上海市高校科技产业暂行规定
上海市人民政府
上海市高校科技产业暂行规定
上海市人民政府
(2001年1月9日发布的上海市人民政府令第96号规定本文自然失效)
第一章 总 则
第一条 为充分发挥高校科技的综合优势，推动科技成果转化为现实生产力，推动上海产业结构调整，振兴上海经济，制定本规定。
第二条 本规定所称的高校科技产业，是指高校根据其学科特长和科技综合优势，对具有国际和国内先进水平的科技成果(含引进、消化、吸收以及软件)进行二次开发，形成一定指的生产，并逐步向社会扩散而创办的科技型产业。
第三条 高校科技企业为经济实体，是校办产业的一个重要组成部分。高校创办科技产业的资产(包括固定资产、流动资金等)、技术及知识产权均属国有资产。
第四条 本市鼓励高校兴办科技产业，市计委、经委、科委、外经贸委和市财政局、税务局、劳动局、人事局、工商局和海关、银行等部门对高校科技产业实行优惠政策。
第五条 本市高校科技产业生产的产品，其性能、质量和水平已达到或超过国外同类产品，并达到一定生产指，能基本满足国内需求的，由市有关部门报请国务院主管部门和国家海关总署批准，列入限制进口的产品目录。
第六条 高校发展科技产业必须从实际出发，根据国际、国内市场需求，并结合自己的学科优势，统筹规划集中力量为好一个或几个骨干企业。每个高校要逐步形成一、二个市场前景好、技术成熟度高、有一定规模经济效益的拳头产品。
第二章 组织领导和管理体制
第七条 建立上海市高校科技产业协调组(以下简称市协调组)。市协调组由分管副市长主持，市计委、市经委、市科委、市对外经贸委、市政府教卫办、市人事局、市财政局、市高教局、人民银行市分行等有关方面负责人，部分大学校长和有关专家组成。其职责是：制定本市高校科技
产业发展规划和政策；协调有关委、办、局和其它单位与高校科技产业的有关工作；认定校办科技产业和项目；主持货款项目的认定和审批；组织交流科技产业的工作经验；审查和监督高校科技产业经费的使用；负责奖惩工作。
第八条 市高校科技产业协调组下设办公室(以下简称市协调组办公室)，由市政府有关部门和若干名专职人员组成，挂靠市政府教卫办，具体负责日常工作。
第九条 各高校应按国家教委(教备厅〔1990〕010号)文的规定，建立校办产业归口管理机构以及下属机构，对全校科技企业(含其他产业)统一进行管理。
第十条 高校科技企业是相对独立的经济产体，具有法人资格。各高校按事业、企业两种运行机制的不同要求，实行“一个学校、两种管理”的模式，对科技企业在人事、财务、分配等方面实施企业化管理，使之自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。
第十一条 具备第二条规定的企业，由学校填写科技产业项目申请书报市协调组办公室，由市协调组办公室组织有关专家进行评议后报市协调组审定。
第三章 优惠政策和扶植措施
第十二条 凡符合本规定第二条的高校科技企业可以享受下列优惠政策：
1、国务院国发〔1989〕10号文件及本市贯彻实施意见中规定的各项优惠政策。市协调组认定符合高新技术产业标准的高校企业，可比照享受漕河泾新兴技术开发区的进出口业务、资金信贷、人员出入境、人事、劳动工资等优惠政策。
2、属出口创汇、替代进口、支农扶农以及符合国家重点发展方向的项目，可优先列入市的发展计划。
3、凡符合条件的项目，可以纳入市经委的技术改造计划、新产品开发计划以及消化吸收引进项目计划。对执行较好的项目和产品，市经委可组织鉴定。
第十三条 经审定的高校科技产业的项目，均纳入国家固定资产投资规模。学校对科技产业的投入，包括固定资产，可按国家有关规定办理转移手续。
第十四条 高校科技产业所创外汇，五年内全额留给企业。有出口创汇的高校，可设立一个留成外汇额度帐号，以支持高校企业创汇的结算。凡在浦东新区或漕河泾新兴技术开发区注册的高校科技企业和科技企业集团，可享受高校和浦东新区或漕河泾新兴技术开发区的双优惠政策，对
在浦东开办的科技企业，经市外经贸委批准，可授予自营进出口权。凡经审查对已签订中外合作协议项目和因科技产品出口需要而进行对外经营、安装、维修、售后服务的直接有关人员，其出国审批按国务院有关规定及时给予解决，外汇开支可从该企业留成的外汇中支付。
第十五条 高校科技产业的利润以及从合资企业分得的高校部分的红利，免征所得税。一般纳入学校基金部分不低于35%，纳入企业发展基金不低于30%，其余由科技企业按规定自主分配。对于初创的高新技术产业或重大技术改造时期投入较大的科技产业，学校有权适当调整分配比例，
