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国家经委 劳动人事部 等


国家经委、劳动人事部、煤炭工业部、农牧渔业部关于认真抓好地方煤矿安全生产的紧急通知
国家经委、劳动人事部、煤炭工业部、农牧渔业部



今年以来，在国家的重视与扶持下，地方煤矿产量又有大幅度的增长。但是，地方煤矿近来安全状况不好，重大恶性事故不断发生：
7月4日，河北省邢台地区南宫县煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡15人，重伤1人。
8月14日，广西自治区稔子坪煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡21人。
8月20日，河南省洛阳市新安县石寺乡上孤灯煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡26人（其中含一名抢救人员）。
9月20日，四川省南充地区李家沟矿生产中放松警惕，发生透水事故，因抢救不力扩大灾情，造成了死亡61人的重大恶性事故。
综合分析以上事故，根本原因是：
1．领导不力、工作不扎实、监督检查不严。有些领导同志长期不深入现场，以包代管，造成生产管理混乱，制度不严，违章生产严重。对一些低沼气及隐患不明显的矿井，更是放松了警惕。
2．对已发生过事故的矿井和有事故隐患的矿井不及时认真地总结教训，采取有力措施防止事故。有的矿事故发生后因抢救措施不力，致使灾情扩大。
3．乡镇煤矿大多是土法开采，随着开采深度的加深和生产规模的扩大，事故隐患不断增多，但因安全措施资金留不足和缺乏技术力量，得不到及时技术处理。
为此，请各省、自治区、直辖市责成有关部门切实加强对地方煤矿安全生产的领导，迅速采取有力措施，坚决扭转地方煤矿安全状况不好的被动局面。现提出以下几点要求：
一、各级煤矿主管部门要加强责任心，认真贯彻执行国务院有关地方煤矿安全生产的规定，切实加强领导。要健全各级地方煤矿主管部门的安全管理机构，充实安检人员，明确职责，发挥安全职能部门的作用。对乡镇煤矿要严格办矿审批手续。对无证私开的矿井和虽有证但缺乏必要安
全生产条件的矿井，要立即进行整顿。
二、各省、自治区、直辖市要落实安全专项基金。现规定从今年起，所有地方煤矿都必须从吨煤提取维简费中拿出1元做为安措资金，集中用于地方煤矿的重大安全措施工程，搞好调整补套，提高抗灾能力。各级煤矿主管部门要严格掌握安措资金的使用方向，防止挪作它用。今后，新
建、技改矿井一定要将安全技术设施（主要是“一通三防”系统）列入设计。安全设施不全的矿井，不得竣工投产。
三、各省、自治区、直辖市要切实加强对地方煤矿救护工作的组织和领导。现有地方煤矿的矿山救护队，要配齐救护器材和设备，搞好救护人员培训和救灾演习工作，做到有备无患。每一矿井都要制定灾害预防和处理计划，报上级主管部门审批。今后，凡是不具备救护知识和不佩带自
救呼吸器的人员，一律不准下井参加抢救工作，以免扩大事故。否则，要追究有关部门领导的责任。
四、各省、地、县要按照分级负责的原则，有计划地抓好地方煤矿职工的全员培训。当前，要重点抓好矿级和中层干部以及特殊工种的安全技术培训工作。未经培训合格的干部，不得任职；未经培训合格的特殊工种工人，不得顶岗操作。否则，按违章处理，追究有关单位领导的责任。

地方煤矿的矿级干部和技术人员，要保持相对稳定，不得任意调动。
五、各省自治区、直辖市要保证地方煤矿生产的主要物资供应。生产所需的坑木、钢材、水泥等统配物资，建议按照国家规定的指标，由各省自治区、直辖市计委直拨煤矿主管部门，组织供应到矿，任何部门不得克扣，不得挪用。特别要搞好火工产品的计划供应。煤矿生产使用的火工
产品必须符合《煤矿安全规程》规定。对于火工器材，要加强管理，严格控制，妥善保管。



1985年11月27日
商业部


商业部关于认真学习贯彻执行《中华人民共和国价格管理条例》的通知

1987年9月29日，商业部

国务院九月十一日发布的《中华人民共和国价格管理条例》（以下简称《条例》），是我国价格管理的第一部基本法规，标志着我国价格管理进入了法制的轨道。《条例》的发布实施，对保护生产者、经营者、消费者的合法权益，制止和处罚价格违纪行为，将发挥重要作用。各地商业、粮食、供销部门和批发、零售企业都要认真学习和贯彻执行。为此，特作如下通知：
一、要立即组织干部和职工认真学习《条例》。通过学习，要充分认识《条例》与商业工作的密切关系；从原则上分清价格行为中合法与违法的界限；弄清赋予企业的价格权利和应当承担的义务，增强法制观念，促进合法经营。
各级领导干部和商业行政部门，还要明确价格分级管理的职责，正确行使价格管理职能，组织、监督所属部门、企业搞好价格管理。
二、要严格按照《条例》的规定办事，发挥国营商业平抑物价的作用。当前市场价格不稳定因素很多，部分商品价格持续上涨，因此加强价格管理，保持市场价格稳定是刻不容缓的重要任务。各地要把学习《条例》与安排好市场、稳定物价结合起来，认真执行国家的物价政策，做好本系统和本单位的物价工作。制定和调整价格要严格执行价格管理权限的规定，不得超越权限制定和调整价格。凡属国家定价的商品，特别是对某些市场紧俏商品，要严格执行国家规定的价格，不得擅自提价、就地转手加价或变相涨价。属于国家指导价的商品，要按照规定的范围和浮动幅度以及最高限价执行，不得随意扩大或突破。对于某些货源较紧张的农副产品，要按照正常渠道，服从当地规定的价格进行购销，严禁在产地抬价抢购。对于放开价格的某些重要商品，行政主管部门要会同物价等部门进行协调、指导，防止价格暴涨暴落，注意做好毗邻地区价格协调工作。
三、建立健全物价规章制定，保证《条例》的贯彻执行。有些价格差错和价格违纪行为的产生，一个重要原因是物价规章制度不健全。要结合商业价格改革的实际，根据《条例》的基本精神，有针对性地建立健全价格审批制度，指导价格管理办法，价格协调制度以及企业价格管理制度等等，使企业定、调价格有章可循，杜绝个人随意定价。
四、加强物价监督检查，纠正价格违纪行为。各级行政主管部门和企业要把贯彻《条例》同开展物价大检查结合起来，针对本系统、本单位存在的价格问题 ，经常开展价格自查，主管部门可以组织互查和抽查，同时要自觉接受物价检查部门和群众检查组织的监督检查，发现问题应及时纠正。要把物价计量信得过活动深入、持久地开展下去。对于遵守物价纪律，模范执行价格法规的单位和个人，要给予表彰和奖励；对于那些内外勾结倒买倒卖、严重违反供应政策和物价政策，牟取暴利的单位或个人，要依照《条例》和有关规定进行严肃处理。
五、各地在学习贯彻《条例》中，遇到什么问题以及采取的具体作法，请及时告诉我们。