建设项目环境保护管理条例
国务院
建设项目环境保护管理条例
中华人民共和国国务院令
第253号
《建设项目环境保护管理条例》已经1998年11月18日
国务院第10次常务会议通过，现予发布施行。
总理 朱镕基
1998年11月29日
第一章 总 则
第一条 为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态
环境，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管
辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，适用本条
例。
第三条 建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物
排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量
控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要
求。
第四条 工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物
产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境
污染和生态破坏。
第五条 改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措
施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。
第二章 环境影响评价
第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。
建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书
的单位承担。
第七条 国家根据建设项目对环境的影响程度，按照
下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编
制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影
响进行全面、详细的评价；
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编
制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影
响进行分析或者专项评价；
（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影
响评价的，应当填报环境影响登记表。
建设项目环境保护分类管理名录，由国务院环境保护
行政主管部门制订并公布。
第八条 建设项目环境影响报告书，应当包括下列内
容：
（一）建设项目概况；
（二）建设项目周围环境现状；
（三）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；
（四）环境保护措施及其经济、技术论证；
（五）环境影响经济损益分析；
（六）对建设项目实施环境监测的建议；
（七）环境影响评价结论。
涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部
门审查同意的水土保持方案。
建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和
格式，由国务院环境保护行政主管部门规定。
第九条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报
批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影
响登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的
环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批
环境影响报告书或者环境影响报告表。
按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项
目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影
响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，
需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报
批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影
响登记表。
第十条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表
或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护
行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境
影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审
后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告
表，经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护
行政主管部门审批。
环境保护行政主管部门应当自收到建设项目环境影响
报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内
、收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定
并书面通知建设单位。
预审、审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影
响报告表或者环境影响登记表，不得收取任何费用。
第十一条 国务院环境保护行政主管部门负责审批下
列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影
响登记表：
（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；
（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
（三）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的
建设项目。
前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响
报告表或者环境影响登记表的审批权限，由省、自治区、
直辖市人民政府规定。
建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行
政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报
告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管
部门审批。
第十二条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告
表或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模
、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应
当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或
者环境影响登记表。
建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境
影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，
其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表
应当报原审批机关重新审核。原审批机关应当自收到建设
项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记
表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未
通知的，视为审核同意。
第十三条 国家对从事建设项目环境影响评价工作的
单位实行资格审查制度。
从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须取得国
务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证
书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，
并对评价结论负责。
国务院环境保护行政主管部门对已经颁发资格证书的
从事建设项目环境影响评价工作的单位名单，应当定期予
以公布。具体办法由国务院环境保护行政主管部门制定。
从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须严格执
行国家规定的收费标准。
第十四条 建设单位可以采取公开招标的方式，选择
从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响
评价。
任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价
工作的单位，进行环境影响评价。
第十五条 建设单位编制环境影响报告书，应当依照
