关于印发“公路货运交易信息服务系统”推广工作会议纪要的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅科教字[2001]73号
关于印发“公路货运交易信息服务系统”推广工作会议纪要的通知
各有关单位：
2001年1月9日至10日，部科技教育司在北京召开了“公路货运交易信息服务系统(95-04-05-01)”项目推广工作会议。现将会议纪要印发给你们，请各单位按纪要要求抓紧作好本单位的准备工作，并及时与项目第一承担单位交通部公路科学研究所协调，确保按时完成合同规定的工作内容。
二○○一年二月十三日
“公路货运交易信息服务系统”推广工作会议纪要
为落实交通部《关于下达交通部科技进步“通达计划”2000年度执行计划的通知》(交科教发[2000]197号)中的项目，交通部科技教育司于2001年1月9日至10日，在北京召开了交通部科技成果“公路货运交易信息服务系统95-04-05-01)”推广工作会议。交通部科技教育司、公路司、综合规划司和全国27个省、自治区、直辖市的交通行业科技、运政等管理部门、相关企业以及成果推广承担单位交通部公路科研所和华夏交通在线的百余名领导和代表参加了会议。
会议对即将在推广项目中推广的“公路货运交易信息服务系统”3.0版本(以下简称“系统”)的技术成果进行了介绍和演示，并就“系统”推广实施方案、市场运营、应用情况以及与物流技术的结合进行了交流。与会代表就“系统”技术特点、推广实施与运营进行了讨论，认为此次会议开得非常及时，也很重要，对于加快信息技术在公路运输领域的应用具有十分重要的意义，与会代表对“系统”推广实施提出了有益的意见和建议。根据交通部科技教育司就“系统”下一步推广实施工作的部署及与会代表的意见和建议，现将有关要求和问题纪要如下：
一、推广“系统”是利用现代高新技术改造我国公路交通传统产业的有效方式之一，对于加快我国公路运输的信息化进程，提高公路运输效率和效益，增强我国公路运输行业的整体竞争力，迎接我国即将加入WTO所带来的挑战具有重要的现实意义。“系统”的推广应用作为公路主枢纽信息系统建设的一个切入点，可以充分发挥我国公路主枢纽等公路货运站场设施的功能，并为行业主管部门进一步提高管理手段和水平提供了一个有效途径。
二、“系统”作为2000年立项的交通部科技成果推广项目，科技合量高、可操作性强、进入门槛低、市场前景好，应加大推广和宣传力度。各地方应在部的统一指导下，积极参与推广工作，加大推广力度，加快推广速度，以充分发挥“系统”网络化、规模化的效率与效益。
三、“系统”的推广工作是科技成果的重要转化形式，需要政府部门引导和科研单位及企业的共同努力。在市场经济条件下，“系统”的推广工作采用了“科研十产业”的全新运作模式是十分必要的。具体方式为：交通部公路科研所全面负责“系统”的推广工作，华夏交通在线承担技术开发、技术服务与市场运作，各地方有条件的单位作为推广项目参加单位共同建设。项目运用市场手段走产业化的道路，促进科技成果转化为现实生产力，真正利用现代信息技术改变传统的公路运输组织方式，改变目前公路运输行业生产效率不高、体制不顺的局面，最终形成以互联网为基础的提供车辆定位、货物追踪、电子商务等各种专项服务的现代综合物流技术服务体系，推进我国公路运输行业的现代化进程。
四、“系统”推广承担单位应根据实际情况，不断完善“系统”功能，拓展服务领域，在实践中提高，更好服务于生产实际；各地交通行业主管部门应充分发挥政府对“系统” 推广工作的指导，大力抓好“系统”推广方案在各地的落实，本着因地制宜的原则，满足社会需求为出发点，尽快完成“系统”的推广和应用工作。
五、成立本项目推广工作协调小组和推广工作组。协调小组由部科教司刘家镇副司长任组长，部科教司技术管理处洪晓枫处长和部公路科研所陈国靖所长任副组长，成员拟由参加“系统”推广工作的各省、自治区、直辖市推荐主管人员及科教司、公路司、规划司有关业务处的负责人组成。系统推广工作组由部公路科研所、华夏交通在线及参加“系统”推广工作的各省、自治区、直辖市的具体工作负责人员组成。
六、要求“系统”推广工作务必在今年底完成，与会的代表要向本省主管交通科技的领导及运输主管部门领导汇报会议精神。对于拟参加“系统”推广工作的各省厅科技处或其他科技主管部门应在2001年2月底前将本省参加“系统”推广工作的意见、推广协调小组成员名单及联络员等报送交通部公路科学研究所，经该所汇总后报交通部科教司，并于3月上旬将具体实施“系统”推广的单位名单报系统推广工作组。由于许多单位、企业已与“系统”推广单位签约，因此在今年的“系统”推广工作中，要注意保护这些先期启动的“系统”实施单位的积极性和利益。在2月底前未能确定是否参加“系统”推广工作的单位，今后条件成熟时，可随时提出参加到推广工作中。
七、“系统”的推广应用要以用户需要为导向，尝试在市场经济条件下“政府引导、企业运作”的推广方式。“系统”的实施单位或企业要独立运作、产业化经营；华夏交通在线作为科技成果的孵化器，要本着自愿、平等、互利的原则，为“系统”实施单位做好技术支持、培训与运营服务等工作。推广方式各地方可以根据实际情况，可采用“一省一中心”或“一地(市)一中心”的模式，总之要以充分发挥“系统”的功能与作用，最大限度地满足社会需要为出发点。
八、“系统”推广工作组要周密安排、高效工作，与各地方交通主管部门和“系统”实施单位很好合作，做好“系统”推广的计划、系统安装、技术支持和人员培训等工作，全面完成部下达的科技推广任务。为贯彻国家西部大开发的战略要求，“系统”推广的覆盖面要充分考虑西部地区，并根据西部地区的实际情况，加大技术支持特别是人员培训的力度。
九、对“系统”推广工作，各地要加强领导、统筹安排、周密部署，对“系统”推广所需的人力、物力和财力给予必要、充分的支持。按照“系统”推广实施方案的安排，各省运管部门尽快与交通部公路科研所签订“推广工作合同”，具体应用实施单位与华夏交通在线签订“技术服务合作协议”，使系统推广工作规范、有序地进行。
二○○一年一月十日
关于发布《煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收暂行办法》的通知
国家煤矿安全监察局
