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国务院办公厅


国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知
国务院办公厅

国办发〔1998〕129号 1998年9月2日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国大气污染防治法》公布以来，我国的大气污染防治工作
取得了一定成效。但是，随着车辆的增加，使用车用含铅汽油造成的大气污染
越来越严重，对人体健康特别是儿童身体健康造成了严重的危害。为了防治机
动车辆排气污染，保护生态环境和人体健康，国务院决定在全国范围内限期停
止生产、销售和使用车用含铅汽油，实现车用汽油无铅化。经国务院批准，现
就有关问题通知如下：
一、自2000年1月1日起，全国所有汽油生产企业一律停止生产车用
含铅汽油，改产无铅汽油。车用无铅汽油是指牌号90号及90号以上、含铅
量每升不超过0．013克的汽油。在生产无铅汽油的过程中，对无铅汽油的
其他有害物质的含量也应当控制，具体控制标准由国家环境保护总局会同国家
质量技术监督局制定，并于1999年7月1日前公布，2000年1月1日
起实施。
二、自1999年7月1日起，各直辖市及省会城市、经济特区城市、沿
海开放城市和重点旅游城市的所有加油站一律停止销售车用含铅汽油，改售无
铅汽油。自2000年7月1日起，全国所有加油站一律停止销售车用含铅汽
油，改售无铅汽油。
三、自2000年7月1日起，全国所有汽车一律停止使用含铅汽油，改
用无铅汽油。
四、自本通知下发之日起，各汽油生产企业应当逐步增加无铅汽油生产
量，减少含铅汽油生产，直到规定期限完全停止车用含铅汽油生产；要合理调
整汽油组份，安排高辛烷值汽油组份生产装置的改造、扩建和新建。汽油生产
行业主管部门要加强对汽油生产企业的指导和监督，确保无铅汽油生产的各项
措施到位。
五、自2000年1月1日起，汽车制造企业生产的所有汽油车都要适合
使用无铅汽油。新生产的轿车要采用电子喷射装置并安装排气净化装置。自本
通知下发之日起，对不适合使用无铅汽油的汽车（包括已出厂的和未出厂的汽
车），都要由汽车制造企业负责进行必要的改造。公共汽车要逐步采用天然
气、电力等清洁能源。在用汽车必须按照有关规定报废更新。
六、国家石油和化学工业局要组织中国石油化工集团公司和中国石油天然
气集团公司，根据国家发展计划委员会对全社会成品油供需总量的平衡安排，
做好无铅汽油的产运销衔接工作。汽油销售系统要进一步规范汽油的运输、储
存和销售管理，保障供油质量；在汽油无铅化的过渡期间，实行不同牌号的汽
油、有铅和无铅汽油分别储存和运输，并合理设置销售网点，完善销售网络，
为用户提供更加便利的加油条件。
七、为保证淘汰车用含铅汽油工作目标的如期实现，自1999年1月1
日起，提高车用含铅汽油的消费税税率，调整车用含铅汽油的价格，使车用含
铅汽油的销售价不低于无铅汽油的销售价。税率调整的具体办法由财政部会同
国家税务总局制定，价格调整的具体办法由国家发展计划委员会会同有关部门
制定。
八、继续贯彻执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发〔19
96〕31号），坚决取缔、关闭土法炼油企业，对逾期未按规定取缔、关闭
或停产的，要追究有关地方人民政府主要领导人及有关企业负责人的责任。
九、停止生产、销售和使用车用含铅汽油，实施车用汽油无铅化，是适应
环境保护要求的一项重要的产业政策，涉及面广，影响较大。各省、自治区、
直辖市人民政府和国务院有关部门一定要高度重视这项工作，各司其责，密切
配合，抓好有关政策措施的落实。各级环境保护部门要会同工商行政管理、质
量技术监督等部门切实加强对汽油生产企业和汽油销售市场的监督检查。对违
反本通知规定的，要依照有关法律法规进行查处。



1998年9月2日
国务院办公厅


国务院办公厅关于批准邯郸市城市总体规划的通知

国办函〔2012〕61 号


河北省人民政府：
你省《关于邯郸市城市总体规划（2008-2020年）的请示》（冀政〔2009〕16号）收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《邯郸市城市总体规划（2011－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、邯郸市是国家历史文化名城、河北省南部地区中心城市。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好邯郸市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把邯郸市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1515平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施建设应统筹考虑为周边农村服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在220万人以内，城市建设用地控制在209平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布。根据邯郸市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强对风景名胜区、森林公园、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好赵邯郸故城、大北城等大遗址，八路军129师司令部旧址等文物保护单位及其周围环境。保护好支漳河、滏阳河、褚山等水体和山体，加强城市组团间生态廊道的保护和建设，划定城市绿线保护范围，突出生态宜居的城市风貌特色。
九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是邯郸市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻邯郸市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持邯郸市人民政府的工作，共同努力，把邯郸市规划好、建设好、管理好。
邯郸市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院办公厅
二○一二年三月三日