长沙市城市商业网点建设管理条例（1997年修正）
湖南省人大常委会
长沙市城市商业网点建设管理条例（修正）
湖南省人大常委会
（1994年6月21日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年7月7日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修改 1997年9月29日湖南省
第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市商业网点的建设管理，适应社会主义市场经济的发展，满足居民生活的需要，依据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市辖区及城市发展规划区域的商业网点的规划、建设和管理。
第三条 本条例所称商业网点，是指用于商品零售、批发、仓储和劳务服务等的固定场所。
本条例所称与居民日常生活密切相关的商业网点，是指粮店、肉店、菜店、煤店以及集市贸易场所。
第四条 商业网点建设应遵循统一规划，合理布局，设施配套，方便生活的原则。
第五条 市人民政府商业网点行政主管部门负责本市市辖区及城市发展规划区域的商业网点建设管理工作。
计划、城建、规划、国土、工商、财政、房地产等行政主管部门应按照各自的职责做好商业网点建设管理工作。
第二章 规 划
第六条 商业网点发展规划，由市人民政府规划行政主管部门会同商业网点行政主管部门依据城市总体规划编制。
商业网点建设计划，由市人民政府商业网点行政主管部门根据商业网点发展规划，会同城建、国土等行政主管部门编制，经计划行政主管部门综合平衡后，报市人民政府批准，纳入国民经济和社会发展计划。
第七条 商业网点发展规划和建设计划，经法定程序批准后不得擅自变更；因特殊原因需要部分变更的，应按原批准程序审批。
第八条 规划行政主管部门在规划建设居民住宅区时，应同时规划与之配套的商业网点；建设单位应根据规划的位置和规模配建相应的商业网点。
与居民日常生活密切相关的商业网点，其服务半径不得超过1000米；原规划布局不合理的，应分期分批予以调整。
第三章 建 设
第九条 新建居民住宅，按国务院规定应有百分之七的建筑面积作为商业网点，或者有相应的资金建设商业网点。
新建工矿区应将商业网点建设资金纳入工矿区建设项目的总投资一并安排。
第十条 新建居民住宅，建设单位和个人应从第九条规定的百分之七的建筑面积中拨出三分之一的建筑面积，作为与居民日常生活密切相关的商业网点，或者缴纳相应的资金建设与居民日常生活密切相关的商业网点。
不按上述规定规划建设商业网点或者缴纳商业网点建设资金的，规划行政主管部门不得发给建设工程许可证。
第十一条 有下列情形之一的，免缴商业网点建设资金：
（一）部队战士营房；
（二）学生集体宿舍；
（三）财政投资兴建用于解决住房困难户的住宅；
（四）扩建住宅的原有面积部分。
应缴纳的商业网点建设资金，不得擅自减免。确需减免的，须经商业网点行政主管部门审核，报市人民政府批准。
第十二条 商业网点行政主管部门收取的商业网点建设资金，应实行财政专户储存，统一用于建设与居民日常生活密切相关的商业网点，不得挪作他用。
第十三条 商业网点建设可采取财政投资、企业自筹、引进外资、私人投资或者其他途径筹措资金。
财政投资主要用于兴建与居民日常生活密切相关的商业网点。
第十四条 建设商业网点应注重经济实用、新颖美观、符合行业要求，并根据经营规模配置相应的附属设施。
新建住宅区商业网点，应与住宅区建设同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
第四章 管 理
第十五条 规划确定的商业网点建设用地，任何单位和个人不得非法占用。
第十六条 商业网点不得擅自拆除。确因城市建设需要拆除的，应按原规模予以重建或者调换。拆除与居民日常生活密切相关的商业网点，必须按规划就地或就近重建。
第十七条 商业网点的产权按下列规定确认：
（一）财政投资兴建的商业网点，其产权归国家所有；
（二）企业自筹资金兴建的商业网点，其产权归企业所有；
（三）引进外资或私人投资兴建的商业网点，其产权归投资者所有，联合投资兴建的商业网点，按投资比例确定产权；