有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意
见。
第三章 环境保护设施建设
第十六条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，
必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十七条 建设项目的初步设计，应当按照环境保护
设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建
设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护
篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护
设施投资概算。
第十八条 建设项目的主体工程完工后，需要进行试
生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时
投入试运行。
第十九条 建设项目试生产期间，建设单位应当对环
境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。
第二十条 建设项目竣工后，建设单位应当向审批该
建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响
登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配
套建设的环境保护设施竣工验收。
环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同
时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建
设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境
影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境
保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境
保护设施竣工验收。
第二十一条 分期建设、分期投入生产或者使用的建
设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。
第二十二条 环境保护行政主管部门应当自收到环境
保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。
第二十三条 建设项目需要配套建设的环境保护设施
经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，
由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或
者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期补办
手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设
，可以处10万元以下的罚款：
（一）未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报
告表或者环境影响登记表的；
（二）建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产
工艺发生重大变化，未重新报批建设项目环境影响报告书
、环境影响报告表或者环境影响登记表的；
（三）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或
者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建
设，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登
记表未报原审批机关重新审核的。
第二十五条 建设项目环境影响报告书、环境影响报
告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重
新审核同意，擅自开工建设的，由负责审批该建设项目环
境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环
境保护行政主管部门责令停止建设，限期恢复原状，可以
处10万元以下的罚款。
第二十六条 违反本条例规定，试生产建设项目配套
建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由
审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环
境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期改正；逾
期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例规定，建设项目投入试生产
超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由
审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环
境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境
保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产
，可以处5万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例规定，建设项目需要配套建
设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，
主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环
境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环
境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万
元以下的罚款。
第二十九条 从事建设项目环境影响评价工作的单位
，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由国务院环境保护
行政主管部门吊销资格证书，并处所收费用1倍以上3倍以
下的罚款。
第三十条 环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞
弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责
任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第三十一条 流域开发、开发区建设、城市新区建设
和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环
境影响评价。具体办法由国务院环境保护行政主管部门会
同国务院有关部门另行规定。
第三十二条 海洋石油勘探开发建设项目的环境保护
管理，按照国务院关于海洋石油勘探开发环境保护管理的
规定执行。
第三十三条 军事设施建设项目的环境保护管理，按
照中央军事委员会的有关规定执行。
第三十四条 本条例自发布之日起施行。
内蒙古自治区酒类管理办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区酒类管理办法
（2013年1月23日内蒙古自治区人民政府第1次常务会议审议通过 2013年3月12日内蒙古自治区人民政府令第195号公布 自2013年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强酒类生产和流通管理，维护酒类市场秩序，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》和国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内酒类生产、流通及其监督管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称酒类，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5％（体积分数）的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含酒精成分的饮品。经国家有关行政主管部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。
第四条 旗县级以上人民政府应当加强酒类生产、流通管理工作的领导，建立酒类质量安全追溯制度。
第五条 旗县级以上人民政府质量技术监督行政管理部门负责本行政区域酒类生产监督管理工作；旗县级以上人民政府商务行政管理部门负责本行政区域酒类流通监督管理工作；旗县级以上人民政府工商行政管理部门负责本行政区域酒类流通商品质量和安全监督管理工作。
食品药品、卫生、出入境检验检疫等部门按照各自职责，依法做好酒类监督管理工作。
第二章 生产管理
第六条 从事酒类生产的企业，应当向自治区质量技术监督行政管理部门申请取得酒类生产许可证。
申请酒类生产许可证，应当符合下列条件：
（一）符合国家和自治区产业政策；
（二）产品质量符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；
（三）有健全的质量管理制度和责任制度；
（四）有营业执照；
（五）有按照技术标准进行生产和检验的专业技术人员；
