国家计委、财政部、全国供销总社、中国农业发展银行、国家纺织工业局、国家质量技术监督局关于集中竞卖１９９８年度商品棉问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 11:03:56 浏览:9960
来源:法律资料网
国家计委、财政部、全国供销总社、中国农业发展银行、国家纺织工业局、国家质量技术监督局关于集中竞卖１９９８年度商品棉问题的通知
国家计委 财政部 全国供销总社
国家计委、财政部、全国供销总社、中国农业发展银行、国家纺织工业局、国家质量技术监督局关于集中竞卖1998年度商品棉问题的通知
国家计委 财政部 全国供销总社
有关省计委、供销合作社、财政厅、中国农业发展银行分行、纺织工业厅（局），中
国纤维检验局，中华棉花总公司，全国棉花交易市场，中国农业发展银行营业部：
根据国务院领导批示精神，为支持纺织企业增加生产，扩大出口，决定在全国棉花交易市场（以下简称“棉交市场”）集中竞卖部分1998年度生产的高等级商品棉，中央财政统负盈亏。现将有关事项通知如下：
一、商品棉竞卖公证检验
供销总社棉麻局提供有关省棉花企业库存1998年度棉花情况，国家计委会同有关部门据此选择部分棉花企业储存的1998年度棉花，下达到有关省供销社棉麻公司、中国纤维检验局（以下简称“中纤局”）和农业发展银行，由中纤局参照国家储备棉公证检验办法组织实施公证检
验，并根据公证检验证书等填制《集中竞卖1998年度商品棉公证检验结果表》（见附件一，以下简称“《公检结果表》”）。
有关库点要积极配合公证检验工作，安排好搬倒人员，确保公证检验进度。任何单位和个人不得变相拖延、阻挠公证检验工作。中纤局要组织精干力量，尽快完成公证检验任务，并向国家计委等部门报送《公检结果表》。
二、商品棉竞卖方法
国家计委会同有关部门及时审核《公检结果表》，从中挑选符合纺织企业需要的高等级棉花，委托中华棉花总公司（以下简称“中棉公司”）参照竞卖国家储备棉办法打捆，交由棉交市场公开交易，并委托中棉公司与竞买方签订购销合同。商品棉竞卖底价，比照储备棉竞卖底价作价原
则和办法确定，按最高竞价成交。
这部分商品棉在棉交市场直接销售给纺织企业，即纺织企业可直接入市交易，也可以由纺织企业委托具有会员资格的企业代理，但购销合同须由纺织企业与中棉公司签订。
商品棉集中竞卖结束后，对竞卖成交的商品棉再由中棉公司作购进处理，购进价按本通知第三条规定的入库成本、新增利息和保管费、公证检验过程中发生的仓库搬倒费用确定，并与有关棉花企业签订购销合同。
交由棉交市场竞卖的商品棉，在竞卖期间棉花企业不得自行销售。集中竞卖结束后，参加竞卖未成交的商品棉，由棉花企业按国家规定的棉花销售政策进行销售。
三、商品棉竞卖成本核算
商品棉竞卖成本，包括入库成本、新增利息和保管费、公证检验过程中发生的仓库搬倒费用、交易手续费。
商品棉入库成本，以原验等级、准重为基础，包括国家规定的补贴后收购价（每担327级560．5元、329和227级571．71元、229和127级582．92元、129级594．13元）、基层代购手续费（每担均为10元）、从量费用（每担均为30元，包括集
并费、包装材料费、打包费、保险费、检验费、合理损耗、其他费用）、经营管理费（每担均为10元）、锯齿棉衣亏补贴（每担均为22．42元）。
新增利息和保管费，利息按入库成本在1999年9月1日至收到竞卖货款期间计算，执行棉花收购贷款利率；保管费按每担每年8元和上述期间计算。
公证检验过程中发生的仓库搬倒费用，按实际公证检验的商品棉原准重每担2元包干使用，专款专用。
交易手续费，按全国供销合作总社、财政部、中国农业发展银行《关于1993年度以前入库国家储备棉竞卖有关财务问题的通知》（供销棉联字〔2000〕1号）规定执行，按竞卖成交的公证检验商品棉公定重量和每吨10元计算，从竞卖商品棉货款中列支，由中棉公司代付给棉
