关于对内联企业实行优惠政策的若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 22:43:03 浏览:9448
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关于对内联企业实行优惠政策的若干规定
大连市人民政府
关于对内联企业实行优惠政策的若干规定
大连市人民政府
为了鼓励窗口与腹地共同利用大连市的优越条件，发展各种形式的内联企业，在继续执行市政府今年印发的《鼓励发展外向型经济的有关税收政策》（见大政发［1988］98号文）对内联企业的优惠条文的同时，对内联企业实行如下优惠政策：
一、对内地一方实际出资额占注册资本一半以上（含一半）的内联企业，按其经营的不同项目，从开始获利年度起，分别给予减免所得税照顾：
（一）对从事港口、交通、能源基础设施和配套工程开发的内联企业，免征所得税三年。其中，对投资回收期限比较长的，签约时可进一步放宽。
（二）对从事出口创汇和技术先进附加价值高的工农业生产性项目，以及科研开发项目的内联企业，免征所得税二年，减半征收所得税三年。
（三）对从事商、饮、服行业的内联企业，投资总额超过一千万元的，免征所得税二年，减半征收所得税三年。
二、对在减免所得税后仍有困难的内联企业，在一定期限内，给予减免产品税、增值税、营业税照顾。对经营国家限价的商品和我市紧缺商品的内联企业， 经税务部门批准后，可在一定期限内给予减免营业税照顾。
三、内联企业专为生产出口产品进口的原材料、零部件，以及按对外合同为开展加工装配、补偿贸易进口的设备、仪器、工具等，经海关审批，可减免关税、进口环节的产品税（增值税）。属于应税品种的来料加工的出口产品，经海关审批后，可免征出口关税。
四、内联企业用银行贷款购建固定资产和实施技术改造项目，所提取的折旧基金中用于归还固定资产贷款和技措贷款的部分，以及内联企业留利中用于归还固定资产贷款的部分，可免交能交基金。
五、凡内联企业在我市的基建投资，减半征收建筑税。
六、内联企业的固定资产可加速折旧，年折旧率最高可增加一倍（按国家现有标准）。对出口创汇内联企业生产出口商品的专用线或专用设备（厂房除外），凡有承受能力的，年折旧率可提高到20—30％。内联企业大修理基金的提取比例，也可适当提高。
七、内联企业的固定资产投资，原则上可以纳入大连市的基建计划，不占用内地一方的固定资产规模指标；生产经营所需的流动资金，可在大连市银行申请贷款，并享受大连市企业的还贷利率和有关优惠政策。
八、内联企业所创外汇，除按国家统筹外汇管理办法规定的比例上交外，余者由联合各方协商分配，内地一方分得的外汇，可自行安排使用。
九、内联企业生产或经营不属于国家限价的商品，可按市场供求情况自行确定价格。
十、内联企业置办集团控购商品（小汽车除外），原则上由大连市安排解决指标。
十一、内联企业年出口创汇一百万美元以上，并具一定出口经营条件的，经批准，可享有外贸自营权。
十二、内联企业的劳动工资计划指标由我市统筹安排，由劳动部门审批、单列。内联一方所在地工资标高于我市的，可按对方标准核定。
十三、内联企业的干部主要由联合各方派入，不足部分可以从大连市招聘或调入，经市人事部门批准，也可从外地招聘或调入。所需的工人， 除部分技术工人可由内地派进外，大部分应在大连市招用。
十四、内联企业从内地派进的人员，可凭内地市主部门的批文，到公安部门办理大连市暂住户口。确属工作需要，需落为寄住户口或常住户口的，可按大连市规定的调入条件，经市有关部门批准，将户口迁入大连市。其直系亲属属于城市户口符合随迁条件的，可随同迁入。内联企业从
内地派进人员落为寄住或常住户口的数额 ， 将视企业的经营期限、固定资产投资规模和经济效益状况确定。户口的数额，将视企业的经营期限、固定资产投资规模和经济效益状况确定。
十五、内联企业由市经济技术协作委员会归口管理，内联企业的具体困难，由市经协委牵头，协调有关部门帮助解决。
