福建省住房公积金管理的暂行规定
福建省人民政府办公厅
福建省住房公积金管理的暂行规定
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第一章 总 则
第一条 为建立和完善住房公积金制度，维护住房公积金所有者的合法权益，提高城镇职工购建住房的能力，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称住房公积金是指在本省的国家机关、企业、事业单位、社会团体和其它组织（以下统称单位）建立劳动关系的具有城镇常住户口的在职职工及其所在单位，按职工工资收入总额一定比例缴存的具有保障性、互助性、义务性的一种长期住房储金。
职工个人及其所在单位为职工缴存的住房公积金，均归职工个人所有。
第三条 所有市县都必须建立住房公积金制度。住房公积金不作财政预算资金，不纳入财政预算外资金管理。各地要按照“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则，建立、完善住房公积金管理体制。
第四条 住房公积金管理工作应当坚持统一管理，专户存储，专款专用和安全运作。
第二章 组织机构
第五条 福建省住房制度改革委员会（简称房委会）是全省住房公积金管理的领导决策机构，负责制定全省住房公积金归集、管理与使用的有关制度与政策，协调全省住房公积金制度实施过程中的重大问题，检查监督全省住房公积金制度的实施情况。
第六条 省房委会办公室在住房公积金管理方面履行下列职责：
（一）负责指导、检查全省各地住房公积金管理机构的业务工作，定期向省房委会汇报。
（二）负责建立全省住房公积金统计报表制度。
（三）负责各级住房公积金管理机构负责人的业务培训与考核工作。
（四）负责指导、规范全省住房公积金微机管理信息系统的开发与应用工作。
第七条 各市县房委会为本行政区域内住房公积金管理的领导决策机构，负责建立住房公积金制度，审批住房公积金的年度使用计划和发展规划，确定住房公积金贷款项目的审批权限，审议确定住房公积金的预算、决算。
第八条 各市县房委会下设住房公积金管理机构，作为独立的事业法人，负责住房公积金具体管理工作。其主要职责是：
（一）负责住房公积金的归集、使用、偿还和核算，并定期向房委会汇报。
（二）按房委会批准的权限，审批住房公积金的贷款项目；
（三）编制住房公积金使用计划和预算、决算，并接受财政部门监督；
（四）监督受委托银行按协议办理住房公积金存贷款业务；
（五）统一管理和使用住房公积金的净收益，建立风险准备金；
（六）执行当地房委会决定的其它事项。
第三章 缴 存
第九条 凡本暂行规定第二条所列对象，均应当按照本规定缴纳住房公积金。离、退休职工及三资企业外方职工不缴纳住房公积金。
第十条 各级财政部门在安排年度财政预算时，必须把由财政列支的住房公积金纳入预算，并保证按期足额到位。
第十一条 凡是由于经济效益不佳或其它方面原因，缴交住房公积金有困难的单位，须经单位职工代表大会通过及单位主管部门审查同意，向所在地住房公积金管理机构提出欠缴申请，经所在地住房公积金管理机构审核后，报同级房委会批准。单位欠缴住房公积金的期限一般不得超过
一年。超过一年，仍无法补缴的，应当重新办理欠缴申请手续。单位经济效益好转后，应当及时将欠缴的住房公积金按规定如数补缴。
第十二条 职工工资收入按国家统计局规定的工资总额口径计算。住房公积金管理机构应当会同人事、劳动、统计等部门做好上一年度职工工资收入的核定工作。
第十三条 职工个人和所在单位的住房公积金缴交率，应由市县人民政府确定，并公布执行。随着经济发展和职工工资收入的提高，各地应逐步提高住房公积金的缴交率，以增加职工工资中的住房消费含量。
单位可根据实际情况适当调整住房公积金缴交率，但必须向所在地住房公积金管理机构提出申请，报经所在地房委会批准后执行。
第十四条 住房公积金的缴交基数，各地可按职工本人上年月平均工资计算，也可按职工本人上年第十二月份月工资计算。各市、县人民政府应逐年对住房公积金的缴交基数作出调整，并及时予以公布。
在住房公积金结算年度内，住房公积金的缴存额不变。