交市场。
四、商品棉竞卖财务处理
商品棉竞卖成交价低于棉花企业购进价，其亏损按差价额抵扣增值税销项和进项税额的差额后的净额和上述有关利息及费用确定，由中央财政拨补。成交价高于购进价，其税（增值税、城建税和教育费附加）后净收益相应弥补上述有关利息及费用，如出现亏损，由中央财政拨补；如出
现盈利，相应抵减中央财政负担的竞卖亏损。
根据商品棉竞卖进度，中央财政及时将竞卖亏损补贴预拨到供销总社棉麻局在中国农业发展银行总行营业部开设的“棉花政策性补贴专户”，有关部门要及时将款项划转到中棉公司按本通知第五条规定设立的“集中销售商品棉结算专户”。
五、商品棉竞卖货款结算
商品棉竞卖货款结算事项，由中棉公司统一办理，并在中国农业发展银行总行营业部设立“集中销售商品棉结算专户”。
在中棉公司与竞买方签订的商品棉购销合同规定时间内收妥全部货款后，中棉公司对竞买方开具《集中竞卖1998年度商品棉提货单》（见附件二，以下简称“《提货单》”），购买方据此到相关棉花企业提货。如竞买方违约，按货值的5％扣罚违约金。
棉花企业对《提货单》核对无误后，要及时按《提货单》载明的批次、等级、数量出库商品棉。竞买方提货后，双方在《提货单》上签字，并传真一份给中棉公司，作为汇付货款的依据。如棉花企业违反上述规定，影响国家宏观调控措施的实施，有关部门将予以严肃处理。
中棉公司要及时审核棉花企业和竞买方共同签字的《提货单》传真件，报国家计委复核。国家计委复核确认商品棉竞卖行为后，商财政部和中国农业发展银行办理拨款事宜。财政部向中棉公司下达货款（包括未竞卖成交的商品棉公证检验仓库包干费用）汇付通知。中棉公司接到汇款通
知后在3个工作日内将货款从“集中销售商品棉结算专户”中汇付有关棉花企业，棉花企业相应归还有关银行贷款。当地农发行要及时收回贷款本息，届时，棉花企业向中棉公司开具增值税发票，中棉公司根据竞卖购销合同向竞买方开具增值税发票。竞卖结束后，财政部对中棉公司据实清
算竞卖亏损补贴，多退少补。
六、有关工作要求
有关地区和部门要高度重视，切实加强领导，精心组织，确保国家调控棉花市场措施的顺利实施。有关棉花企业和纤维检验部门要强化商品棉竞卖检验现场的安全预防工作。由于竞卖检验时间紧，开包取样后要做好散包的回包整理，尽量避免露天堆放，加强防火、防雨、防雷等安全检
查，确保棉花安全。凡经过公证检验提交棉交市场竞卖的棉花，要做到专垛存放，同时由中棉公司加刷标记，加强监管。售出棉花交运前的安全保管工作，仍由有关棉花企业负责。
附件：
一、集中竞卖1998年度商品棉公证检验结果表（略）
二、集中竞卖1998年度商品棉提货单（略）
2000年6月16日
自去年以来，法院受理的房屋买卖合同毁约案件呈明显增多之势，该类纠纷一定程度上扰乱了当地二手房交易秩序，针对这种情况，笔者结合我院近年来案件审理的情况谈谈当前房屋买卖毁约纠纷案件的特点、原因分析及对策。
一、房屋买卖毁约的特点
1、炒房引发的毁约。炒房者为了获取房屋转让的巨额差价，而在短时间内将房产出售给他人，双方往往由于房款未付清等原因而未及时办理房屋过户手续。在房产大幅增值后，出卖方在利益的诱惑下背信毁约，不接受买受人支付的房屋余款或不协助办理房屋过户手续，由此产生纠纷。
2、拆迁房买卖引发的毁约。农村土地被征用后，部分被安置户获得了两套以上的拆迁房，在其将多余的房屋出售的过程中，因此类房屋无法在交易时立刻办理过户手续，在房价上涨后，出卖人往往以其配偶或子女的名义以侵害共有权为由主张买卖合同无效，产生单方毁约行为，侵害买受人权益。
3、一房两卖引发的毁约。某些动机不纯者就一套房屋与两位购房者签订房屋买卖合同，后选择出价较高的一方与其办理房产过户手续，对出价较低的一方背信毁约。另一种类似的情形是，出卖人在房屋尚未办理过户手续时，以该房屋向银行进行抵押贷款，造成买受人因房屋进行了抵押登记而无法办理过户手续。房屋共有人称房屋买卖合同未经其同意，以无权处分为由要求确认房屋买卖合同无效。该房屋通常为夫妻共同财产或家庭共有财产。