十六、本规定适用于内地在大连市办的独资企业和内地与大连市合资、合作兴办的企业。
1988年8月16日
沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市城镇职工基本医疗保险违规行为举报奖励试行办法》的通知
河北省沧州市人民政府办公室
沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市城镇职工基本医疗保险违规行为举报奖励试行办法》的通知
各县（市、区）人民政府、开发区、管理区管委会，市政府有关部门：
《沧州市城镇职工基本医疗保险违规行为举报奖励试行办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2006年8月22日
沧州市城镇职工基本医疗保险违规行为举报奖励试行办法
第一条 为了进一步加强对本市医疗保险基金的管理，预防和控制侵害我市城镇职工医疗保险基金的违规行为，维护参保人员的合法权益，保证医疗保险基金的合理使用，鼓励社会各界积极对医保违规行为进行举报，并对举报人员进行奖励，特制定本办法。
第二条 沧州市医疗保险基金管理中心负责市本级医疗保险违规行为的举报受理，调查核实和奖励兑现工作。
第三条 任何单位和个人都有权对市本级医疗保险定点医疗机构，定点零售药店（以下统称“两定机构”）、参保单位及参保人员违反医疗保险政策规定，损害参保人员利益、侵害医保基金的行为进行举报。举报范围如下：
（一）参保单位和个人未足额缴纳医疗保险的行为；
（二）“两定机构”销售假药、伪劣药品的行为；
（三）“两定机构”存在“以药易药、以物易药”及直接或变相销售营养保健品、食品、化妆品、日用百货等套取医保基金的行为；
（四）定点医疗机构存在为住院参保人员提供以非基本医疗保险消费项目串换基本医疗保险消费项目或基本医疗保险消费项目互换服务的行为；
（五）定点医疗机构存在挂床住院、冒名住院及冒名转外就医的行为；
（六）“两定机构”不严格执行价格政策，多记多收医药费用，增加医疗保险基金支出或参保人中个人负担的行为；
（七）参保人员将本人IC卡借给他人使用造成医疗保险统筹基金损失或利用医疗保险的有关政策，超量购药转手倒卖非法牟利的行为；
（八）其他严重违反医疗保险有关政策规定或“服务协议”，侵害医保基金和参保人员利益的行为。
第四条 市医保中心将在中心门前设立医疗保险举报箱，同时设置举报电话为2079218、2079166。举报人或单位可通过电话、信函、来访等多种方式对违规行为及人员向市医保中心进行举报。
第五条 举报人应提供具体的线索，如被举报单位、被举报人、举报事实和违规时间等，举报人可署真实姓名也可匿名举报。经过举报事实调查核实确认后，市医保中心将按规定对署名举报人进行奖励，并为举报人保密。
第六条 奖励办法
（一）违规行为一经查实，将给予举报人违规金额15%的奖励，不足100元的按100元奖励，最高不超过5000元。
（二）同一违规行为如有两人以上举报，只奖励第一举报人。
（三）劳动保障部门从事医保管理的工作人员及其近亲属举报的，不奖励举报人。
（四）举报人自接到奖励通知之日起，无特殊原因三个月内未到市医保中心领取奖金的，视为自动放弃。
第七条 在市医疗保险基金管理中心设立奖励基金，奖励基金的来源；
（一）举报查实后扣减的违规医疗保险基金；
（二）按协议和“两定点”考核评比办法扣减及惩罚“两定机构”的违约保证金。
（三）对“两定机构”违规行为拒付的医疗保险基金。
第八条 奖励基金实行专户管理，单独列帐，专款专用。主要用于：
（一）对违反医疗保险政策、规定举报人的奖励；
（二）对调查、核实违规行为外聘医疗专家的补贴；
（三）对举报事实进行调查、核实的交通费、差旅费。
奖励基金的使用情况接受劳动保障、财政、审计部门的监督。
关系，自由意志的实现自出
张鹏