第十五条 住房公积金管理机构应当在受托银行开立住房公积金存款专户，同时要建立健全职工住房公积金个人帐户。
各单位应当将本单位职工的住房公积金按规定缴存到住房公积金管理机构在受托银行开立的住房公积金专户内。
第十六条 单位为职工交纳的住房公积金的资金来源：
（一）全额预算行政、事业单位，首先立足于原有住房资金的划转，不足部分由财政预算拨付；差额预算的事业单位按差额比例在财政预算和单位自有资金中解决。财政负担的经费，按单位隶属关系和财政体制，由中央财政和地方各级财政分别负担。
（二）企业从企业提取的住房折旧和其他划转资金中解决，不足部分按有关规定经财政部门核定后，在成本、费用中列支；
（三）自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。
第十七条 职工个人缴存的住房公积金，由职工所在单位在其工资中代扣代缴。
单位为职工缴存和依前款代扣代缴的住房公积金，由单位在每月发放职工工资之日起五个工作日内，汇缴到住房公积金管理机构在受托银行开立的住房公积金存款专户内，不得逾期缴存或者少缴、漏缴。
第十八条 住房公积金管理机构应当向缴存住房公积金的职工发放住房公积金存折（卡）。
第十九条 住房公积金的存贷款利率按国家有关规定执行。
第二十条 各市县应当逐步推行同城特约委托收款方式归集住房公积金。实行同城特约委托收款的市县，由市县住房公积金管理机构代表政府与交纳住房公积金的单位签订同城特约委托收款协议书（或合同），并向承办住房公积金金融业务的委托银行提出申请。委托银行根据住房公积
金管理机构的申请、协议书等有关材料向当地人民银行申报，经批准后执行。
第二十一条 职工个人缴存的住房公积金不计入个人所得税纳税基数。
第四章 提取、转移与使用
第二十二条 符合下列情形之一的，职工可以提取本人住房公积金帐户内的本金及利息：
（一）离休、退休；
（二）出国或出境定居；
（三）完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的；
（四）法律、法规规定的其它情形。
职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可以依法提取该职工住房公积金帐户内的本金及利息。职工购买、建造、大修具有所有权的自住住房，可以提取使用住房公积金，但应留有最低的存储金额。
第二十三条 按本文第二十二条规定提取住房人公积金的本息免缴个人所得税。
第二十四条 职工与所在单位终止劳动关系的，其已缴存的住房公积金本息，除符合本规定第二十二条的情形外，不得提取，并由住房公积金管理机构办理职工住房公积金帐户封存手续；职工重新就业后，由住房公积金管理机构办理职工住房公积金帐户转移手续。
第二十五条 职工在本省范围内调动工作时，调出单位应将其住房公积金转移凭证随工资转移单一并转入调入单位，并按调入单位所在地有关规定继续缴交住房公积金。若调入单位尚未实行住房公积金制度，则该职工已缴交的住房公积金直接存入当地住房公积金管理机构。待调入单位
开始缴交住房公积金时，再转到调入单位该职工户住房公积金帐户。
第二十六条 调出和调入我省工作的职工，其已缴交的住房公积金，应当随工资一并转入调入单位，并按调入单位所在地有关规定继续缴交住房公积金。
第二十七条 住房公积金首先应当保证职工提取，余额部分按下列顺序发放住房委托贷款：
（一）履行住房公积金缴存义务的职工购买、建造、大修理具有所有权的自住住房贷款；
（二）经济适用住房建设贷款；
（三）经房改部门确认的单位集资建房贷款；
上述各项住房贷款，借款人应当按规定提供担保。
第二十八条 各地房委会应当会同当地人民银行制定利用住房公积金向职工（或单位）发放住房担保贷款的管理规定。
第二十九条 在满足提取和发放住房委托贷款等需要后，余下的住房公积金可以通过购买国债或者法律、法规规定的其他途径保值、增值。
第三十条 各地住房公积金管理机构应当合理编制住房公积金的年度使用计划，报同级房委会批准执行。
第三十一条 职工除可使用本户住房公积金外，也可使用直系亲属中职工的住房公积金，用于购、建、大修自住住房，但须取得权利人的书面同意。
第五章 管 理
