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山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发晋城市城镇集体所有制企业职工待业保险暂行办法的通知


晋市政发（1992）35号
1992年6月24日


各县（区）人民政府、市直各委、办、局：

现将《晋城市城镇集体所有制企业职工待业保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

晋城市城镇集体所有制企业

职工待业保险暂行办法

第一章 总则

第一条 为了深化劳动制度改革，保障城镇集体所有制企业（以下简称企业）职工在待业期间的基本生活需要，促进经济发展和社会安定，根据我市的实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市辖区内，县以上城镇集体所有制企业（二轻系统、供销系统、农行所属信用社以及劳动就业服务企业等），其对象是：

（一）依法宣告破产的企业职工；

（二）濒临破产企业在法定整顿期间被精减的职工；

（三）企业辞退和终止、解除劳动合同的职工；

（四）经市人民政府批准关、停企业被精减的职工；

（五）经市人民政府批准享受待业救济的其他职工；

第二章 职工待业保险基金的筹集与管理

第三条 职工待业保险基金的来源：

（一）企业按全部职工（包括：干部、固定工、劳动合同制工人）工资总额的1%（企业在营业外列支）和职工本人每人每月一元缴纳的待业保险基金；

（二）待业保险基金存入银行后，由银行按同期城乡居民储蓄存款利率支付的利息；

（三）地主财政补贴；

第四条 职工待业保险基金由市级统筹20%，调剂使用。

职工待业保险基金的预、决算和财务管理办法，由市劳动就业局同市税务局共同制订。

第五条 待业保险基金由企业开户银行按季代为扣缴，个人缴纳部分由企业发工资时代为扣缴，一并转入市、县（区）主管职工待业保险机构在银行开设的“集体企业职工待业保险基金”专户。企业缴纳的待业保险基金，以“待业保险基金”科目列支。

第三章 职工待业保险基金的使用

第六条 待业保险资金的开支项目：

（一）待业职工在待业期间的待业救济金；

（二）待业职工在待业期间的医疗补助费、死亡丧葬补助费，供养直系亲属抚恤费、救济费；

（三）待业职工的转业训练费；

（四）扶持待业职工生产自救费；

（五）待业保险机构的管理费。

第七条 待业救济金的发放期限与标准

（一）工龄满一年的发给六个月的救济金，以后工龄每增加一年增发两个月的待业救济金，最长不得超过二十四个月。

（二）发放待业救济金的标准，按当地最低生活费为发放基数，工龄满一年的按基数发给，以后工龄每增加一年，在基数上增发3元，最多增发至60元。

（三）待业职工的医疗补助费，每人每月按3元发给，在发救济金时一并发给。

（四）待业职工在待业救济期间，患重病确需住院治疗的，需持县级以上医院的诊断证明，征得同级待业保险机构的同意，到指定医院治疗。其医疗费补助标准：工龄不足五年的补助百分之五十；工龄满五年不足十年的补助百分之六十；工龄满十年不满二十年的补助百分之七十；工龄在二十年以上的可补助百分之八十。住院期间不再发给3元医疗补助费。

（五）职工在待业救济期间，因病或非因公死亡者，发给丧葬补助费二百元。供养直系亲属抚恤费、救济费标准为：供养直系亲属一人者，一次性付给本人标准工资六个月，二人者九个月，三人或三人以上者十二个月。

（六）待业职工转业训练和生产自救费，由市税务局与市劳动就业局制订具体使用办法。

第八条 待业职工有下列情况者停止享受待业救济待遇：

（一）领取待业救济达到规定期限的；

（二）已重新就业（包括个体劳动）的；

（三）无正当理由，再次不接受有关部门介绍就业的；

（四）参军、升学和出国定居的；

（五）待业期间，受劳动教养或被判刑的。

第四章 组织管理

第九条 城镇集体所有制企业职工待业保险工作，由市、县（区）劳动就业局所属的待业职工管理所负责统一管理并组织实施，其具体职责是：

（一）负责待业职工的登记、建档、建卡、组织管理工作；

（二）负责职工待业保险基金的管理和发放工作；

（三）负责待业职工的就业指导、就业介绍工作；

（四）组织待业职工的转业训练、扶持、指导生产自救和自谋职业。

市、县（区）劳动就业局应配备专职管理人中管理集体企业待业职工和职工待业保险基金，所需人员编制可列为事业编制。基金费可在职工待业保险基金的管理费中列支。

第五章 法律责任

第十条 企业无故不按规定缴纳待业保险基金，从逾期之日起，按日加收缴纳待业保险基金总额千分之五的滞纳金，并入职工待业保险基金统筹使用。

第十一条 企业因帐上暂时无款，应及时和所属待业保险机构办理缓交合同，缓交时间最长不得超过三个月，否则将按规定加收滞纳金。

第十二条 任何单位和个人都不能擅自动用或挪用待业保险基金，对负有直接责任的人员和主管人，由其主管部门根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附则