4、房屋承租人以卖房人转让房屋前未通知其行使优先购买权为由，要求确认房屋买卖合同无效。此种情形下，卖房人通常会与第三人串通并伪造存在租赁关系的相关证据。
5、卖房人以未告知房屋抵押权人转让房屋为由，要求确认房屋买卖合同无效。
二、房屋买卖毁约的原因
1、制度存在漏洞。房管部门对房屋所有权证的共有人记载并不作硬性要求，而在实际生活中，人们也通常将共有房屋只登记于其中一人名下。中介机构急于赚取佣金，也怠于规范操作，对房源信息既不作核实，也不对买房人作善意提醒。上述制度的漏洞为毁约提供了可趁之机。
2、买房人缺乏保护意识。由于购房心切，加之法律知识缺乏，买房人购房前，对房产证和合同内容以外的重要信息根本不作了解。
3、毁约收益高、成本低。买房人在毁约前会咨询律师，盘算得失，即使只有百分之五十一的可能，也会选择提起诉讼，毕竟由此支付的诉讼费用、代理费用或者违约代价要远远小于胜诉获得的房屋涨价收益。
三、对策建议
1、增强法律意识，保护自我权益。购房者在进行房屋买卖时，要审慎确定双方权利义务，尤其对违约责任要明确约定。对拆迁房、预售商品房等无法在交易时马上办理过户手续的房屋，应注意审查房屋的共有人状况，如有成年共有人，应要求其在房屋买卖合同上签字；对能够及时办理过户手续的房屋，应在支付房款的同时办理房屋产权过户手续，避免出卖人事后毁约。
2、加强法制宣传，树立诚信意识。利用报纸、网络等大众媒体，加大对房屋买卖毁约行为法律后果的宣传力度，使意图毁约者明确毁约行为应承担的法律责任。倡导诚实信用交易原则，建立诚信为本、依法履约行为规范体系。
3、加大监管力度，严惩违法行为。相关职能部门应加强对房产交易的监管，完善房产备案登记制度，增强房产销售市场信息的透明度，对影响市场交易秩序的行为严肃惩处。另外，法院应加强与相关部门的沟通，对在案件审理中发现的问题及时向有关单位反映，促使其及时整改。
4、买房人自身须提高警惕。购买二手房时，要调查了解房屋的产权状况，如是否存在共有人，是否已经设有抵押或租赁，签订买卖合同时，要对违约责任作出明确约定，规定违约方应赔偿因违约给对方造成的直接损失和间接损失，另外还可以适当提高违约金。务必要求其他共有人一同签字。
作者单位：江苏省丰县人民法院
重庆市环境保护局印发重庆市国家核技术利用辐射安全监管系统使用管理办法（暂行）的通知
重庆市环境保护局
重庆市环境保护局印发重庆市国家核技术利用辐射安全监管系统使用管理办法（暂行）的通知
渝环〔2011〕257号
现将《重庆市国家核技术利用辐射安全监管系统使用管理（暂行）办法》印发给你们，请遵照执行。
重庆市国家核技术利用辐射安全监管系统
使用管理办法（暂行）
第二条 本办法适用于市和各区县（自治县）环保局、市环保局北部新区分局及市辐射环境监督管理站的系统使用、维护管理及其考核。
第三条 各级环保部门依据各自审批权限负责对管辖范围内的辐射工作单位在国家辐射监管系统的网上申报工作进行监督和管理，同时认真做好国家系统相关数据的采集录入、更新与管理，切实做到对放射源的全过程监控。
第四条 各级环保部门应严格按环保部相关要求，督促申报单位实行网上申报，并负责对网上申报数据的采集和审核。涉密信息不进入系统。
凡要求网上申报却未经网上系统申报的，其纸质许可审批申请材料应当不予受理。
第五条 各区县（自治县）环保局、市环保局北部新区分局负责辖区内受委托审批、监管的Ⅳ类、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置使用单位的监管信息数据及日常监督检查记录的录入和审核、更新。
第六条 各相关部门应严格按照国家和我市的相关管理要求，规范数据录入，实现系统的全面运行。辐射工作单位信息不在系统内的，不应当办理许可变更、放射性同位素转让等手续；转让手续没有在系统内办理的，不应当转移放射源或非密封放射性物质。
