西安市人民政府关于印发西安市国有土地上房屋征收评估办法的通知
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市国有土地上房屋征收评估办法的通知
市政发〔2012〕29号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市国有土地上房屋征收评估办法》已经2012年3月13日市政府第3次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一二年四月一日
西安市国有土地上房屋征收评估办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收评估行为，维护房屋征收当事人的合法权益，保证房屋征收评估客观公平，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、建设部《国有土地上房屋征收评估办法》、《房地产估价规范》及《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》等相关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区行政区域内评估国有土地上被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，测算被征收房屋类似房地产的市场价格以及对相关评估结果进行复核评估和鉴定，适用本办法。
第三条 本办法所称国有土地上房屋征收评估（以下简称征收评估），是指根据被征收房屋区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响其价值的各项因素，对其房地产市场价格进行的评估。
第四条 房地产价格评估机构（以下简称评估机构）、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会（以下简称评估专家委员会）成员应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定意见负责。
任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定活动。与房屋征收当事人有利害关系的，应当回避。
第二章 管 理
第五条 市征收主管部门负责本市征收评估的监督管理；其所属的市房屋征收管理办公室负责本办法的组织实施。
第六条 市征收主管部门应建立征收评估机构的信用档案，并将有关情况向社会公示。
第七条 从事本市征收评估的评估机构必须具备房地产评估相应资质，并在市征收主管部门备案。
第八条 承担征收评估业务的评估机构由被征收人协商选定；在5日内协商不成的，由市房屋征收管理办公室组织相关部门依法采用投票、摇号、抽签、招标等方式确定。
评估机构不得采取迎合征收当事人不当要求、恶意低收费、虚假宣传、虚假申报评估人员等不正当手段承揽房屋征收评估业务。
第九条 房屋征收决定公告确定的同一征收范围内的被征收房屋，原则上由一家评估机构评估；需要由两家或两家以上评估机构评估的，评估机构之间应当就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估原则、评估技术路线、程序、参数选定等进行协调并执行共同的标准。
第十条 评估机构选定后，征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门与评估机构签订《房屋征收评估委托合同》。评估机构不得转让或者变相转让受托的征收评估业务。
第十一条 在征收评估活动中，评估机构和房地产估价师有违法违规行为的，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、建设部《房地产估价机构管理办法》、《注册房地产估价师管理办法》及《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》等规定处罚。
第十二条 对于承接的征收评估项目，评估机构应当指派与征收评估项目工作量相适应的注册房地产估价师开展业务。
从事征收评估的人员应当具有房地产估价资格证书，并在法定机构登记注册。
第十三条 征收评估前，征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门应当向评估机构明确评估对象。评估对象应当全面、客观，不得遗漏、虚构。
征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门应当向受委托的评估机构提供征收范围内房屋情况，包括已经登记的房屋情况和未经登记建筑的认定、处理情况。
对于已经登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。对于未经登记的建筑，应当按照前款的认定、处理结果进行评估。