第十三条 按规定停止享受待业救济而又符合社会救济条件的，由本人向当地民政部门申请救济。

第十四条 市、县（区）劳动部门，可根据本办法制订实施细则，并报市劳动就业局备案。

第十五条 本办法与上级有关政策规定发生抵触时，按上绵规定执行。

第十六条 本办法由市劳动就业局负责解释。

第十七条 本办法从发布之日起施行。




国家食品药品监督管理局


关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见

国食药监食[2012]146号




各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

　　为进一步落实国务院食品安全委员会办公室《关于严厉打击假劣食品进一步提高农村食品安全保障水平的通知》（食安办〔2011〕29号），切实加强农村餐饮食品安全监管，不断提升农村餐饮食品安全水平，现就进一步加强农村餐饮食品安全监管工作提出如下意见：

　　一、充分认识加强农村餐饮食品安全工作的重要意义

　　农村餐饮食品安全工作事关广大农民的身体健康和生命安全，事关社会主义新农村建设的大局。加强农村餐饮食品安全工作，对于加强和创新社会管理，建设社会主义和谐社会，具有重大的现实意义。近年来，各级食品药品监管部门高度重视农村餐饮食品安全监管工作，采取多种措施加强农村餐饮食品安全监管，农村餐饮食品安全形势总体稳中向好。但是，我国农村餐饮业多、小、散、低现象严重，从业人员依法诚信经营意识淡薄，餐饮食品安全监管力量薄弱，监管手段落后，食品安全事故时有发生，农村餐饮食品安全工作亟待进一步加强。各级食品药品监管部门要充分认识做好农村餐饮食品安全工作的重要性、紧迫性和长期性，积极创新监管机制和方式方法，扎实推进农村餐饮食品安全监管工作，全面提升农村餐饮食品安全水平，有效保障广大农民的饮食安全。

　　二、加强农村餐饮食品安全监管工作的总体思路

　　加强农村餐饮食品安全监管工作，必须深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，以“完善监管体系、创新监管机制、落实监管责任、提高监管效能”为主线，坚持强化监管与积极指导相结合，全面推进与典型示范相结合，逐步建立健全农村餐饮食品安全监管体系，有效落实农村餐饮食品安全责任；积极争取地方政府支持，切实加强农村餐饮食品安全监管投入，努力提高农村餐饮食品安全监管能力；深入开展农村餐饮食品安全专项治理，严厉打击各类违法犯罪行为，全力解决突出问题，进一步提升农村餐饮食品安全水平。

　　三、建立健全农村餐饮食品安全监管网络

　　各级食品药品监管部门要全力争取地方政府支持，建立以县为监管中心，以乡（镇）为监管前沿，向村辐射延伸的县、乡（镇）、村三级餐饮食品安全监管网。县要加快推进餐饮食品安全监管职能交接和队伍组建，加快提升监管队伍能力和素质；乡（镇）要明确地方政府餐饮食品安全工作直接责任人，对监管任务繁重的乡（镇），鼓励设立餐饮食品安全工作站，配备餐饮食品安全协管员，负责协助县餐饮食品安全监管部门开展监管工作；鼓励村设立餐饮食品安全监管工作联系点，配备餐饮食品安全信息员，负责本村餐饮食品安全信息的收集和报送。鼓励地方依托农村药品“两网”、村委会、村卫生所等网络和机构，不断延伸餐饮食品安全监管触角，拓展餐饮食品安全监管视野，加快构建横向到边、纵向到底的餐饮食品安全监管网络，逐步实现农村餐饮食品安全监管全覆盖。

　　四、强化农村学校食堂食品安全监管

　　地方食品药品监管部门要与教育行政部门加强沟通合作，督促农村各类学校全面落实以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，签订餐饮食品安全承诺书，配备专职食品安全管理人员。针对关键环节、重点时段、重点品种，要加强农村学校食堂的日常监管和监督抽验，对发现的问题及时督促整改；要加强对学校周边餐饮服务单位的监管，严防假劣、过期或“三无”食品危害学生身体健康；要督促各类学校严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》和《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，确保采购、贮存、加工、消费等关键环节安全可控；要严查学校食堂加工制作冷荤凉菜，违规采购、贮存和使用亚硝酸盐，违规加工制作豆角；要在地方政府的统一领导下，严格供餐准入，认真做好农村义务教育学生营养改善计划学校食堂食品安全监管各项工作。

　　五、加强农村集体聚餐活动指导

　　地方食品药品监管部门要全面推行农村集体聚餐活动报告指导制度。省级食品药品监管部门应于2012年年底前出台本地区农村集体聚餐活动指导意见，确定农村集体聚餐报告的范围、内容、时限等要求，并明确农村集体聚餐的环境与设施、食品采购和贮存、加工过程控制、厨师管理、饮用水管理等基本要求。地方食品药品监管部门要做好农村集体聚餐的备案和指导工作，加强农村厨师的培训和管理。农村集体聚餐举办者应将菜单、举办地点、参加人数等内容提前向本村餐饮食品安全信息员报告，并签订食品安全承诺书。餐饮食品安全信息员应及时向乡镇餐饮食品安全工作站报告。餐饮食品安全协管员可视情况到现场进行指导，必要时可由县级食品药品监管部门派人进行现场指导。