第三十二条 承办住房公积金存贷款等金融业务的受托银行由市县人民政府确定。
受托银行负责为住房公积金管理机构开立住房公积金存款户、委托贷款户和结算户，协助住房公积金管理机构督促单位按时足额缴存住房公积金，承办住房公积金管理机构委托的单位和职工个人住房贷款业务。
第三十三条 各地住房公积金管理机构经当地住房委员会授权后，应与受委托银行签订协议，明确双方的权利和义务。在起步阶段，可先建立双方业务联系制度作为过渡措施。
第三十四条 住房公积金管理机构应当依照法律、法规和其它有关规定，健全、完善住房公积金管理机构的财务会计制度。
第三十五条 住房公积金管理机构要加强对住房公积金的核算，做到记帐、核算到职工个人。
第三十六条 各市县财政部门行使对住房公积金管理的监督职能。各市县房委会在审批住房公积金使用计划和预算、决算时，必须有财政部门参加，并事先提交财政部门。住房公积金管理机构要定期向当地财政部门报送财务会计报表，接受财政部门的监督、检查。
第三十七条 对宣告破产的企业，其欠缴的住房公积金和所欠住房公积金管理机构的住房贷款，应当优先予以补缴和偿还。
第三十八条 各市县住房公积金管理机构应当于每月终了后10日内向市县房委会和上一级住房公积金管理机构报送住房公积金统计报表。各地（市）、省直单位、福州铁路分局以及省煤炭工业总公司住房公积金管理机构应在每月终了后15日内向省房委会办公室报送住房公积金统计
报表，地（市）住房公积金管理机构还应同时报送所辖市、县住房公积金统计汇总表。
第三十九条 各地住房公积金管理机构要建立职工个人住房公积金对帐制度，并定期公布上一年度住房公积金的归集、使用情况，接受社会监督。
第四十条 各地住房公积金管理机构的管理费用，经同级财政部门核定后从住房公积金管理机构收益中列支，不足部分由财政部门按合理需要予以拨付。
第四十一条 各级住房公积金管理机构要建立、健全内部的管理、监督、检查制度，逐步实现管理工作的规范化、电算化和科学化。
第六章 附 则
第四十二条 对于未经批准擅自不实行住房公积金制度的单位，不得享受房改中的各项优惠政策。
第四十三条 未经房委会批准，住房公积金管理机构不得擅自动用住房公积金。住房公积金管理机构也不得用住房公积金及其收益为单位或个人提供任何形式的经济担保。
第四十四条 对于未经批准不按时或不按规定缴交住房公积金的单位，由当地住房公积金管理机构督促补交欠缴的住房公积金本息，并处以自应当缴存之日起未缴存额每日万分之三的滞纳金。
第四十五条 任何单位和个人不得截留或挪用住房公积金，凡截留或挪用住房公积金的单位和个人，按截留或挪用公款的有关规定追究有关人员的责任并限期归还；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十六条 各市县可根据本暂行规定制定补充规定，报市县人民政府批准后公布执行，同时逐级报省房委会办公室备案。
第四十七条 本暂行规定由福建省住房制度改革委员会办公室负责解释。
第四十八条 本暂行规定自公布之日起施行。
1998年12月21日
合肥市行政执法监督规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市行政执法监督规定
合肥市人民政府令
第111号
经2004年10月22日市政府第40次常务会议审议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。
二○○四年十月二十九日
第一条 为规范行政执法行为，强化行政执法监督，促进依法行政，根据《安徽省行政执法监督条例》及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的行政执法监督工作。
第三条 本规定所称行政执法监督是指：
（一）上级人民政府对下级人民政府和本级人民政府对所属行政执法部门的监督；
（二）上级行政执法部门对下级行政执法部门的监督。
第四条 市、县、区人民政府法制机构是本级人民政府实施行政执法监督的工作机构，在本级人民政府的领导下，负责组织实施本行政区域内行政执法监督工作。
监察、人事等有关部门依据各自职责做好行政执法监督工作。