以支持科技产业的发展。
第十六条 鼓励和吸引企业与高校全作开发和经营，在中试期间，企业投入部分的所获利润享受高校科技产业的优惠政策。
第十七条 高校科技产业资金的来源如下：
1、市政府拨款；
2、学校主管部门的投入；
3、学校自筹；
4、有条件的高校企业和高校集团公司可按《上海市证券交易管理办法》，发和科技产业股票和债券，对高校参股部分所获利润可享受高校优惠政策；
第四章 科技产品的推广和转移
第十八条 高校科技产业应根据社会经济发展的需要，有计划地把高校科技产品，逐步向经济部门推广和转移，或者进行合作生产，使双方优势互补。
第十九条 高校科技企业的开发的产品，在形成批量生产后，一般5年内应移交市经委，由市经委组织企业定点生产。本市企业不愿或无法接受的产品，经市高校科技产业办公室核准后，向外地转移。
第二十条 凡向企业转移的产品，高校科技企业可按国家和本市有关技术转让的办法执行，并按签订的技术全同，收取技术转让费或利润分成。
第五章 人员、劳动工资
第二十一条 各高校必须有计划地培养从事高校科技产业的骨干，稳定发展各层次配套的科技产业队伍，科技产业人员的配备要纳入学校发展计划。
第二十二条 高校科技企业所需事业编制按在校学生数的5%—8%配置，由校办企业的归口管理机构统一掌握。高校科技企业所需其他编制，按科技企业发展需要配置，报主管部门批准，并报市机构编制委员会备案。学校要发挥人才优势，组织有真才实学的人员到校办产业兼职或定期挂
职，并制订必要的鼓励政策。
第二十三条 建立高校工程技术专业技术职务任职资格评审委员会。高校科技产业中从中从事开发、经营和管理等专业技术人员职务限额由各校切块解决。对于经费全部自给(实行企业化管理)的高校科技产业，在搞好专业技术岗位设置和结构比例的前提下，经学校上级主管部门审批同
意，可按岗位设置，开展专业技术职务评审工作。
第二十四条 高校科技企业应根据知识密集、技术密集的特点，实行按劳根本、多劳多得的原则。可参照车营大中型企业的工资的福利待遇有关的办法执行，实现工资总额与经济效益挂钩。
第六章 检查、奖惩
第二十五条 凡列入高校科技产业发展项目，要定期进行检查落实情况，每年进行一次考核，项目完成后进行验收，检查考核结果报市协调组审定。
第二十六条 建立高校科技成果开发奖励基金，奖金从全市高校校办企业利润中提取1%，其中50%由各校自行决定奖励，50%由市高校科技产业协调组给予奖励(奖励办法另订)。
第二十七条 享受本规定各项优惠条件的高校科技产业，凡考核不合格者，应限期整顿，整顿验收仍不合格的，报请市协调组批准后，取消优惠待遇，并限期偿还贷款。
第二十八条 高校科技产业的发展情况是衡量高校科技水平的主要标志，也是考核高校工作实绩的基本标准之一，应列为高校评估的一项重要内容。
第七章 附 则
第二十九条 本规定由市政府教卫办负责解释。
1992年5月25日
辽宁省流动人口治安管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省流动人口治安管理办法
1997年12月4日辽宁省人民政府令第82号发布
《辽宁省流动人口治安管理办法》，业经1997年11月20日辽宁省人民政府第144次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为了加强流动人口管理，维护社会治安秩序，保障公民的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《辽宁省流动人口管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列离开常住户口所在地的城区和县（含县级市）的乡、镇，到其他地区暂住的流动人口：
（一）受聘（雇）用或从事各种劳务和经营活动的；
（二）父母、子女之间，配偶之间互相探望（含互相投靠而未取得常住户口）的；
（三）访友、旅游、就医、出差及除前项规定以外的亲属之间互相探望的；
（四）劳改或劳教人员保（院）外就医或请假回家的；
（五）因其他原因在我省内暂住的。
第三条 公安机关是流动人口治安管理的主管部门。
第四条 流动人口居住在宾馆、旅店的，除另有规定外，应申报旅客登记。
第五条 流动人口在暂住地居住3日以上不满30日的，由户主（含雇主、房主）或本人在3日内到居（村）民委员会申报登记。
