晋城市人民政府关于印发《晋城市水土流失治理实施办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋市政发〔2007〕11号
晋城市人民政府关于印发《晋城市水土流失治理实施办法》的通知
各县(市、区)人民政府、市直及驻市各有关单位：
《晋城市水土流失治理实施办法》已经2007年1月19日市人民政府第十次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
晋城市人民政府
二○○七年二月九日
晋城市水土流失治理实施办法
第一条 为预防和控制水土流失，保护和合理利用水土资源，进一步改善我市的生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《山西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本市境内的一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，都必须遵守国家的水土保持法律、法规和本办法。
第三条 水土流失治理坚持谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。应当以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元，坚持因地制宜，山、水、田、林、路、垣、峁、坡、沟、川全面规划，工程措施、植物措施、蓄水保土耕作措施综合治理，建立水土流失综合防治体系，充分发挥生态效益、社会效益和经济效益。
第四条 市县(市、区)水行政主管部门应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制全市及所管辖范围内的水土保持规划。对需治理的小流域、荒山、荒沟、荒滩要有计划地进行规划。市县(市、区)政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排水土保持专项资金，并且组织实施。
第五条 在山区、垣区、丘陵区、风沙区、河谷川道区修建工程和从事采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动的单位个人，应当按照水土保持技术规范制定水土保持方案，按照项目审批权限进行审批。
第六条 水土流失治理经费依据山西省物价局、山西省财政厅、山西省水利厅晋价涉字〔1992〕第59号文的规定筹集：
(一)水土流失补偿费、治理费实行分级收缴办法。凡在我市辖区的山区、丘陵区、风沙区等易于造成水土流失的国、省、市营企事业单位和大中型开发建设项目的水土流失补偿费、治理费，由市水土保持监督监测总站负责收缴；县(市、区)营企事业单位、乡镇企业、村办企业和个体企业的水土流失补偿费、治理费由县(市、区)水土保持监督站负责收缴。其中生产企业的治理费可以委托市、县(市、区)地税局代征。具体征收办法由市水利局会同市物价局、市财政局另行制定。
(二)收费标准。依据晋价涉字〔1992〕第59号文的规定，根据我市的实际情况，制定如下：
1、水土流失补偿费依据生产建设占地面积和破坏面积，每平方米一次性交纳0.2—0.4元。
2、工矿企业和从事采矿、冶炼、烧制砖瓦和石灰的个人对其造成的水土流失应积极治理，不能或不便自行治理的，应按下列标准交纳水土流失治理费：
(1)采矿、筑路及其它有破坏地貌、植被行为的，按采挖面积和倾倒占地面积，每平方米一次性交纳0.3一0.5元的水土流失治理费。
(2)弃土弃渣按实际排放量每立方米一次性交纳2—5元的水土流失治理费。为方便起见，也可按照弃渣量折算的产品计收。如下表：
产品名称
收费标准
计算单位
石料
1.0—1.5
元/吨
水泥
0.7—1.0
元/吨
煤炭
0.5—0.8
元/吨
铁矿
2.0—4.0
元/吨
硫铁矿
2.0—3.0
元/吨
石墨
50—100
元/吨
石膏
0.4—1.0
元/吨
焦炭
0.2—0.4
元/吨
生铁
1.0—2.0
元/吨
钢
0.2—0.5
元/吨
金
400—1000
元/公斤
铜
200—500
元/吨
发电
0.4—0.6
元/千度
上表不能包含者，可依据实际弃渣量与产品产量的比例折算征收。
