）的信托存款：
一、财政部门委托投资或贷款的信托资金；
二、企事业主管部门委托投资或贷款的信托资金；
三、劳动保险机构的劳保基金；
四、科研单位的科研基金；
五、各种学会、基金会的基金。
所有信托机构不得在上述范围以外吸收存款。
第六条 信托机构应按规定向人民银行缴存存款准备金，缴存比例由人民银行总行规定。
委托存款（即委托人拨付指明项目的委托投资或贷款资金）与信托存款必须严格划分，如实反映。委托存款减去委托投资或贷款后的结余额，可暂不缴存款准备金。信托存款应按实际余额缴存存款准备金。
第七条 信托机构每月月后5日内，要向当地开户人民银行办理缴存存款手续。最后一天为节假日，可以顺延。
对应缴存款准备金，因资金不足发生欠缴的金额，人民银行每天按万分之二计收罚息。对查出迟缴、少缴的金额，人民银行每天按万分之三计收罚息。
第八条 人民银行对信托机构的信托计划与信托资金实行分开管理。信托机构办理信托投资、贷款业务所需要的资金，要坚持自求平衡的原则，量入为出，以资金来源制约资金运用，不得留资金缺口。
第九条 信托机构不仅要有最低限度的实收资本金，而且要随着信托业务的发展，不断补充。补充的来源，一是发行股票，二是从每年利润中提留一定比例，三是由地方或主管部门增拨。
第十条 信托机构按规定向人民银行缴存准备金后的存款，连同实收资本金，属于信托机构的营运资金。按照国家政策和计划，自主经营，合理运用，独立核算，自担风险，讲求效益，任何部门和个人不得干预信托机构正常的资金收支活动。
第十一条 信托机构当年发放的固定资产投资、固定资产贷款和租赁总额，最高不得超过当年增加的信托存款、发行债券与实收资本金之和的60％。根据国家宏观控制的需要，人民银行可以随时调整这个比例。
信托机构办理的信托与委托固定资产投资、固定资产贷款和租赁，要纳入国家下达的固定资产投资规模之内。
第十二条 信托机构要在人民银行开立帐户：
一、全国性信托机构，在人民银行总行委托的所在地人民银行开立存款、贷款帐户。
二、省、区、市和地区的信托机构，在同级人民银行或同级人民银行委托的人民银行机构开立存款、贷款帐户。
信托机构对同城资金结算、异地资金结算以及向人民银行缴存存款，一律在人民银行的存款帐户中办理，不准透支。
第十三条 凡批准同时经营外贸进出口和技术引进业务的信托机构，其非金融信托业务与金融信托业务必须分开核算，单立帐户。帐务未分开，资金收支混在一起的，人民银行不予贷款支持。
第十四条 人民银行开户行为信托机构划拨结算资金，收款或付款单位在同城专业银行开户的，通过同城票据交换办理。异地结算汇划资金，汇出或汇入单位在人民银行开户的，通过人民银行联行直接办理。汇入单位在异地专业银行开户的，人民银行通过本地专业银行联行“先横后直”办理。
第十五条 信托机构与人民银行资金往来的利率，按人民银行对专业银行的存、贷款利率执行。
第十六条 信托机构要执行国家的投资政策和利率政策。信托存、贷款利率，执行国家的有关规定。
第十七条 信托机构在营运中，由于先支后收出现资金周转困难，人民银行可按规定给予短期贷款。但要逐笔申请，确定期限，期限最长不超过3个月，未经批准贷款不得跨年占用。人民银行发放的短期贷款总额，不得超过信托机构的实收资本金和缴存存款之和。贷款到期不能收回时，按每天万分之三计收利息。
第十八条 信托机构与信托机构之间，信托机构与专业银行之间，可以短期拆借资金，调剂资金余缺。拆借的利率和期限，由双方自行商定。
第十九条 信托机构要按照人民银行总行颁发的统一会计科目报表、统计项目，定期向当地开户人民银行报送信托资金收支情况统计表、资金平衡表、会计决算表，以及经营状况和投资、贷款效益分析等报表。人民银行省、区、市分行应及时汇总，上报人民银行总行。
第二十条 本办法的解释、修改权属于人民银行总行。
第二十一条 以前的规定与本办法有抵触的，均以本办法为准。
第二十二条 本办法自文到之日起实行。
