中华人民共和国预防未成年人犯罪法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（2013年修正本）
（1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1999年6月28日中华人民共和国主席令第17号公布 自1999年11月1日起施行 根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2012年10月26日中华人民共和国主席令第66号公布 自2013年1月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预防未成年人犯罪法〉的决定》修正）
目录
第一章 总则
第二章 预防未成年人犯罪的教育
第三章 对未成年人不良行为的预防
第四章 对未成年人严重不良行为的矫治
第五章 未成年人对犯罪的自我防范
第六章 对未成年人重新犯罪的预防
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪，制定本法。
第二条 预防未成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。
第三条 预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。
政府有关部门、司法机关、人民团体、有关社会团体、学校、家庭、城市居民委员会、农村村民委员会等各方面共同参与，各负其责，做好预防未成年人犯罪工作，为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。
第四条 各级人民政府在预防未成年人犯罪方面的职责是：
（一）制定预防未成年人犯罪工作的规划；
（二）组织、协调公安、教育、文化、新闻出版、广播电影电视、工商、民政、司法行政等政府有关部门和其他社会组织进行预防未成年人犯罪工作；
（三）对本法实施的情况和工作规划的执行情况进行检查；
（四）总结、推广预防未成年人犯罪工作的经验，树立、表彰先进典型。
第五条 预防未成年人犯罪，应当结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防犯罪对策的研究。
第二章 预防未成年人犯罪的教育
第六条 对未成年人应当加强思想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育。对于达到义务教育年龄的未成年人，在进行上述教育的同时，应当进行预防犯罪的教育。
预防未成年人犯罪的教育的目的，是增强未成年人的法制观念，使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。
第七条 教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。
第八条 司法行政部门、教育行政部门、共产主义青年团、少年先锋队应当结合实际，组织、举办展览会、报告会、演讲会等多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。
学校应当结合实际举办以预防未成年人犯罪的教育为主要内容的活动。教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效果作为考核学校工作的一项重要内容。
第九条 学校应当聘任从事法制教育的专职或者兼职教师。学校根据条件可以聘请校外法律辅导员。
第十条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负有直接责任。学校在对学生进行预防犯罪教育时，应当将教育计划告知未成年人的父母或者其他监护人，未成年人的父母或者其他监护人应当结合学校的计划，针对具体情况进行教育。
第十一条 少年宫、青少年活动中心等校外活动场所应当把预防未成年人犯罪的教育作为一项重要的工作内容，开展多种形式的宣传教育活动。
第十二条 对于已满十六周岁不满十八周岁准备就业的未成年人，职业教育培训机构、用人单位应当将法律知识和预防犯罪教育纳入职业培训的内容。
第十三条 城市居民委员会、农村村民委员会应当积极开展有针对性的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。
第三章 对未成年人不良行为的预防
第十四条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为：
（一）旷课、夜不归宿；
（二）携带管制刀具；
（三）打架斗殴、辱骂他人；
（四）强行向他人索要财物；
（五）偷窃、故意毁坏财物；
（六）参与赌博或者变相赌博；
（七）观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；
（八）进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；
（九）其他严重违背社会公德的不良行为。
第十五条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒。任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。
第十六条 中小学生旷课的，学校应当及时与其父母或者其他监护人取得联系。
未成年人擅自外出夜不归宿的，其父母或者其他监护人、其所在的寄宿制学校应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。收留夜不归宿的未成年人的，应当征得其父母或者其他监护人的同意，或者在二十四小时内及时通知其父母或者其他监护人、所在学校或者及时向公安机关报告。
第十七条 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现未成年人组织或者参加实施不良行为的团伙的，应当及时予以制止。发现该团伙有违法犯罪行为的，应当向公安机关报告。