（四）租赁经营的商业网点，经承租人和产权人投资扩建新增的面积，由承租人与产权人根据投资比例确定产权。
第十八条 商业网点行政主管部门用收取的商业网点建设资金建设和单位、个人按第十条规定拨出的与居民日常生活密切相关的商业网点，其产权归国家所有，委托商业网点行政主管部门管理。
第十九条 商业网点由产权人负责维修。产权人在使用人告知后未按国家规定维修的，使用人可代为维修，其维修费用可顶抵房租。
第二十条 与居民日常生活密切相关的商业网点不得擅自改变使用性质。确需改变的，须经商业网点行政主管部门批准，影响城市规划的，由规划行政主管部门批准。
第五章 法律责任
第二十一条 非法占用商业网点建设用地的，由国土行政主管部门会同商业网点行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除或者由国土行政主管部门没收在非法占用土地上兴建的建筑物和其他设施，并处以每平方米15元以下的罚款。
第二十二条 擅自拆除商业网点或者新建居民住宅区不按规划配建商业网点的，由规划行政主管部门会同商业网点行政主管部门责令建设单位按规划位置和原规模限期予以建设，并由规划行政主管部门处以该网点建筑安装造价百分之三十至百分之五十的罚款。
第二十三条 擅自改变与居民日常生活密切相关的商业网点使用性质的，由商业网点行政主管部门责令限期恢复，并可按该网点建筑面积处以每平方米15元以下的罚款。
第二十四条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 越权批准减免商业网点建设资金的，批准文件无效，并由其所在单位或上级机关对责任人给予行政处分。
第二十六条 国家工作人员在执行本条例时，应主动出示执法证件，秉公执法。对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，挪用商业网点建设资金的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
附：长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市城市商业网点建设管理条例》的决定
（1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 1997年9月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
决定
长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市城市商业网点建设管理条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市城市商业网点建设管理条例》作如下修改：
一、第二十二条修改为：“擅自拆除商业网点或者新建居民住宅不按规划配建商业网点的，由规划行政主管部门会同商业网点行政主管部门责令建设单位按规划位置和原规模限期予以建设，并由规划行政主管部门处以该网点建筑安装工程造价百分之三十至百分之五十的罚款。”
二、第二十三条修改为：“擅自改变与居民日常生活密切相关的商业网点使用性质的，由商业网点行政主管部门责令限期恢复，并可按该网点建筑面积处以每平方米15元以下的罚款。”
三、第二十四条修改为：“当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市城市商业网点建设管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年9月29日
关于印发《大连市林业生态建设财政资金管理办法》的通知
辽宁省大连市财政局 大连市林业局
关于印发《大连市林业生态建设财政资金管理办法》的通知
大财农〔2008〕367号
各区市县（先导区）财政局、林业局：
根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕3号），市财政局、市林业局制定了《大连市林业生态建设财政资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：大连市林业生态建设财政资金管理办法