第十四条 房屋征收当事人应当如实向评估机构提供评估所必需的资料，协助评估机构进行现场查勘，搜集被征收房屋价值评估所必需的被征收房屋状况的资料，房屋征收当事人未履行义务造成评估结果失实的，房屋征收当事人应当承担相应责任。
第十五条 评估人员从事征收评估活动时，应当对被征收房屋进行实地查勘，核对评估对象状况，做好实地查勘记录，制作和保留被征收房屋的影像数据，并妥善保管。实地查勘记录由查勘的评估人员、征收当事人签字认可。
房屋征收当事人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由无利害关系的第三人见证，并在评估报告中做出相应说明。
征收评估所涉及的房屋建筑面积测量标准依据建设部《房屋测量规范》执行。
第十六条 评估机构应当依照《房地产估价规范》的规定出具征收评估报告。评估报告应由负责征收评估项目的两名或两名以上注册房地产估价师签字，并加盖评估机构公章。
评估结果应当以人民币为计价的货币单位，精确到元。
第十七条 评估机构应当按照《房屋征收评估委托合同》的约定，向征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门应当将分户的初步评估结果及时转交被征收人，并在征得被征收人同意后予以公示。
公示期间，评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。初步评估结果存在错误的，评估机构应当修正。
公示期满后，评估机构应当向征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门应当及时向被征收人转交分户报告。
第十八条 评估机构应当将下列资料整理存档：
（一）评估报告（含技术报告）；
（二）评估委托合同；
（三）房屋征收公告及相关档案资料（复印件）；
（四）评估对象的产权证明材料及有关房屋基本情况的证明材料；
（五）评估对象的实地查勘记录、照片等数据；
（六）其它涉及评估项目的必要数据。
第十九条 房屋征收当事人对评估报告有疑问的，出具评估报告的评估机构应当向其作出解释和说明。房屋征收当事人对评估结果有异议的，自收到评估报告之日起10日内，向评估机构提交书面复核评估申请。评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。评估结果改变的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，出具书面答复告知申请人。
第二十条 房屋征收当事人对评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，可以向评估专家委员会提交书面技术鉴定申请。
第二十一条 受理征收评估鉴定申请后，评估专家委员会应当指派3人以上（含3人，其中半数以上应当为注册房地产估价师）单数成员组成鉴定组，处理征收评估鉴定事宜。
原评估机构有义务对评估专家委员会鉴定涉及的有关事宜进行说明。
第二十二条 评估专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的评估报告的评估依据、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估值确定方式等评估技术问题出具书面鉴定意见。
评估报告不存在技术问题的，应当维持评估报告；评估报告存在技术问题的，出具该评估报告的评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。
第二十三条 征收评估费用由委托人承担，鉴定费用由申请人承担；但鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原评估机构承担。征收评估费用按照政府价格主管部门规定的收费标准执行，鉴定费用参照评估费用收费标准执行。
第二十四条 被征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额，但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。因征收房屋造成的搬迁费、临时安置费、停产停业损失以及西安市人民政府规定的其它补贴和补助费用等，按照《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》相关规定执行。
第二十五条 被征收房屋的类似房地产是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产。
被征收房屋类似房地产的市场价格是指被征收房屋的类似房地产在评估时点的平均交易价格。确定被征收房屋类似房地产的市场价格，应当剔除偶然的和不正常的因素。
第二十六条 被征收房屋价值评估目的应当表述为“为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值”。