第十八条 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告。公安机关接到报告后，应当及时依法查处，对未成年人人身安全受到威胁的，应当及时采取有效措施，保护其人身安全。
第十九条 未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住。
第二十条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。
未成年人离家出走的，其父母或者其他监护人应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。
第二十一条 未成年人的父母离异的，离异双方对子女都有教育的义务，任何一方都不得因离异而不履行教育子女的义务。
第二十二条 继父母、养父母对受其抚养教育的未成年继子女、养子女、应当履行本法规定的父母对未成年子女在预防犯罪方面的职责。
第二十三条 学校对有不良行为的未成年人应当加强教育、管理，不得歧视。
第二十四条 教育行政部门、学校应当举办各种形式的讲座、座谈、培训等活动，针对未成年人不同时期的生理、心理特点，介绍良好有效的教育方法，指导教师、未成年人的父母和其他监护人有效地防止、矫治未成年人的不良行为。
第二十五条 对于教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为或者品行不良，影响恶劣，不适宜在学校工作的教职员工，教育行政部门、学校应当予以解聘或者辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 禁止在中小学校附近开办营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所。禁止开办上述场所的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府规定。
对本法施行前已在中小学校附近开办上述场所的，应当限期迁移或者停业。
第二十七条 公安机关应当加强中小学校周围环境的治安管理，及时制止、处理中小学校周围发生的违法犯罪行为。城市居民委员会、农村村民委员会应当协助公安机关做好维护中小学校周围治安的工作。
第二十八条 公安派出所、城市居民委员会、农村村民委员会应当掌握本辖区内暂住人口中未成年人的就学、就业情况。对于暂住人口中未成年人实施不良行为的，应当督促其父母或者其他监护人进行有效的教育、制止。
第二十九条 任何人不得教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良行为，或者为未成年人实施不良行为提供条件。
第三十条 以未成年人为对象的出版物，不得含有诱发未成年人违法犯罪的内容，不得含有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。
第三十一条 任何单位和个人不得向未成年人出售、出租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品或者电子出版物。
任何单位和个人不得利用通讯、计算机网络等方式提供前款规定的危害未成年人身心健康的内容及其信息。
第三十二条 广播、电影、电视、戏剧节目，不得有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。
广播电影电视行政部门、文化行政部门必须加强对广播、电影、电视、戏剧节目以及各类演播场所的管理。
第三十三条 营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所、应当设置明显的未成年人禁止进入标志，不得允许未成年人进入。
营业性电子游戏场所在国家法定节假日外，不得允许未成年人进入，并应当设置明显的未成年人禁止进入标志。
对于难以判明是否已成年的，上述场所的工作人员可以要求其出示身份证件。
第四章 对未成年人严重不良行为的矫治
第三十四条 本法所称“严重不良行为”，是指下列严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为：
（一）纠集他人结伙滋事，扰乱治安；
（二）携带管制刀具，屡教不改；
（三）多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；
（四）传播淫秽的读物或者音像制品等；
（五）进行淫乱或者色情、卖淫活动；
（六）多次偷窃；
（七）参与赌博，屡教不改；
（八）吸食、注射毒品；
（九）其他严重危害社会的行为。
第三十五条 对未成年人实施本法规定的严重不良行为的，应当及时予以制止。
对有本法规定严重不良行为的未成年人，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教，也可以送工读学校进行矫治和接受教育。
对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育，应当由其父母或者其他监护人，或者原所在学校提出申请，经教育行政部门批准。
第三十六条 工读学校对就读的未成年人应当严格管理和教育。工读学校除按照义务教育法的要求，在课程设置上与普通学校相同外，应当加强法制教育的内容，针对未成年人严重不良行为产生的原因以及有严重不良行为的未成年人的心理特点，开展矫治工作。
家庭、学校应当关心、爱护在工读学校就读的未成年人，尊重他们的人格尊严，不得体罚、虐待和歧视。工读学校毕业的未成年人在升学、就业等方面，同普通学校毕业的学生享有同等的权利，任何单位和个人不得歧视。
第三十七条 未成年人有本法规定严重不良行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚。因不满十四周岁或者情节特别轻微免予处罚的，可以予以训诫。
第三十八条 未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或者其他监护人严加管教；在必要的时候，也可以由政府依法收容教养。