关于发布《煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收暂行办法》的通知
国家煤矿安全监察局
各煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处：
《煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收暂行办法》已经2001年2月9日局务会议通过，现予发布，自2001年3月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了规范煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作，保障煤矿安全，根据《煤矿安全监察条例》以及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 煤矿安全监察机构对煤矿新建、改扩建和国有重点技术改造工程（以下简称煤矿建设工程）的安全设施进行设计审查与竣工验收工作，适用本办法。
第三条 在编制煤矿建设工程项目的可行性研究报告或开采方案时，必须对其安全条件进行论证。
在煤矿建设工程初步设计阶段，必须按规定编制安全专篇。安全专篇包括安全条件的论证、安全设施的设计等内容。
煤矿建设工程安全设施设计必须符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范。
第四条 煤矿建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第五条 煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收，由煤矿安全监察机构按煤矿设计生产能力，实行分级负责。
设计生产能力在120万吨／年（含120万吨／年）以上的，由国家煤矿安全监察机构负责。
设计生产能力在30万吨／年以上120万吨／年以下的，由省级煤矿安全监察机构负责。
设计生产能力在30万吨／年（含30万吨／年）以下的，由煤矿所在地煤矿安全监察办事处负责。
未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，其行政区域内设计生产能力在120万吨／年以下的煤
矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收，由省，自治区，直辖市人民政府指定部门负责。
第二章 设计审查
第六条 煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。
第七条 煤矿建设工程安全设施设计，必须由具备相应资质的设计单位承担。
第八条 煤矿建设工程安全设施设计应当对煤矿的水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害，提出切实可行的防治措施。安全设施设计中所确定的设施、设备、器材必须符合国家安全标准和行业安全标准，投资概算应当列入工程项目总投资概算中。
第九条 煤矿建设工程在初步设计批准前，煤矿企业应当按照本办法第五条的规定向煤矿安全监察机构提交煤矿建设工程安全设施设计审查的书面申请和设计资料。
第十条 煤矿安全监察机构接到审查申请后，应当对煤矿建设工程安全设施设计进行审查。
煤矿建设工程安全设施设计经审查合格的主要标准是：
（一）设计须由具备相应资质的设计单位提交；
（二）煤矿安全条件的论证充分，煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施可行；
（三）符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求；
（四）所确定的设施、设备、器材符合国家安全标准和行业安全标准；
（五）符合有关法律、行政法规的规定。
第十一条 煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到审查申请和设计资料起30日内审查完毕。经审查同意的，应当以文件批复；经审查不同意的，应当提出审查意见，并以书面形式答复。
第十二条 对已批准的煤矿建设工程安全设施设计作重大变更时，需经原审查机构审查同意。
第三章 竣工验收
第十三条 煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。
第十四条 煤矿建设工程达到验收条件时，煤矿应当按照本办法第五条的规定向有关煤矿安全监察机构提交煤矿建设工程安全设施和条件竣工验收书面申请。
第十五条 煤矿安全监察机构接到验收申请后，应当组织验收组，对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收。
第十六条 煤矿建设工程安全设施和条件经竣工验收合格的主要标准是：
（一）安全设施和条件符合设计要求，通过工程质量认证；
（二）主要生产系统和设备运转正常，具备安全生产条件；
（三）矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施能够投入正常使用；
（四）矿长持有任职资格证书，特种作业人员持有操作资格证书；
（五）符合其他有关规定。
第十七条 煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。
经省级煤矿安全监察机构及煤矿安全监察办事处验收合格的，应报上一级煤矿安全监察机构备案。
第四章 罚则
第十八条 煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
第十九条 煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
第二十条 煤矿安全监察人员在煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收中，违反本办法和有关法律、法规的规定，依据有关法律、法规的规定予以处罚。
第五章 附则
第二十一条 本办法自2001年3月1日起施行。
2001年2月19日