第二十七条 被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。
第二十八条 本市国有土地上各类被征收房屋宜采用“典型房屋市场价格修正法”评估。
“典型房屋市场价格修正法”是指在同一征收范围内，对同一用途且建筑类型、建造年代、建筑结构、功能完整性等基本相同的成片房屋，确定其典型房屋的市场价格，并根据不同房地产的微观区域因素、实物状况、权益状况等差异，对该价格进行调整、修正，确定征收范围内类似房地产的评估价格。
（一）“典型房屋市场价格修正法”的操作程序：
1．按照房屋的用途、建筑类型、建造年代、建筑结构、功能完整性等进行房屋分类；
2．在同一类别房屋内确定典型房屋；
3．求取典型房屋的市场价格；
4．根据被征收房屋与典型房屋微观区域因素、实物状况、权益状况等方面的差异进行修正；
5．确定被征收房屋的评估价格。
（二）一般情况下，在同一征收范围内，可对各类别房屋分别确定其典型房屋的市场价格。如同一类别房屋的价格差异较大，可对同一类别房屋确定多个典型房屋市场价格。
（三）典型房屋市场价格宜采用市场比较法评估确定。
（四）不具备市场比较法条件的，可采用其它适宜的评估方法确定典型房屋的市场价格。求取典型房屋市场价格所采用的各种评估方法均按照《房地产估价规范》中所规定的技术路线和要求执行。
（五）房屋重置成新价格，依据《西安市各类房屋重置价格标准》执行。对于标准中未列举的房屋类型和结构可根据造价部门或行业管理部门公布的数据确定。
（六）房屋的装修及附属物价格，按照实际使用状况结合评估时点的市场价格计算。
第二十九条 对于不适用“典型房屋市场比较法”的被征收房屋，可以选用其它适宜的房地产估价方法进行评估。
第三十条 产权调换房屋价值包含用于产权调换的建筑物及其占用范围内的建设用地使用权和其它不动产的价值。
除政府对用于产权调换房屋价格有特别规定外，应当以评估方式确定用于产权调换房屋的市场价值。
第三十一条 产权调换房屋价值评估目的应当表述为“为确定产权调换房屋的结算价格提供依据，评估产权调换房屋的价值”。
第三十二条 产权调换房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。
第三十三条 征收范围所在地区人民政府、开发区管委会及相关部门应当向房地产评估机构提供产权调换房屋价值评估所必须的产权调换房屋的权属、区位、用途、建筑面积、建筑结构、建成时间等情况和数据。
第三十四条 产权调换房屋为期房的，其价值评估以征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门向评估机构出具书面意见所说明的产权调换房屋状况为依据。征收范围所在地区人民政府或开发区管委会及相关部门与被征收人订立补偿协议后，补偿协议约定的产权调换房屋状况有变化的，应当依据补偿协议约定的产权调换房屋状况对评估结果进行相应调整。
第三章 附 则
第三十五条 临潼区、阎良区、长安区和市辖县国有土地上房屋征收评估工作，由所在区、县人民政府参照本办法规定执行。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。2004年5月10日西安市人民政府颁布的《西安市城市房屋拆迁估价暂行规定》同时废止。《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定执行。
南京市城镇公有房屋管理条例（修正）(已废止)
江苏省人大常委会
南京市城镇公有房屋管理条例（修正）
江苏省人大常委会
（1994年5月26日江苏省南京市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议制定 1994年9月3日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 根据1997年7月30日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过、1997年8月
29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈南京市城镇公有房屋管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强城镇公有房屋管理，保障房屋产权人、经营人和使用人合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内国有土地上的公有房屋。
第三条 本条例所称公有房屋，系指国有和集体所有的房屋及其附属设施。
国家直接管理的公有房屋为直管公房；国家授权全民所有制单位管理的公有房屋和集体所有制单位自行管理的公有房屋为自管公房。
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位及军队管理的国有房屋属于国家财产，由国家授权的单位（以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利，并承担相应的义务。
