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国务院办公厅


国务院办公厅关于批准牡丹江市城市总体规划的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国办函〔2006〕57号
黑龙江省人民政府：
　　你省《关于呈报牡丹江市城市总体规划（2001—2020）的请示》（黑政发〔2002〕36号）收悉。经国务院批准，现通知如下：
　　一、原则同意修订后的《牡丹江市城市总体规划（2006年—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、牡丹江市是我国东北地区重要的风景旅游城市，黑龙江省东南部地区中心城市。牡丹江市的城市建设与发展要按照振兴东北地区等老工业基地战略的要求，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，搞好产业结构调整和优化升级，完善城市功能和布局，逐步把牡丹江市建设成为经济繁荣、社会文明、设施完善、环境优美的现代化城市。
　　三、同意《总体规划》确定的1351平方公里城市规划区范围。在规划区内实行城乡统一规划管理。适当调整用地布局，逐步形成由主城区和外围铁岭河镇、桦林镇和温春镇等组成的组团式用地布局结构。要以牡丹江市主城区为中心，以滨绥线铁路和301国道，图佳线铁路和201国道为轴线，形成合理的城镇群。在市域城镇体系规划指导下，做好县域城镇体系规划，促进城乡协调发展。
　　四、严格控制人口和建设用地规模。在城市发展中要特别注意节约用地，合理用地，保护耕地。到2010年，市区实际居住人口要控制在98万人以内，建设用地控制在90平方公里以内。到2020年，市区实际居住人口要控制在120万人以内，建设用地控制在110平方公里以内。
　　五、加强基础设施规划建设。重视城市道路交通设施建设，优先发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合的综合交通体系。要合理开发利用水资源，限制地下水开采量，加快污水处理及中水回用。要充分重视城市防灾工作，做好防洪等专项规划，加强大型防灾骨干工程和城市重点防灾设施的建设，形成包括消防、人防、防洪、抗震等比较完善的城市综合防灾体系。
　　六、保护和改善生态环境。要加强城市环境综合治理，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标，保护好城市的水、大气和声环境。要实施污染物排放总量控制，提高污水处理率，切实保护好牡丹江、镜泊湖、海浪河、长汀水库等水体。要保护好城市周边的自然山体和已有的植被，进一步提高绿化覆盖率，改善城市生态环境。
　　七、重视城市风貌和特色保护。要加强对市域内各级文物保护单位和自然保护区、风景名胜区的保护，划定保护范围，制订保护措施并严格实施。要充分发挥城市山水特色，重点做好沿牡丹江、海浪河两岸的景观规划，保持城市传统的棋盘式路网格局，加强对城市主要干道和出入口等重要地段的规划控制和引导。
　　八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是牡丹江市城市建设、发展和管理的依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》要求。要抓紧编制详细规划，深化有关专业规划，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划实施。市级城市规划管理权不得下放。牡丹江市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得擅自改变。驻牡丹江市各单位要遵守《城市规划法》等有关法律法规及《总体规划》，支持牡丹江市人民政府的工作，共同努力，把牡丹江市规划好、建设好、管理好。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年七月二十四日

广东省广州市人民政府


广州市临时招用外来劳动力管理规定
广州市人民政府



为适应经济建设发展的需要，有计划地组织招用本市农村富余劳动力和其他外来劳动力（以下简称外来劳动力），加强劳动力管理，特制订本规定。
第一条 临时招用外来劳动力归口劳动部门统一管理。工商、城建、公安、银行、税务等有关部门，应配合搞好管理工作。
第二条 各单位每年应将需要临时使用外来劳动力的计划送主管局（总公司）汇总，报市劳动局统一平衡，有计划地统筹招用。
第三条 临时招用的外来劳动力，不得转移户口和粮食关系。招用省外劳动力应从严控制。
第四条 管理范围和审批权限：
（一）凡在市区内的市属企事业单位、机关、团体，中央、省、部队、外地驻穗机构，中外合资、合作、外资企业，以及其它联营企业临时使用的外来劳动力。
（二）市内单位使用经市建委、交通、工商等有关部门批准，临时进入本市的外来建筑企业、运输业和其它企事业单位及其临时招用的外来劳动力。
上述两项，由市劳动部门管理和审批。
（三）区属全民及集体单位和辖区内的乡镇企业、个体户、专业户临时使用的外来劳动力，由区劳动部门管理和审批。
第五条 市、区劳动部门应加强对外来劳动力的管理。检查督促各用工单位做好安全生产工作，为用工单位服务。
第六条 临时使用外来劳动力的单位和个人，应按管理范围在市或区劳动服务公司办理招用审批手续。同时缴交每人每月二元的手续费；被招用者应向所在县劳动服务公司缴交每人每月二元的管理费。除此以外，任何单位及个人不得擅自收取此类费用。
属于劳务承包关系的，其用工间接费（含管理费）由双方商定。
第七条 用工单位临时招用外来劳动力必须符合以下条件：
（一）在本市社会劳动力中无法招到的。
（二）非常年性、固定性生产（工作）岗位。
（三）年满十六周岁以上，身体健康者。
（四）劳动者须持有当地县有关部门的证明。
（五）必须签订劳动合同。由主管局（总公司）加具意见，并经派出劳动力所在县劳动部门鉴证。
（六）负责申报临时户口和办理其它有关手续。
第八条 外来劳动力的工资待遇由双方协商解决，但不应低于同类工种正式职工的工资。
第九条 使用外来劳动力必须进行政治思想、文明生产和安全生产教育，同时应进行技术培训。
第十条 用工单位临时使用外来劳动力必须严格执行正式工现行的劳动保护规定，并按有关规定实施劳动保险。如发生工伤、死亡事故，应及时向劳动部门和有关部门报告。
第十一条 严禁私招乱雇外来劳动力。凡不按本规定办理招用手续的，除责令补办手续外，还应按私招乱雇人数，对用工单位处以每人每月二十元罚款，并视情节轻重，对用工单位主要负责人处以五十元至二百元的罚款。罚款通知书按审批权限由市、区劳动部门发出。
用工单位被罚款项不得打入成本；对个人的罚款，不得在单位报销。
罚款金额全部上缴地方财政。
第十二条 本规定自一九八六年十月一日起执行。过去有关规定如与本规定有抵触的，按本规定办理。解释权属广州市劳动局。
第十三条 市属县临时使用外来劳动力的管理，参照本规定执行。




1986年9月15日