大连市财政局
大连市林业局
二○○八年七月三十日
大连市林业生态建设财政资金管理办法
第一条 为加快我市林业生态建设步伐，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕3号），规范林业生态建设财政资金的使用和管理，提高资金使用效率，制定本办法。
第二条 本办法所称林业生态建设财政资金，是指市政府为支持我市农村林业生态建设而设立的财政补助资金。
第三条 林业生态建设财政资金使用范围为庄河市、瓦房店市、普兰店市、金州区、甘井子区、旅顺口区、长海县、大连经济技术开发区、长兴岛临港工业区、花园口工业区涉农乡、村林业生态建设。具体项目包括生态村建设、道路绿化、河流绿化、荒山造林补植、水源涵养林、防沙治沙、矿坑植被修复、海防林、公益林补偿、林业有害生物防治、森林防火、野生动物和湿地保护项目。
第四条 对达到大连市农村林业生态建设标准（具体建设标准见附件）的项目，市财政按不同项目相应采取定额补助和以奖代补方式予以扶持。
第五条 林业生态建设项目补助标准
1、生态村建设项目。对完成建设任务且达到建设标准的村，按照新植树木数量、投入规模、质量标准，项目完工后，经检查评定，划分3个等级予以以奖代补。一等30万元，二等20万元，三等10万元。每个等级以奖代补资金，市县各负担50%。
2、荒山造林补植（包括水源涵养林）和防沙治沙林项目。按造林补植面积，实行定额补助。达到建设标准要求的，按照造林面积，荒山造林每亩补助100元，防沙治沙林每亩补助150元。
3、矿坑植被修复项目。在关停弃管的矿山矿坑上营造人工林，按照矿坑植被修复面积、每亩栽植密度、投入规模和成活率情况，划分4个档次予以以奖代补。项目完工后，经检查评定，达到建设标准要求的，一档补助100万元，二档补助70万元，三档补助40万元，四档补助20万元。
4、海防林建设项目。按国家规定列入基本建设计划扶持，具体补助标准按国家规定执行。
5、生态公益林补偿按《关于印发〈大连市生态公益林补偿暂行办法〉的通知》（大财农〔2005〕492号）文件执行。
6、道路和河流绿化项目，达到建设标准要求的，市财政按苗木费总投入的20—50%给予补助。
7、林业有害生物防治项目。由各区市县（先导区）林业局、财政局向市林业局、财政局上报本地林业有害生物受害面积、防治措施等情况报告，经市林业局、财政局检查后，按各地实际发生病虫害情况，确定补助金额。
8、森林防火项目。重点用于专业森林消防队和重点乡镇准森林消防队所需的车辆、消防机具购置及更新补助。对森林防火宣传、监控、培训及防火通道等方面支出给予适当补助。护林员补助费按《大连市农村专职护林员制度及补助费管理暂行办法》（大财农〔2004〕494号）规定执行，补助标准每人每年4,000元。
9、野生动物和湿地保护项目。按实际情况，给予适当补助。
第六条 同一单位的同一项目，如当年已由市政府通过财政支农、农业综合开发、基本建设、科技支农等形式扶持过，对达到或超过本办法规定补助标准的不再补助，对未达到本办法补助标准的可以补足。
第七条 符合扶持条件的单位或个人，须按下列程序和要求申报：
（一）投资林业生态建设项目的单位或个人，向所在乡镇政府（街道办事处）提出申请，同时将申报内容输入“大连市财政支农项目网”（以下简称“支农项目网”，网址及输入方式另行公布），乡镇政府（街道办事处）按本办法规定的建设标准进行审查，认为符合条件的，分别向区市县(先导区)林业局、财政局申报，同时由乡镇政府（街道办事处）负责在支农项目网上公布所有项目的申报情况。
（二）各区市县(先导区)林业局、财政局对各乡、镇上报的扶持项目，应抓紧组织评审，经确认符合条件的，两部门应联合行文，分别向市林业局、市财政局申报，同时由区市县（先导区）财政局将上报项目输入支农项目网。
（三）市林业局须按办法规定，会同有关部门在区市县（先导区）项目申报截止日期后的30日内，依据建设标准完成对各县区（先导区）上报项目的评审，并将评审结果和确定的预选扶持项目正式行文送市财政局。市财政局在收到市林业局文件后，依据本办法和有关规定进行政策性审核，并在支农项目网上公示，公示期满，经市财政局会同市林业局核准，市财政局将补助资金拨付到各区市县（先导区）财政。