集体所有的房屋，由集体组织（以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利，并承担相应的义务。
公有房屋产权人同时享有相应的土地使用权。
第五条 南京市房产管理局（以下简称市房管机关）是本市公有房屋的行政主管部门。
区、县房产管理机关（以下简称区、县房管机关）是本区域内公有房屋的行政主管部门，业务上受市房管机关指导。
第六条 公有房屋的经营和管理，应当逐步实现社会化、专业化。
直管公房产权人应当委托经营房屋的专门机构经营管理房屋；自管公房产权人可以自行管理或者委托经营房屋的专门机构经营管理房屋。
经营房屋专门机构的设立，必须向市、县房管机关办理资质审批手续。
第二章 产权管理
第七条 公有房屋实行产权登记制度。
公有房屋产权人，应当向市、县房管机关申请产权登记，经审查确认后，领取《房屋所有权证》。
共有房屋产权人应当共同申请产权登记，经审查确认后，领取《房屋共有权证》。
第八条 公有房屋产权、他项权的权证管理，实行定期验证制度。
第九条 公有房屋产权的转移、房屋状况变动或者灭失，房屋产权人应当在规定期限内，向市、县房管机关办理房屋产权转移、变更或者注销登记。
第十条 公有房屋设定抵押等他项权利的，权利人应当会同房屋产权人向市、县房管机关申请他项权利登记，经审查确认后，领取《房屋他项权证》。
第十一条 禁止冒领、涂改、伪造《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
遗失房屋权证的，应当向房管机关申请补发。
第三章 产业管理
第十二条 公有房屋管理应当建立全市统一的统计表报制度。房屋产权人或者经营人应当建立相应的产业管理档案。
第十三条 产权人接管公有房屋，应当审核产权、技术资料，按房屋接管验收标准履行接管验收手续。未办理接管验收手续的房屋不得交付使用。
第十四条 公有房屋产权人、经营人和使用人对房屋负有保护责任。不得从事有碍房屋安全、影响房屋正常使用的活动。
任何使用单位和个人不得擅自拆改房屋结构及其设备设施。确需拆改的，必须事先书面申请报经房屋产权人或者经营人同意。涉及对房屋进行改建、扩建、加层、搭建和影响房屋外形的，必须按有关规定到房产、规划等有关部门办理审批手续。
第十五条 城市建设需要拆迁公有房屋的，必须按城市拆迁管理有关规定签订协议，予以补偿。
第十六条 利用公有房屋设置广告及其他设施的，必须事先征得房屋产权人或者经营人同意，并落实安全措施。
第十七条 公有房屋的共用庭院和附属用地，未经房屋产权人同意，任何单位和个人不得侵占和改变用途。
第十八条 公有房屋管理范围内的道路和绿化、管线、环卫等附属设施，任何单位和个人不得侵占和损坏。
确需拆除、迁移或者增设的，应当按有关规定办理审批手续。
第四章 交易管理
第十九条 公有房屋可以出售、出租、交换和抵押。
第二十条 公有房屋出售应具备下列条件：
（一）持有合法的房屋所有权证和土地使用权证；
（二）出售国有自管公房，产权人必须持有主管部门批准文件。出售直管公房，经营人必须持有房屋产权人批准文件；
（三）出售共有房屋，必须经其他共有人书面同意。在同等条件下，共有人有优先购买权；
（四）出售已出租的房屋，必须提前三个月通知承租人，并商定移交租赁关系等事宜。在同等条件下，承租人有优先购买权。
第二十一条 有下列情况之一的公有房屋不得出售：
（一）产权有争议的；
（二）列入拆迁范围已冻结户口的；
（三）已经确定落实房产政策的；
（四）其他依法限制房屋产权转移的。
第二十二条 出售公有房屋，买卖双方必须持有关证件到市、县房管机关办理交易手续。
公有房屋出售必须进行房地产价格评估。
禁止买卖双方隐瞒售房价款。
第二十三条 国有房屋实行有偿转让，不得无偿划拨，法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 出售国有房屋所得价款应当按照国家有关规定使用。具体使用办法由市人民政府另行制定。
第二十五条 依法出售的公有房屋，购房人凭交易手续到市、县房管机关申领房屋所有权证，并到土地管理部门办理土地使用权转移、变更登记手续。
第二十六条 公有房屋出租，必须向房管机关申领《房屋租赁许可证》。租赁双方应当订立《公有房屋租赁契约》，使用全市统一监制的规范文本。
禁止伪造、涂改《房屋租赁许可证》、《公有房屋租赁契约》。
第二十七条 公有房屋的租金实行定价租金和协议租金。定价租金按省、市人民政府分类制定的标准执行，协议租金由租赁双方在规定的范围内协商议定。
禁止租赁双方隐瞒租金。
第二十八条 公有房屋出租人应当按照租赁契约约定的时间将房屋交付承租人使用。逾期未交付使用的，出租人应向承租人偿付逾期租金额30％的违约金。
承租人应当按照约定的期限交付租金。逾期未交的，承租人应向出租人支付未交租金额30％的滞纳金。
第二十九条 公有房屋承租人不得擅自转让、转租或者转借房屋使用权。在租赁期限内承租人确需转让、转租或者转借房屋使用权的，必须经出租人同意。