第三十九条 未成年人在被收容教养期间，执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育；对没有完成义务教育的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。
解除收容教养、劳动教养的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。
第五章 未成年人对犯罪的自我防范
第四十条 未成年人应当遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。
第四十一条 被父母或者其他监护人遗弃、虐待的未成年人，有权向公安机关、民政部门、共产主义青年团、妇女联合会、未成年人保护组织或者学校、城市居民委员会、农村村民委员会请求保护。被请求的上述部门和组织都应当接受，根据情况需要采取救助措施的，应当先采取救助措施。
第四十二条 未成年人发现任何人对自己或者对其他未成年人实施本法第三章规定不得实施的行为或者犯罪行为，可以通过所在学校、其父母或者其他监护人向公安机关或者政府有关主管部门报告，也可以自己向上述机关报告。受理报告的机关应当及时依法查处。
第四十三条 对同犯罪行为作斗争以及举报犯罪行为的未成年人，司法机关、学校、社会应当加强保护，保障其不受打击报复。
第六章 对未成年人重新犯罪的预防
第四十四条 对犯罪的未成年人追究刑事责任，实行教育、感化、挽救方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。
司法机关办理未成年人犯罪案件，应当保障未成年人行使其诉讼权利，保障未成年人得到法律帮助，并根据未成年人的生理、心理特点和犯罪的情况，有针对性地进行法制教育。
对于被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效以前，不得取消其学籍。
第四十五条 人民法院审判未成年人犯罪的刑事案件，应当由熟悉未成年人身心特点的审判员或者审判员和人民陪审员依法组成少年法庭进行。
对于审判的时候被告人不满十八周岁的刑事案件，不公开审理。
对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。
第四十六条 对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育。未成年犯在被执行刑罚期间，执行机关应当加强对未成年犯的法制教育，对未成年犯进行职业技术教育。对没有完成义务教育的未成年犯，执行机关应当保证其继续接受义务教育。
第四十七条 未成年人的父母或者其他监护人和学校、城市居民委员会、农村村民委员会、对因不满十六周岁而不予刑事处罚、免予刑事处罚的未成年人，或者被判处非监禁刑罚、被判处刑罚宣告缓刑、被假释的未成年人，应当采取有效的帮教措施，协助司法机关做好对未成年人的教育、挽救工作。
城市居民委员会、农村村民委员会可以聘请思想品德优秀，作风正派，热心未成年人教育工作的离退休人员或其他人员协助做好对前款规定的未成年人的教育、挽救工作。
第四十八条 依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告缓刑、假释或者刑罚执行完毕的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。
第七章 法律责任
第四十九条 未成年人的父母或者其他监护人不履行监护职责，放任未成年人有本法规定的不良行为或者严重不良行为的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其严加管教。
第五十条 未成年人的父母或者其他监护人违反本法第十九条的规定，让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其立即改正。
第五十一条 公安机关的工作人员违反本法第十八条的规定，接到报告后，不及时查处或者采取有效措施，严重不负责任的，予以行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本法第三十条的规定，出版含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的出版物的，由出版行政部门没收出版物和违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下罚款；情节严重的，没收出版物和违法所得，并责令停业整顿或者吊销许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
制作、复制宣扬淫秽内容的未成年人出版物，或者向未成年人出售、出租、传播宣扬淫秽内容的出版物的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本法第三十一条的规定，向未成年人出售、出租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品、电子出版物的，或者利用通讯、计算机网络等方式提供上述危害未成年人身心健康内容及其信息的，没收读物、音像制品、电子出版物和违法所得，由政府有关主管部门处以罚款。
单位有前款行为的，没收读物、音像制品、电子出版物和违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
第五十四条 影剧院、录像厅等各类演播场所，放映或者演出渲染暴力、色情、赌博。恐怖活动等危害未成年人身心健康的节目的，由政府有关主管部门没收违法播放的音像制品和违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由工商行政部门吊销营业执照。