（六）具备保证产品质量的工艺条件和相应的生产设备、计量、检验手段；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
第七条 自治区质量技术监督行政管理部门应当自受理申请之日起六十日内进行审查，符合条件的，颁发酒类生产许可证；不符合条件的，不予批准，并书面告知理由。
第八条 酒类生产企业应当在酒类产品包装的显著位置，用中文标明生产厂名、厂址、生产日期、生产许可证标志和编号、主要成分的名称和含量等内容。有使用期限的酒类应当标明保质期。
第九条 酒类生产禁止下列行为：
（一）伪造、变造、冒用酒类生产许可证或者超出酒类生产许可证范围生产酒类；
（二）使用甲醇、非食用酒精以及其他非食用原料生产酒类；
（三）以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品；
（四）伪造产品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址、商标、包装、装潢，伪造或者冒用认证标志等质量标志；
（五）擅自使用他人生产的酒类特有的名称、包装、装潢或者使用与他人生产的酒类近似的名称、包装、装潢，造成和他人生产的酒类相混淆；
（六）使用有毒、有害容器盛装、运输、储存酒类；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第三章 流通管理
第十条 酒类流通实行经营者备案登记制度和溯源制度。
第十一条 酒类经营者应当在取得工商行政管理部门核发的营业执照和食品流通许可证之日起六十日内，到登记注册地工商行政管理部门的同级商务行政管理部门办理备案登记。
第十二条 酒类经营者办理备案登记手续，应当向旗县级以上人民政府商务行政管理部门提交下列备案登记材料：
（一）酒类流通备案登记表一式两份；
（二）由法定代表人签字、盖章的营业执照、食品流通许可证、法定代表人身份证复印件；
（三）自治区商务行政管理部门公示要求提供的其他材料。
从事进口酒类销售的酒类经营者，除提交以上材料外，还应当提交由法定代表人签字、盖章的进口货物许可证、海关征税税单复印件。
第十三条 旗县级以上人民政府商务行政管理部门应当自收到酒类经营者提交材料之日起五日内办理备案登记手续，并在酒类流通备案登记表上加盖印章。
第十四条 旗县级以上人民政府商务行政管理部门应当记录和保存酒类经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案。
第十五条 酒类经营者备案登记事项发生变更时，应当自变更之日起三十日内到旗县级以上人民政府商务行政管理部门办理变更手续。
旗县级以上人民政府商务行政管理部门应当自收到酒类经营者提交材料之日起五日内办理变更手续。
第十六条 酒类流通备案登记表自酒类经营者在工商行政管理部门注销登记或者被吊销营业执照之日起失效。
旗县级以上人民政府商务行政管理部门应当定期向同级工商行政管理部门核实酒类经营者营业执照注销或者吊销情况，并及时公告失效的酒类流通备案登记表。
酒类流通备案登记表损坏或者遗失，酒类经营者应当向原备案登记部门申请补发。
第十七条 酒类经营者应当在营业场所醒目位置张贴酒类流通备案登记表。
酒类经营者不得骗取、伪造、涂改、买卖、出借、转让酒类流通备案登记表。
第十八条 酒类经营者在批发酒类商品时应当填写酒类流通随附单，记录酒类商品流通信息，单随货走，单货相符。
酒类流通随附单应当采用纸质或者电子单据的方式，不得骗取、伪造、买卖、出借、重复使用。
第十九条 酒类流通随附单应当包括售货单位名称、地址、备案登记号、联系方式，购货单位名称，销售日期，销售商品品名、规格、产地、数量、单位、生产批号、生产日期等内容，并加盖酒类经营者印章。
第二十条 酒类经营者采购酒类商品时，应当向供货方索取营业执照、食品流通许可证、生产许可证、酒类流通备案登记表、酒类商品经销授权书等复印件以及加盖酒类经营者印章的酒类流通随附单。
对进口酒类商品还应当索取出入境检验检疫部门出具的进口食品卫生证书、进口食品标签审核证书复印件。
消费者购买酒类商品时，有权查阅酒类流通随附单。
第二十一条 酒类经营者应当建立酒类经营贿销台帐，并保存三年。
第二十二条 酒类经营者应当在固定的销售地点贴标经营散装白酒，禁止流动销售。
散装白酒的盛装容器，应当粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识，并标明产品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称以及联系方式等内容。
散装白酒的分装应当在符合食品安全卫生管理的场所进行，盛装容器应当具备密闭性，注酒口由供货方加封，出酒口单向控制。
第二十三条 直接向消费者销售酒类商品并提供现场消费服务的餐饮单位、酒吧、歌厅、夜总会等场所，应当建立名优酒、 进口酒废旧包装材料的回收处置管理制度和回收处置台账。
第二十四条 酒类经营者在酒类商品运输中，应当提供酒类流通随附单、产品质量检验合格证明等复印件。
物流配送、运输服务企业或者个人应当查验酒类经营者提供的酒类流通随附单、产品质量检验合格证明等复印件，不得为没有酒类流通随附单的酒类经营者提供物流配送、运输服务。
第二十五条 酒类经营者储运酒类商品时应当符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应当远离高污染、高辐射物品，不得与有毒、有害、腐蚀性等物品混放。
第二十六条 酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所的显著位置予以明示。
第二十七条 酒类流通禁止下列行为：
（一）销售使用甲醇、非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类；
（二）销售伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类；
（三）销售侵犯商标专用权等知识产权的酒类；
（四）销售以假充真、以次充好的酒类和非法进口酒类；
（五）销售过期、变质的酒类；
（六）销售未加贴中文标签的进口酒类；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 监督管理
第二十八条 旗县级以上人民政府及其有关管理部门不得限制或者阻碍合法酒类商品在本行政区域流通。
第二十九条 旗县级以上人民政府工商行政管理部门、商务行政管理部门和其他有关管理部门应当加强对酒类市场的监督 检查，依法查处酒类流通中的违法行为。
第三十条 旗县级以上人民政府商务行政管理部门和其他有关管理部门依法进行酒类市场监督检查时，不得少于两人，并应当出示自治区人民政府核发的行政执法证件。有关单位和个人应当给予支持和配合，不得拒绝或者阻碍。
第三十一条 旗县级以上人民政府商务行政管理部门和其他有关管理部门进行监督检查时，可以采取以下措施：
（一）对涉嫌从事违法生产、销售酒类的场所实施现场检查；
（二）查检酒类流通备案登记材料、酒类流通随附单、酒类经营购销台账的使用情况；
（三）查阅、复制或者录制与酒类监督事项有关的材料；
（四）确有必要时，可以对酒类抽样取证，对可能灭失或者以后难以取得的证据，经执法单位负责人批准，可以先行登记保存；
（五）要求当事人就酒类监督事项涉及的问题作出说明；
（六）法律、法规规定的其他措施。
第三十二条 旗县级以上人民政府质量技术监督行政管理部门、工商行政管理部门、商务行政管理部门等部门应当建立酒类监督举报制度，向社会公布举报方式。 任何单位或者个人对于酒类生产、流通或者监督检查活动中的违法行为，有权向有关行政管理部门投诉、举报。接受投诉、举报的部门，应当及时查实，依法作出处理。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定的行为，中华人民共和国产品质量法队《中华人民共和国食品安全法队《中华人民共和国消费者权益保护法》和国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。
第三十四条 违反本办法第十一条、第十五条第一款、第二十二条第一款规定的，由旗县级以上人民政府商务行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第十七条第二款、第十八条第二款规定的，由旗县级以上人民政府商务行政管理部门处以1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法第十八条第一款规定的，由旗县级以上人民政府商务行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十七条 反本办法第二十三条规定的，由旗县级以上人民政府商务行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十四条规定的，由旗县级以上人民政府商务行政管理部门会同有关部门给予警告，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第二十六条规定的，酒类经营者未在经营场所显著位置进行明示，由旗县级以上人民政府商务行政管理部门会同有关部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款；酒类经营者明知是未成年人仍向其销售酒类造成严重后果的，处以500元以上2000元以下罚款。
第四十条 旗县级以上人民政府商务行政管理部门和其他有关管理部门监督检查工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；
（二）妨碍当事人正常生产、经营活动的；
（三）泄露在监督检查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；
（四）其他滥用职权、衔私舞弊、玩忽职守的行为。
第六章 附则
第四十一条 本办法自2013年5月1日起施行。