(三)资金管理。水土流失补偿费、治理费属水土保持专项资金，必须纳入同级财政预算管理，严格执行收支两条线规定，任何部门和单位不得截留或挪用。每年度由市、县(市、区)水土保持监督机构做出治理工程计划，报同级水行政主管部门批准，经财政审核后实施。市、县(市、区)地税部门代收的水土流失治理费，由市财政建立专户，每年度由市县(市、区)水土保持监督机构做出用款计划，报市水行政主管部门批准，经市财政审核后实施。县级收缴的水土流失补偿费、治理费10％上交省、10％留市、80％留县(市、区)使用。主要用于以下方面：
l、水土保持工程的建设。水土保持工程主要指：拦蓄水土大坝、堤坝、护村护地坝、淤地坝、谷坊、人字闸、蓄水池、塘坝、旱井涝池蓄水工程、护坡、河道整治工程、拦渣坝、挡土墙和水土保持乔、灌、草的种植与补植。重点用于工矿企业对水土流失的治理和全市的荒山、荒沟、荒滩和小流域的综合治理。
2、水土保持监督监测人员的补助、监督监测仪器设备、交通工具的购置和维修。
3、水土保持勘测、规划、设计和水土保持的监测。
4、水土保持宣传、培训和教育。
5、群众性的水土保持科学研究基地、水土保持试验基地的建设。
6、水土保持监督监测有功人员的奖励。
该项收入的80％以上部分用于第l条；其余20％以下部分用于第2—6条。
第七条 鼓励国家机关、企事业单位、农业集体经济组织、科技人员和城镇居民参加工矿区水土流失治理。
治理水土流失，可以采取承包、租赁、股份合作等多种形式治理开发荒山、荒沟、荒坡、荒滩，也可以采取拍卖的形式。
第八条 建成的水土保持设施和种植的林草，应按照国家技术标准进行检查验收。验收合格的，建立档案，设立标志，落实管护责任。
任何单位和个人不得破坏或者侵占水土保持设施。企事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施的，应当给予补偿。
第九条 对在水土流失治理中有突出贡献或显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第十条 企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的，可以根据所造成的危害后果依据水土保持法律法规处以罚款，或者责令停业治理，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第十一条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本办法自2007年3月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会关于加强通榆河水污染防治的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于加强通榆河水污染防治的决定
（2002年12月17日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
江苏省人民代表大会常务委员会公告
第26号
《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强通榆河水污染防治的决定》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年12月17日通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会
2002年12月19日
为了保护和改善通榆河水质，加强跨地区水污染防治，促进经济和社会的可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，作出如下决定：
一、本决定适用于通榆河和为通榆河提供水源的引江河、新通扬运河、泰东河（以下简称主要供水河道）以及沿岸县级行政区域内地表水体的污染防治。
二、通榆河是沿河地区城乡居民的主要饮用水源，同时具有灌溉、航运、行洪等功能。通榆河以及主要供水河道的水质应当符合国家地表水环境质量三类以上标准。
三、通榆河以及主要供水河道沿岸地区各级人民政府必须对本行政区水域环境质量负责，对出界断面水质负责；应当采取有效措施，保证本行政区域水环境质量达到国家和省规定的标准，保证跨行政区域出界断面水质符合相邻水域功能区的要求。
四、省淮河流域水污染防治领导小组负责组织召开联席会议，研究解决通榆河以及主要供水河道水污染防治的重大问题。领导小组办公室设在省环境保护部门。
省环境保护部门对通榆河以及主要供水河道水污染防治工作实施统一监督管理，组织开展联合检查和专项整治，协调解决有关水污染防治问题。
省水利、交通、建设、农林、渔业等部门依法履行各自职责，共同做好通榆河以及主要供水河道水污染防治工作。