　　六、加强农村小餐饮和“农家乐”餐饮食品安全监管

　　地方食品药品监管部门要进一步加强农村小餐饮和“农家乐”餐饮食品安全监管。要严格许可审核，确保小餐饮和“农家乐”满足餐饮食品安全基本条件和要求。省级食品药品监管部门要结合地方实际，进一步明确农村小餐饮和“农家乐”餐饮的准入条件和标准。地方食品药品监管部门要针对农村小餐饮和“农家乐”餐饮食品安全的特点，强化分类监管，提高监管频次，严格从业人员健康、进货查验和索证索票以及就餐场所环境卫生等方面的监管，严格食品安全加工操作行为，规范使用食品添加剂，严禁使用非食用物质加工制作食品。

　　七、严厉打击农村餐饮食品安全违法犯罪行为

　　地方食品药品监管部门要依法查处无证经营行为，对经整改可以达到许可条件的，督促其改善条件并依法取得餐饮服务许可证。对经整改仍不符合要求或者拒不整改的，依法进行处理。要严防假冒伪劣食品流入农村餐饮消费环节，对故意提供假冒伪劣酒水、饮料等食品，欺骗、误导消费者的，要加大处罚力度，列入“黑名单”予以公告。对使用非食用物质加工制作食品的，要及时移交司法机关查处。要适时宣传严厉打击农村餐饮食品安全违法犯罪行为的典型案例，有效震慑违法犯罪分子。同时，要以农村重大节庆日、大型集市等为重要时段，以地区特色食品、节庆食品为重点品种，强化农村餐饮食品安全监管工作，严防群体性食物中毒发生。

　　八、大力加强农村餐饮食品安全应急管理

　　地方食品药品监管部门要建立健全农村餐饮消费环节食品安全事故应急预案，明确应对处置责任分工，规范报告、调查和处置程序，细化各项工作措施，不断提高农村餐饮环节食物中毒应急处置能力和水平。对突发的农村餐饮食品安全事故，要做到早报告、早救治、早处理，迅速有效控制事态发展，正确引导媒体，最大限度地减少事件造成的影响和损失。对发生食物中毒后迟报、谎报、瞒报和漏报的，要依法追究相关人员的责任。

　　九、深入开展农村餐饮食品安全知识宣传培训

　　地方食品药品监管部门要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，注重宣传培训的渠道多元化、方式多样化和内容通俗化，充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体，农村集市、节庆日等消费者聚集的时间和场合，通过编排群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传画册、视频短片、谚语短句等，在农村大力推动餐饮食品安全法律法规和食品安全科普知识进餐馆、进学校、进乡村、进农户等宣传活动，教育广大餐饮服务单位守法诚信经营，引导广大农村群众科学安全饮食，增强食品安全风险意识和依法维权意识，营造良好的餐饮食品安全氛围。鼓励新闻媒体和行业协会积极宣传餐饮食品安全知识，正确引导消费。

　　十、有效提升农村餐饮食品安全监管能力

　　（一）加强农村餐饮食品安全工作基础保障。地方食品药品监管部门要积极争取地方政府支持，把农村餐饮食品安全工作列入政府绩效考核内容和重要指标，切实加强农村餐饮食品安全监管能力建设，积极争取政府给予必要的机构、人员、经费保障，确保基本具备与监管实际需要相适应的工作条件；要明确乡、村餐饮食品安全工作责任，逐步建立适合农村特点的餐饮食品安全工作机制。

　　（二）加强农村餐饮食品安全监管方式方法创新。地方食品药品监管部门要科学利用监管资源，统筹开展餐饮食品安全日常监管和专项整治，加快推进餐饮食品安全监督量化分级管理、餐饮食品安全示范工程创建等重点工作，积极探索符合当地实际、适合农村特点的监管新方式新方法，不断提高监管效能。

　　（三）加强餐饮食品安全快速检测方法应用。地方食品药品监管部门要充分利用快速检测方法快速、简便、灵敏的特点，针对重点单位、重点时段，配合日常监管，科学合理地开展农村餐饮食品安全快速筛查，及时甄别餐饮食品安全隐患，防控餐饮食品安全风险。

　　（四）加强农村餐饮食品安全社会监督。地方食品药品监管部门要公布餐饮食品安全投诉举报电话，畅通农村餐饮食品安全投诉举报渠道，及时核实查处投诉举报线索，认真落实有奖举报制度，鼓励和动员社会各界参与农村餐饮食品安全监督。对媒体报道有关农村餐饮食品安全的相关信息，要科学研判、妥善应对，主动做好舆论引导工作，为农村餐饮食品安全监管工作营造良好的社会环境。

　　十一、切实加强农村餐饮食品安全监管绩效考核

　　地方食品药品监管部门要加强对农村餐饮食品安全工作的监督检查，不断完善监管绩效考核内容方式，重点落实省对市、市对县的分级考核，及时将考核结果以适当方式进行通报，确保各项任务和措施落到实处。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月七日