第七条 各环保部门应严格、规范系统帐号的使用，禁止帐号随意转借，并及时修改密码，确保帐号使用安全。要高度重视系统的数据采集和维护，明确专人负责，确保数据采集的准确性、完整性、及时性和一致性。
第八条 市环保局负责组织对区县相关环保部门使用及维护管理国家辐射监管系统的培训指导与检查考核，并纳入环保系统年度工作目标考核。
考核内容主要包括：
（一）辐射安全许可证、放射性同位素转让等相关许可审批工作是否按照规定要求，在国家辐射监管系统内登记、办理；
（二）数据采集的准确性。辐射工作单位、放射性同位素与射线装置台帐等信息内容是否准确；
（三）数据采集的完整性。辐射工作单位基本信息是否填写完全，系统中各模块的必填项是否填写完整，放射源、射线装置台帐是否填写齐全；
（四）数据采集的及时性。监管数据信息、监督检查记录等资料录入、更新是否及时完成，原则上不超过7个工作日；
（五）系统数据与实际数据的一致性。国家辐射监管系统中辐射工作单位的基本信息、放射源和射线装置台帐等相关主要数据，与其实际应用情况及其辐射安全监管相关报表数据是否一致。
第九条 考核采用百分制计分，其中数据准确性、完整性基准分各占40分，及时性及一致性基准分各占10分；考核结果分为良好（80-100分）、一般（60-79分）、差（59分以下）。
第十条 考核方式采取人工抽查与日常监管相结合的办法。对系统的使用和维护人工抽查原则上每年进行1-2次，主要是通过市级系统管理员或市级辐射安全监督员随机抽查；日常监管数据来源主要包括放射源安全月报表及其他辐射安全监管数据，以及原始数据资料现场核查等方式。
第十一条 辐射安全监管系统相关监督管理人员应依法履行工作职责，严格监督工作范围，严守辐射工作单位技术业务秘密。有违反法律法规规定，利用网上审批工作便利，违规操作使用、管理该系统，有下列行为之一的，根据违规情节及造成后果的严重程度，按有关规定予以相应的处理：
（一）对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理有关审批文件的；
（二）不依法履行网络化放射源监督管理职责的；
（三）发现辐射工作单位违法行为不予查处的。
第十二条 本办法由市环保局负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
辐射安全监管信息系统运行情况考核说明
1、数据完整性指录入的数据与要求录入的必填项目保持完整。
2、数据录入准确性要求抽查主要对象和内容相对准确：
（1）所管单位与放射源填写类别一致；
（2）放射源编码与规则一致；
（3）单位信息新增项目类型与选取的放射源填报内容一致；
（4）许可证编号与编号规则一致；
（5）审批机关正确与一致；
（6）各类日期与编号填写前后顺序一致；
（7）其他。
3、数据录入及时性指考核期内按时录入数据量与录入数据量的情况。按时录入是以数据录入、更新日期与审批日期或需要更新日期不超过7个工作日为准。监督检查登记要求指把当年已检查辐射工作单位的有关情况上传数据库，逐步纳入考核。
4、系统数据一致性重点比较系统与实际涉源单位数、各类放射源数量及台帐等相关数据。
5、考核主要采用百分制计分，其中数据准确性、完整性基准分各占40分，及时性及一致性基准分各占10分；考核分数以考核项目检查扣分计算相应得分，发现一项信息数据不完整扣0.5分，不准确扣0.5分，不一致扣0.5分，发现一家单位数据信息未按规定及时录入扣1分；考核结果分为良好（80-100分）、一般（60-79分）、差（59分以下）。
第一条 为促进国家核技术利用辐射安全监管系统（以下简称系统）的正常使用、及时更新、有效管理和维护，切实发挥其高效、便捷、及时的作用，进一步规范我市放射源动态管理，提高放射源安全监管工作效率和信息化水平，特制订本办法。