公有房屋使用权转租或者转借的，转租或者转借双方应当签订转租或者转借合同，并办理登记备案手续。转租或者转借期间，原租赁关系不变，实行协议租金。
第三十条 公有房屋出租期间，承租人不得擅自改变核定用途。确需改变核定用途的，必须经出租人同意，并按有关规定办理房屋用途变更手续，实行协议租金。
第三十一条 房屋租赁关系终止，租赁双方清点房屋及其附属设备设施，办理退租手续。承租人在租赁期间增添、拆改的房屋及其设备设施应当恢复原状，经出租人同意也可以免予恢复。
第三十二条 承租人有下列情况之一的，出租人有权解除租赁关系，收回公有房屋：
（一）将承租的房屋擅自转让、转租或者转借、调换使用的；
（二）擅自改变房屋核定用途的；
（三）无正当理由闲置承租房屋或者拖欠房租达六个月以上的；
（四）利用承租房屋进行违法活动的；
（五）出售房屋使用权的；
（六）其他严重损害出租人权益的。
第三十三条 房屋产权交换应当到市、县房管机关办理交易手续。不等值房屋产权交换，其差额部分按房屋出售办理。
第三十四条 公有房屋设定抵押，抵押人和抵押权人必须签订抵押合同，并向市、县房管机关办理抵押登记监证手续。变更或者终止抵押合同，应当及时办理变更或者注销登记手续。
房屋抵押，其核定使用范围内的土地使用权随之抵押。
第三十五条 有下列情况之一的房屋，不得设定抵押：
（一）产权有争议的；
（二）用于公共福利事业（包括城市基础设施和公共设施）的；
（三）确定为文物的；
（四）依法查封、扣押或者采取诉讼保全措施的；
（五）列入拆迁范围已冻结户口的；
（六）已经确定落实房产政策的；
（七）其他依法不得设定抵押的。
第五章 修缮管理
第三十六条 公有房屋修缮应当做到“经济、合理、安全、适用”，确保房屋结构牢固和使用安全，充分发挥房屋的效能。
第三十七条 公有房屋产权人、经营人应当每一至三年对房屋进行一次完损情况普查，建立房屋完损等级档案。
第三十八条 公有房屋产权人、经营人应当及时维修和养护房屋，确保房屋的住用安全和正常使用。
房屋产权人、经营人没有履行修缮责任的，房管机关在接到申报后，应当按有关规定责令其限期修缮。
第三十九条 出租房屋租金中含有的修缮费、非出租房屋按大修基金提取的修缮费，应当按照现行财务制度和有关规定分别列支，不得挪作他用。
第四十条 房屋修缮管理内容、安全鉴定标准、修缮范围和标准以及修缮工程质量标准，按国家专业管理规定执行。
第四十一条 从事房屋修缮的单位，应当向市、县房管机关申请办理资质登记，并按照批准的资质等级承接修缮工程。
第四十二条 公有房屋属自然损坏的，由房屋产权人或者经营人负责修缮，另有约定的除外；因使用不当或者人为损坏的，由责任人负责修复或者赔偿；凡使用人增添、拆改属个人所有的设备设施，由使用人负责维修。
第四十三条 异产毗连房屋，自有部位及其设备设施的修缮，由房屋产权人各自承担；屋面、墙体、楼盖和电梯、水泵、照明、上下水道等共有共用整体性结构、设备设施的修缮，由房屋产权人按产权面积所占份额分担；非整体性共有共用部位及其设备设施的修缮，由相关产权人分担
。
第四十四条 房屋使用人和相邻房屋产权人、使用人对修缮房屋应予配合，不得借故阻碍。
第四十五条 经市房屋安全鉴定机构确认为危险房屋的，房屋产权人或者经营人应当及时处理。
对一时不能排除险情的，房管机关在接到报告后应当书面通知房屋产权人和使用人，作出限制使用或者停止使用的决定，并督促其及时采取妥善处置措施。
第四十六条 对文物保护建筑、古建筑、优秀近代建筑等具有保护价值的公有房屋，修缮时应当按有关规定执行。
第六章 使用管理
第四十七条 公有房屋可以通过调整、交换等方式，促进合理使用。
繁华地段适宜做商业、服务业使用的房屋，应当逐步安排用于商业、服务业。
第四十八条 禁止强占公有房屋。
公有房屋使用权调整分配，应当统一使用市房管机关印制的《房屋分配通知单》，凭《房屋分配通知单》办理租赁手续。
第四十九条 单位在调整分配职工住房时，涉及调整职工个人租用外单位房屋的，其住房使用权应交还出租人，也可由原承租人所在单位与出租人协商议定支付补偿金，另行安排职工承租使用。
第五十条 房屋共用部位的使用人，不得侵犯相关使用人的正当权益。
多、高层住宅楼的走道、楼梯、平台、屋面等共用部位，不得存放物品。
第五十一条 房屋承租人有正当理由要求与他人交换房屋使用的，出租人应当支持，交换各方应当签订交换合同，办理房屋使用交换手续。
第五十二条 高层建筑、住宅小区和同幢异产毗连的多层住宅，应当逐步实施物业管理；新建高层建筑、住宅小区和同幢异产毗连的多层住宅应当在交付使用前落实物业管理措施。物业管理办法由市人民政府另行制定。
第七章 法律责任
第五十三条 有下列行为之一的，由市、区、县房管机关按规定权限予以处罚：
（一）冒领、涂改房屋权证的，吊销其房屋权证，同时对单位处以房屋重置价1％以上10％以下的罚款。伪造房屋权证情节严重的，提请司法机关依法处理。不按期申报办理房屋产权申请、转移、变更、注销登记和接受权证验证的，责令其补办手续，并处以房屋重置价1％以上10
％以下的罚款；