第六条 劳改或劳教人员保（院）外就医或请假回家，应在到达暂住地24小时内，由户主和其本人持住户的户口簿和劳改或劳教机关出具的证明，到居住地公安派出所登记或申领《暂住证》。
第七条 离开常住户口所在地，拟在暂住地居住30日以上、年满十六周岁以上的，应在7日内到暂住地公安派出所申报暂住户口登记，同时办理《暂住证》。
第八条 流动人口申领《暂住证》，必须持本人居民身份证，并按下列规定办理：
（一）暂住在居民家中的，由本人携带户主的户口簿到暂住地公安派出所办理《暂住证》；
（二）暂住在机关、部队、团体、企业、事业单位内或者工地、工厂内的，由单位或者雇主将暂住人员登记，到暂住地公安派出所集中办理《暂住证》；
（三）暂住在出租房屋的，由出租人带领承租人到暂住地公安派出所办理《暂住证》；
（四）在宾馆、旅店长期包房的，应持本人居民身份证到暂住地派出所办理《暂住证》。
第九条 《暂住证》为1人1证，有效期最长为1年。暂住期满继续暂住的，应在期满前办理延期或换领手续。领取《暂住证》应交纳工本费。
《暂住证》由省公安机关统一印制。
第十条 任何单位和个人不得留住或留用未进行暂住登记或申领《暂住证》的人员。
第十一条 居（村）民委员会可根据需要设立流动人口管理站，可聘用协管员协助工作。流动人口较多的机关、部队、团体、企业、事业单位，应根据需要确定流动人口协管人员，并成立治安保卫组织，协助公安机关做好安全防范工作。
第十二条 单位或个人出租给流动人口居住的房屋，其建筑结构、居室设备、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定；危险和违章建筑的房屋不准出租。
第十三条 将私有房屋出租给流动人口的，出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份证、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请登记；将单位房屋出租给流动人口的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记。经审核符合本办法第十二条
规定的，出租人与公安派出所签订治安责任保证书。
第十四条 房屋出租人向流动人口出租房屋，应履行下列治安责任：
（一）不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人；
（二）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关；
（三）发现承租房屋存在隐患应及时告知出租人予以消除；
（四）禁止在承租居住的房屋内生产、储存和经营易燃、易爆、有毒等危险物品。
第十五条 流动人口承租房屋应履行下列治安责任：
（一）在规定时间内到公安派出所申报暂住户口登记或办理《暂住证》；
（二）将承租房屋转租或转借给他人的，应向当地公安派出所申报备案；
（三）发现承租房屋存在隐患应及时告知出租人予以消除；
（四）禁止在承租居住的房屋内生产、储存和经营易燃、易爆、有毒危险物品。
第十六条 不按规定申报暂住登记或申领《暂住证》，经通知仍不申报或不申领的，以及骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造《暂住证》的，由公安机关依照《辽宁省流动人口管理条例》有关规定处罚。
第十七条 出租人或承租人违反本办法规定有下列行为之一的，由公安机关按下列规定予以处罚：
（一）未向公安机关办理登记手续并签订治安责任保证书，出租房屋给流动人口的，责令限期补办手续，逾期不办的，处以100元以上500元以下罚款；
（二）将房屋出租给无合法有效证件的流动人口或将房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，处以警告或100元以上1000元以下罚款；
（三）不履行治安责任，在出租的房屋内发生案件、治安灾害事故的，责令出租人停止出租，并处以200元以上1000元以下罚款；
（四）利用承租的房屋非法生产、储存或经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，责令其搬出承租的房屋，依法没收危险物品，并处以100元以上1000元以下罚款。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1997年12月4日