第八条 凡符合扶持条件的项目，应抓紧申报。市、区市县(先导区)及乡镇应在收到下一级申报文件之日起15日内做好落实工作。每年的申报截止日期为6月30日。
第九条 乡镇政府（街道办事处）和区市县(先导区)林业局、财政局要据实申报，市林业局、市财政局要认真审核，对弄虚作假骗取财政资金的行为，市财政局依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），给予有关单位和责任人处理、处罚。
第十条 对市财政拨付的专项资金，区市县(先导区)及乡镇财政部门应在收到上一级财政部门拨款文件之日起15个工作日之内拨付，并将拨款情况报市财政局。市财政局将会同市林业局对项目资金使用情况进行跟踪检查和监督，对违规使用财政资金的单位，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），给予有关单位和责任人处理、处罚。
第十一条 本办法由大连市财政局、大连市林业局负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。原《关于〈印发大连市扶持农村植树造林暂行办法〉的通知》（大财农字〔2001〕79号）同时废止。
附件：大连市农村林业生态项目建设标准
大连市农村林业生态项目建设标准
一、生态村建设标准
生态村建设范围指行政村农民居住生活区绿化及周边1000米以内绿化。包括农户宅院绿化，村内学校、医院、村委会、厂矿企事业等单位绿化，贯通村内道路、河流和山岭绿化。
1、具有完整的生态村建设规划和设计方案，并经县、市林业局审核批准；
2、当年新植树木南三区、开发区、长海县4万株以上，北三市、长兴岛、花园口6万株以上；植树成活率达到90%以上。一等投资额60万元以上；二等投资额40万元以上；三等投资额20万元以上；
3、村内道路绿化率达到95%以上。主要街道两侧植树2行以上，栽植阔叶树胸径3厘米以上，针叶树树高150厘米以上，灌木冠幅50厘米以上；
4、村内河流绿化率达到95%以上，阔叶树胸径大于2厘米，针叶树树高大于100厘米；
5、农户庭院绿化率达到85%以上，房前屋后宜植树绿化的地方全部绿化；
6、村内企事业单位做到绿化美化，常绿树与落叶树合理配置，乔、灌、花、草相互结合；
7、村内空闲隙地做到全部绿化；
8、村内荒山绿化率达到100%。
二、道路绿化标准
1、道路绿化长度2公里以上；
2、每侧植树两行以上；
3、栽植阔叶树胸径大于25厘米，针叶树树高大于1米；
4、植树密度达到222株/亩以上；
5、当年植树成活率在95%以上。
三、河流绿化标准
1、河流绿化长度达到3公里以上；
2、河岸每侧植树5行以上；
3、植树密度达到222株/亩以上；
4、栽植阔叶树胸径大于15厘米、针叶树树高大于1米；
5、当年植树成活率达到95%以上。
四、荒山造林补植（包括水源涵养林）标准
1、在宜林荒山、无立木林地、疏林地和林分密度较低的有林地上营造人工林；
2、造林密度每亩167株以上；
3、苗木品种为乡土树种；
4、植树成活率达到85%以上；
5、营造混交林。
五、防沙治沙造林标准
1、在国家认定的沙化土地上营造人工林；
2、栽植密度每亩167株以上；
3、混交造林；
4、成活率达到85%以上。
六、矿坑植被修复标准
1、在关停弃管的矿山矿坑上营造人工林；
2、每个矿山矿坑绿化面积达到2000平方米以上；
3、栽植阔叶树胸经2厘米以上，针叶树树高1米以上，密度每亩不低于296株；
4、植树成活率85%以上。
在具备以上四个条件的同时，每个矿山矿坑绿化面积达到8000平方米以上（含8000平方米），投资规模在400万元以上（含400万元），为一档；每个矿山矿坑绿化面积达到6000—8000平方米（含6000平方米），投资规模在300万元以上（含300万元），为二档；每个矿山矿坑绿化面积达到4000—6000平方米（含4000平方米），投资规模在200万元以上（含200万元）为三档；每个矿山矿坑绿化面积达到2000—4000平方米（含2000平方米），投资规模在100万元以上（含100万元）为四档。