第五条 行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则。
第六条 行政执法监督的范围：
（一）行政执法主体的合法性；
（二）行政规范性文件的合法性；
（三）具体行政执法行为的合法性；
（四）违法行政执法行为的查处情况；
（五）行政执法部门法定职责的履行情况；
（六）行政执法责任制、评议考核制等相关制度的建立和执行情况；
（七）行政执法队伍的建设及行政执法证件使用、管理情况；
（八）法律、法规和规章规定需要监督的其他事项。
第七条 行政执法监督可以通过下列方式进行：
（一）开展行政执法监督检查；
（二）调阅审查有关案卷、文件或者资料；
（三）向行政执法部门和行政执法人员考核了解有关情况；
（四）向社会各界和行政管理相对人进行调查；
（五）就有关重点问题组织调查或督查处理。
被监督部门和人员应当如实报告情况，提供有关资料，接受监督。
第八条 市、县、区人民政府法制机构应当对本行政区域内行政执法主体资格进行审核确认，并在本行政区域内新闻媒体上公告；行政执法主体资格发生变化时，应当补充公告。
第九条 市、县、区人民政府法制机构应当建立行政执法人员档案，并逐步实行电子文档统一管理。
第十条 市、县、区人民政府法制机构每年应当对本级人民政府所属部门和下一级人民政府行政执法责任制实施情况进行检查、考核和评议，并通过问卷调查、召开座谈会和定期走访等方式征求行政管理相对人的意见。
考核结果纳入被检查部门年度工作责任目标，并作为考核被检查部门主要负责人工作的重要依据。
第十一条 行政执法部门制发规范性文件，应当按照有关规定向本级人民政府法制机构报送前置性审查及备案；政府法制机构应当按照有关规定进行审查。
第十二条 行政执法部门作出重大行政处罚决定，应当按照有关规定向本级人民政府法制机构备案。
第十三条 行政执法部门实施行政许可的应当将许可事项、依据、条件、程序、期限、费用等有关内容向本级人民政府法制机构备案。
第十四条 行政执法部门应当于每年1月15日前以书面形式向本级人民政府法制机构报告上年度本部门行政执法情况。
县、区人民政府法制机构应当于每年1月30日前以书面形式向市人民政府法制机构报告上年度本地区行政执法情况。
第十五条 市、县、区人民政府和各行政执法部门应当公布行政执法投诉举报电话，为公民、法人和其他组织投诉、举报提供便利条件。
第十六条 市、县、区人民政府法制机构应当对通过新闻媒体等途径反映的行政执法违法及行政不作为情况，及时调查处理。
第十七条 市、县、区人民政府法制机构履行行政执法监督职责，可以向有关行政执法部门发出《行政执法监督通知书》。
《行政执法监督通知书》加盖本级人民政府行政执法监督专用章。
接到《行政执法监督通知书》的行政执法部门，应当严格按照通知书的内容执行，并在规定的期限内向发出通知书的机关报告结果。
第十八条 行政执法部门有下列情形之一的，由本级人民政府或上级行政执法部门责令限期改正，并可予以通报批评；情节严重的，追究主要负责人和相关责任人的行政责任：
（一）不具备行政执法主体资格开展行政执法活动的；
（二）违法发布规范性文件并造成具体行政行为普遍违法的；
（三）擅自设定行政处罚或者行政许可并予以实施的；
（四）应报备案的文件、决定、事项未按规定备案的；
（五）没有法律、法规依据采取行政强制措施的；
（六）指派不具备合法资格人员进行行政执法或者行政执法监督工作的；
（七）作出的具体行政行为没有法律依据或者所根据的事实错误的；
（八）不履行法定职责或者越权执法的。
第十九条 行政执法人员违反本规定，有下列情形之一的，由市、县、区人民政府法制机构暂扣其行政执法证件；情节严重的，提请发证机关取消行政执法资格，并由有行政处分权的机关视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行法定职责或滥用职权、徇私枉法的；
（二）严重侵犯当事人合法权益的；
（三）有其它违法失职行为经督查不改的。
第二十条 被监督部门和人员认为行政执法监督的机构或监督人员违法行使监督职权的，可以向其上级行政机关投诉。
第二十一条 本规定自2005年1月1日起施行。