第五十五条 营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所、营业性电子游戏场所，违反本法第三十三条的规定，不设置明显的未成年人禁止进入标志，或者允许未成年人进入的，由文化行政部门责令改正、给予警告、责令停业整顿、没收违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款；情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照。
第五十六条 教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良行为、严重不良行为，或者为未成年人实施不良行为、严重不良行为提供条件，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十七条 本法自1999年11月1日起施行。
关于贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》的实施办法
中共西藏自治区委员会
关于贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》的实施办法
各地、市委，区党委各部委，自治区各委、办、厅、局党组（党委），各人民团体党组：
《关于贯彻〈干部教育培训工作条例（试行）〉的实施办法》已经区党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地市各部门在贯彻执行中有什么问题和建议，请及时报告区党委。
中共西藏自治区委员会
2007年5月30日
第一章 总则
第一条 为大力加强和改进西藏自治区干部教育培训工作，培养造就高素质干部队伍，根据《中共中央关于印发〈干部教育培训工作条例（试行）〉的通知》（中发[2006]3号）精神，结合西藏自治区干部教育培训工作实际，制定本办法。
第二条 干部教育培训工作是加强党的执政能力建设和先进性建设的基本途径，是推进党的事业发展的重要基础，是事关全局的重大战略任务。西藏自治区正处在实现经济社会跨越式发展和长治久安的重要时期，全面落实科学发展观，建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏，对干部教育培训工作提出了新的任务和更高的要求。贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，与时俱进地推进干部教育培训工作，培养造就高素质干部队伍，对于实现西藏自治区经济社会又好又快发展具有重要而深远的意义。
第三条 干部教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕区党委、政府的中心工作，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，突出马克思主义“四观”、“两论”教育，联系实际创新路，加强培训求实效，继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质，不断开创干部教育培训工作的新局面，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
第四条 干部教育培训工作要坚持以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新的原则。
第二章 管理体制和职责分工
第五条 西藏自治区干部教育培训工作实行在区党委领导下，由区党委组织部主管，区党委和政府有关工作部门分工负责，地（市）委、县（区、市）委和部门分级分类管理的体制。
第六条 区党委组织部（人事厅）履行全区干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范职能。组织实施区党委管理的干部及其后备干部的培训，高层次专业技术人员及优秀中青年专业技术骨干的培训，负责全区公务员教育培训工作、专业技术人员继续教育工作及出国（境）培训工作。
区纪委（监察厅）负责干部党风党纪、政风政纪及廉政教育。
区党委宣传部负责指导干部的理论学习，制定理论学习计划，重点抓好党委(党组)理论学习中心组学习，组织宣传文化系统干部和高层次人才的培训。
区党委统战部负责党外干部、统战干部和分管统战工作的党政干部的培训。
区党委党校（行政学院）主要承担全区地厅级、县处级领导干部和中青年干部的培训，承担部分相关职能部门委托的其他干部培训。
区直机关工委负责区直机关党务干部的培训，协助区党委党校抓好区直部门副处级及以下干部的教育培训。
区政府国资委负责组织协调、宏观指导监管企业的经营管理人员、专业技术人员的教育培训。
区发改委负责全区干部教育培训基地和重大项目的立项审批。
区财政厅负责制定干部教育培训经费方面的政策，并提供经费保障。
区教育厅负责干部的学历教育和师资培训。
第七条 区直各部门负责本部门干部的全员教育培训，按照干部管理权限，根据总体要求和部署，对干部教育培训做出计划安排并组织实施，监督检查和考核干部参加教育培训情况，落实上级下达的教育培训计划，开展本系统各类干部教育培训，为干部教育培训提供必要的保障。有关部门同时做好本部门专业技术人员和企业经营管理人员的教育培训。
第八条 各地（市）委领导本地区干部教育培训工作。贯彻执行中央干部教育培训工作的方针政策和区党委的部署，把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划，研究部署本地区干部教育培训工作。
第九条 双重管理干部的教育培训，按照“谁主管、谁培训”的原则，由主管方负责；经协商，也可由协管方承担部分教育培训任务。
第三章 教育培训对象、类别、内容和方式
第十条 干部教育培训的对象是全体党政干部、专业技术人员和企业经营管理人员，重点是县处级以上党政领导干部及其后备干部、高层次专业技术人员及优秀中青年专业技术骨干、国有企业领导人员及其后备人员。