跨设区的市之间、跨县（市、区）之间的界面水质分别由上一级环境保护部门组织监测。
五、省环境保护部门应当会同省计划、水利、交通、建设、农林等部门和有关设区的市人民政府编制通榆河以及主要供水河道水污染防治规划，并依据有关河道纳污总量的要求制定排污总量控制计划，报省人民政府批准后实施。
设区的市和县（市、区）人民政府应当根据通榆河以及主要供水河道水污染防治规划和排污总量控制计划，制定本行政区域水污染防治计划，并组织实施。
在编制通榆河北段水利工程规划时，应当综合考虑通榆河以及主要供水河道水污染防治规划的要求。
六、通榆河及其两侧各一公里、主要供水河道及其两侧各一公里区域划定为一级保护区；斗龙港、新洋港、黄沙港和射阳河等与通榆河平交的主要河道上溯五公里以及沿岸两侧各一公里为二级保护区。
通榆河以及主要供水河道沿岸两侧应当建设生态隔离带或者绿化带，经过城镇建成区的应当建设河滨绿地，具体范围由设区的市人民政府划定。
通榆河以及主要供水河道的沿岸城市及县城应当在五年内建设污水集中处理设施。沿岸码头、船舶加油站应当设置垃圾接收与处理设施。
七、在一级保护区内，禁止下列行为：“新设排污口；建设工业固体废物集中贮存处置设施、场所和城市生活垃圾填埋场；使用剧毒、高残留农药；在河坡种植农作物；从事网箱、网围渔业养殖；设立鱼罾、鱼簖等各类定置渔具。
在一、二级保护区内，禁止下列行为：新建、扩建化学制纸浆、造纸、化工、医药、制革、酿造、染料、印染、电镀、炼油等污染水环境的项目；向水体倾倒工业废渣、城市生活垃圾、船舶垃圾；将畜禽养殖场的粪便直接排入水体；将船舶的残油、废油排入水体；在水体洗涤装贮过油类、有毒有害物品的车辆、船只和容器以及污染水体的回收废旧物品。
八、在一级保护区内已设置的工业排污口应当达标排放，不能达标排放的，限期拆除、搬迁；城市生活污水排污口应当在本决定实行后二年内实现达标排放或者进行污水集中处理。
在一、二级保护区范围内污染严重超标的排污单位，经限期治理，逾期仍未完成治理任务的，县级以上环境保护部门可以要求排污单位委托具有国家认可资质的单位代为治理。受委托方应当保证环境保护设施正常运营和污染物达标排放，治理费用由委托方承担。对拒不治理或者无治理价值的排污单位，由县级以上地方人民政府依法责令关闭或者停业。
省环境保护部门依法审批环境影响评价报告书（表）的建设项目，应当公告项目所在地及其附近地区，书面征求项目所在地相邻下游设区的市、县（市、区）环境保护部门的意见。
九、跨行政区域水污染纠纷由双方人民政府协商解决。协商不成的，设区的市际水污染纠纷，由省淮河流域水污染防治领导小组办公室负责组织调查、监测，提出解决方案，报省淮河流域水污染防治领导小组协调解决；县（市、区）际水污染纠纷由上一级人民政府组织有关部门协调解决。
十、凡污染物排放总量超过控制目标，造成邻近地区水环境污染加剧的，有关县级以上地方人民政府应当给邻近地区补偿。具体办法由省环境保护部门会同省有关部门制定，报省人民政府批准。
十一、违反本决定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护部门予以处罚：
（一）在一级保护区内新设排污口的，责令拆除，并处以排污单位一万元以上五万元以下的罚款；
（二）未在码头和船舶加油站设置垃圾接收与处理设施的，责令其限期设置，并处以五千元以上五万元以下的罚款；
（三）将畜禽养殖场的粪便直接排入水体的，责令改正，并处以一千元以上一万元以下的罚款；
（四）向水体倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者将船舶的残油、废油排入水体的，责令清除，并处以二千元以上一万元以下的罚款；
（五）在水体洗涤污染水体的回收废旧物品的，责令改正，并处以五百元以上五千元以下的罚款。
法律、法规对违反本决定的行为有处罚规定的，从其规定。
十二、地方人民政府及其部门的工作人员违反本决定有关规定，工作失职、措施不力，导致出界断面水质未达到规定标准，并给相邻水域造成严重污染的，由上一级人民政府及其有关部门对主管人员以及直接责任人员给予行政处分。
十三、通榆河以及主要供水河道沿岸地区县级以上地方人民政府应当定期向上级人民政府和同级人民代表大会常务委员会报告本行政区域通榆河以及主要供水河道水污染防治工作的情况。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当对同级人民政府贯彻实施本决定的情况进行监督检查。
十四、本决定自2003年3月1日起施行。