个人行为的实施从根本上讲是由两种心理因素所决定的。一种是以黑格尔为理论代言人的自由意志。这种自由意志说在法学领域的应用主要体现在其认为权利是“作为一种理念的自由”。权利、义务和责任都源自于个人的资源行为——亦即源自于人之意志的实施。理性与自由意志的产生是人与动物的根本区别的开端，而个人价值的实现则是使自由的个人主张最大化的过程。但当个人的自由由于外界的原因而受到严重限制时，怀着无奈的心理被迫做出的行动则不再是个人自由意志的产物。不过，其依旧是个人意志作用的结果。但此时的个人俨然已经带上了浓重的工具特性或为他人所用的手段属性。另一种促使个人做出行为的内在因素则是以尼采、弗洛伊德为理论支持者的非意志，我们将其称之为无意识，这一学说的主要观点在于认为个人的行为并不完全是由个人的意志所驱使的，处在历史境遇下的个人往往是在某种习俗或习惯的潜作用下做出某些行为的。这一学说在法学领域中的一个应用则主要体现在其直接促成了心理学现实主义的产生，心理学现实主义认为：在场性法律仅仅是法官和行政官员的所作所为，而法官和行政官员的造法性行为则源自于他们对政治利益或经济利益的追求，从根本上讲是一种个人心里需求所导致的结果。显然，这种出于对非意志的行为因素的考虑而过分吹捧法官的自由裁量权和行政官员的行政专制论的做法与现代法律追求社会正义与利益平衡的理念格格不入。
以上是两种促使行为发生地内在因素说的简单理解，虽然这两种因素都存在，但倘若要从中选择一种学说来作为法律行为的理论基础的话，我认为自由意志论则更为合适，更能体现个人自由与社会控制相互联系的法律理念。个人呢自由的最大化必须依赖关系环境下人与人之间的相互利用，这种利用可以是情感的相互作用、相互满足，也可以是物与物之间的相互交换、相互满足。同时，法律作为一种上层建筑式的社会控制力量其功能的发挥实际上是通过控制社会关系的方式来得以实现的。正如主报告当中所讲的那样：“信仰自由理念的法官尽力试图用一只去解决问题却发现事实并不需要其如此，关系在普通法的实践中明显占了上风。”而作为普通法适用过程中的竞争对手的意志与关系，它们之间的关系到底是怎样的呢？这是我想要思考的主要问题。
个人作为组成社会的最小单位，虽然天生具有将个人自由的范围逐步扩大的倾向性，但作为社会控制当中的基本对象却无往不在关系当中。而关系的产生方式主要又两种：一种我们称之为亲缘关系和地缘关系。这种关系的产生是由血缘因素所引起的，而且这种关系往往具有先我存在的性质。亲属关系和家庭关系的产生一般情况下是由在自我出生前的先天性环境所决定的，我们饿往往没有机会通过意志力的发挥对这种关系的存在进行选择，而仅仅只有确认的能力。但对于依收养而形成的关系我们另当别论。另一种则称之为契约性质的关系，这种关系的产生则往往依赖于个人呢意志的发挥，它不同于前者的那种非意志性的关系，它是双方或多方意思一致的结果。作为契约，它是一种静态与动态的统一体。在静态合同式的契约中，自由意志的作用则主要体现在对于合同的时间地点以及合同的格式和内容的自由选择当中。而正是这种话自由意志的投合造就了双方或是多方的这种法律关系。与此相比，在过程性的契约当中，不论是先合同、缔约合同、还是合同履行期间都是由双方通过个人意志的发挥促成的。当然，这里所说的契约应该从广义上来理解，包括有契约性质的关系内容。
由此，我们可以看出关系并不完全是意志的产物，意志是契约的核心，但契约关系却仅仅是众多关系的一种。而个人已有的实现则要以社会关系为基础，个人意志对某种关系的确认和建立为个人自由的发展提供了利己性的条件和基础，而社会关系的网格式或同心园式的扩展则构成了社会。同时，社会控制往往不是直接针对个人的，而是以社会关系为对象的，通过关系的制衡来实现的。当然作为法律的控制也不例外。因此，在实践当中我们更多的是从关系的角度来解决司法问题的。事实上在普通法的适用当中关系角度的选择与个人自由理念的实现并不矛盾。关系的良好处理正是自由理念的有限发挥，而作为社会关系当中的个人，他的自由则必然是有限的。