（二）擅自拆改房屋结构及其设备设施的，责令其恢复原状，并按修缮定额处以恢复费1倍的罚款；
（三）未签订补偿协议，又未经市、县房管机关批准拆除公有房屋的，责令拆迁人补订补偿协议，并处以被拆除房屋重置价1倍的罚款；
（四）侵占公有房屋共用庭院和附属用地或者擅自改变其用途，以及侵占公有房屋管理范围内道路和附属设施的，责令其改正，并可比照道路占用费处以10倍的罚款；
（五）公有房屋出售未办理交易手续的，责令其补办，并对卖方处以买卖金额5％以下的罚款。经审查不允许买卖的房屋，买卖合同无效，并对卖方处以买卖金额10％以下的罚款；
（六）公有房屋承租人出售房屋使用权的，没收其非法所得，并处以售价20％的罚款；
（七）隐瞒房屋售价、租价的，其隐瞒的价款予以没收，并对卖方或者出租方处以隐瞒价款1倍的罚款；
（八）擅自提高公有住房租金标准的，没收其非法所得，并处以非法所得4倍的罚款；
（九）未申领《房屋租赁许可证》出租公有房屋的，责令其补领，并处以已收租金1倍的罚款。涂改《房屋租赁许可证》的，吊销其《房屋租赁许可证》，并对出租人处以已收租金1倍的罚款。
（十）擅自转让、转租或者转借公有房屋的，没收其违法所得，并处以违法所得4倍的罚款；
（十一）承租人擅自改变核定用途的，处以改变用途期间定价租金总额1倍的罚款；
（十二）公有房屋产权人、经营人逾期没有履行修缮责任的，处以500元以上1000元以下的罚款；
（十三）因公有房屋修缮责任人失职，使他人人身财产受到损害的，除负赔偿责任外，对修缮责任人处以房屋重置价5％以上10％以下的罚款。公有房屋使用人和相邻房屋产权人、经营人和使用人阻碍房屋修缮造成经济损失的，除负赔偿责任外，对直接责任人员各处以500元以下
罚款；
（十四）强占公有房屋的，责令其限期搬出，赔偿损失，并可处以强占期间定价租金4倍的罚款；
（十五）经营房屋专门机构未向房管机关办理资质审批手续经营公有房屋的，责令终止经营活动，处以1万元以下罚款。从事房屋修缮的单位，未向市、县房管机关申请办理资质登记或者未按照批准的资质等级承接修缮工程的，处以5000元以下罚款。
第五十四条 违反本条例，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 市、区、县房管机关作出处罚决定，应当送达行政处罚通知书。
当事人对房管机关处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向其上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议通知书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法
院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的房管机关申请人民法院强制执行。
第五十六条 公有房屋因产权、产业、交易、修缮、使用等发生纠纷的，当事人可以向房屋所在地房管机关申请调解或者向仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第五十七条 市、区、县房管机关应当建立监督举报制度。对违反本条例行为的，任何单位和个人有权向市、区、县房管机关举报。市、区、县房管机关对举报应当认真处理，将处理结果答复举报人，并可以给予奖励。
房管机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十八条 军队管理的公有房屋，国家另有规定的，按有关规定执行。
第五十九条 本条例由南京市人民政府负责应用解释。
第六十条 本条例自公布之日起施行。
附：南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市城镇公有房屋管理条例》的决定
（1997年7月30日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年9月25日公布施行）
决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和省人大常委会关于做好地方性法规清理工作的要求，南京市第十一届人大常委会第三十二次会议决定对《南京市城镇公有房屋管理条例》作如下修改：
1、第二十九条修改为：
公有房屋承租人不得擅自转让、转租或者转借房屋使用权。在租赁期限内承租人确需转让、转租或者转借房屋使用权的，必须经出租人同意。
公有房屋使用权转租或者转借的，转租或者转借双方应当签订转租或者转借合同，并办理登记备案手续。转租或者转借期间，原租赁关系不变，实行协议租金；公有房屋使用权可以有偿转让，转让后原租赁关系终止。
2、第三十二条第（一）项修改为：
将承租的房屋擅自转让、转租或者转借、调换使用的；
3、第五十三条第（十）项修改为：
擅自转让、转租或者转借公有房屋的，没收其非法所得，并处以非法所得4倍的罚款；
本决定经省人大常委会批准后，公布施行。
1997年9月25日