县处级以上党政领导干部，每５年或提任前应当参加党校、行政学院、干部学院或者经地厅级以上单位组织人事部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。提拔担任领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应当在提任后1年内完成培训。
其他干部参加脱产教育培训的时间，一般每年累计不少于12天。
党委(党组)理论中心组集中学习研讨时间每年不少于12天。
第十一条 干部根据不同情况参加相应的岗位培训、初任培训、任职培训、专门业务培训、境外培训、在线学习、自主选学、在职自学和其他培训。
第十二条 干部教育培训应当根据经济社会发展的需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合岗位职责需要和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，促进干部素质和能力的全面提高。
党政干部的教育培训，以政治理论培训为重点，加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，重点进行《江泽民文选》和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观和加强党的先进性建设等重大战略思想的教育培训。按照增强执政意识、提高执政能力的要求，增强五种能力。紧密联系西藏实际，深入开展新时期西藏工作指导思想和马克思主义“四观”、“两论”教育，不断提高领导干部开展反分裂斗争的能力，坚决维护祖国统一，加强民族团结。
专业技术人员的教育培训以提高思想政治素质为重点，坚持德才兼备、全面发展、尊重特点、鼓励创新。要遵循专业技术人员成长规律，加强思想政治教育和职业道德教育，特别是理想信念、爱国精神、科学精神、探索精神和团队精神的教育。抓好专业技术人员继续教育，大力开展专业知识和专业技能培训。重点抓好农牧、卫生、教育、环境、信息和科研等领域学科带头人的教育培训。根据建设和谐西藏的要求，制定社会工作人才培养计划，抓紧培养一批急需的社会工作人员。
企业经营管理人员的教育培训要按照增强政治素质、提高管理水平、完善知识结构的要求，重点抓好国有企业经营管理决策层及其后备人员的教育培训，抓紧培训企业急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理、企业党建等方面的复合型经营管理人才。鼓励企业围绕改革和发展的需要大力开展自主培训。
第十三条 根据教育培训对象和培训内容的特点，综合运用组织调训与自主选学，脱产培训与在职自学，区内培训与区外培训，境内培训与境外培训，专题讲座与研讨、考察学习相结合等手段，在坚持组织调训、集中脱产培训的基础上，不断改进和创新培训方式。
继续开展在职干部学历教育。办好内地部分重点高校西藏干部学位学历教育班，帮助对具有大专以上学历的干部进行知识更新、学历升级，不断改善在职干部队伍的文化结构、专业知识结构。
积极开展干部在线学习和自主选学。充分利用远程教育、电化教育和网络资源，开展干部网络学习培训。干部教育培训管理部门要会同有关施教部门制定自主选学培训计划，对干部在职自学提出具体培训目标、内容、形式、时间等要求，并提供必要的条件，满足干部个性化、差别化、多样化的学习需求。
充分发挥境外培训的作用。积极稳妥地开展干部出国（境）培训，优先安排重要岗位、关健岗位和具有较大发展潜力的干部参加学习培训。进一步规范境外培训工作程序，严格境外培训纪律，切实加强组织管理。
第四章 干部教育培训机构
第十四条 加强干部教育培训机构建设。充分利用西藏自治区教育资源优势，发挥各类教育培训机构的作用，树立“大教育、大培训”的理念，以党校、行政学院（校）干部教育培训机构为主体，以其他培训机构为扩展和补充，构建分工明确、优势互补、布局合理、资源共享的干部教育培训机构体系。
第十五条 各级党委和政府应当加强党校、行政学院（校）等干部教育培训机构的领导班子建设，注重选拔优秀干部充实到干部教育培训机构领导班子中。根据现代干部教育培训发展的需要，统筹规划，推进干部教育培训机构的资源整合和布局调整，加强信息化建设，加大教学基础设施投入，不断改善办学条件。
组织人事和宣传部门要与党校、行政学院（校）建立经常性的协调机制，在理论培训、教学计划、队伍建设、学员管理等方面进行指导。
第十六条 各级党校、行政学院（校）应贯彻落实干部教育培训工作的指导思想和基本要求，积极推行人事制度、管理制度改革，提高教学科研水平，充分发挥在干部教育培训工作中的主渠道作用。坚持以干部培训的需求为导向，不断深化教学改革，强化基本职能，完善教学布局，创新培训内容。要完善各项制度，加强学员管理和考核，严肃培训纪律。
全区各级党校、行政学院（校）要明确分工，各负其责，根据不同的轮训培训对象设置不同班次和学制，避免重负培训，资源浪费。区党委党校、行政学院以轮训和培训县处级干部为主，同时承担部分地厅级干部和区直机关科级干部、乡镇党委书记的轮训和培训。地（市）委党校、行政学校以轮训和培训科级干部、乡镇干部为主，同时承担部分县处级干部的轮训和培训。区党委党校、行政学院要建立健全指导协调机制，加强对基层党校、行政学校在教学研究、班次设置、课程规划、教学评估等方面的指导和服务，有计划地开展基层师资培训。
第十七条 部门和行业的干部教育培训机构，应当按照各自职责和定位，突出特色，做好本部门、本行业各级各类干部的岗位培训。高等学校、科研院所应充分发挥自身优势，开展新知识、新技能的培训。
第十八条 建立和完善干部教育培训机构评估制度。干部教育培训主管部门制定评估办法，建立科学合理的评估指标体系，开展综合评估工作。干部教育培训主管部门围绕办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等方面对干部教育培训机构进行评估。围绕学员满意度、学员反映、学习效果、培训后行为改变和工作绩效等方面进行评估，并及时将评估结果向被评估机构及其主管单位反馈。干部教育培训主管部门根据评估结果，对教育培训机构的建设与发展提出指导性意见。教育培训机构要根据评估意见制定整改方案，落实整改措施，改进干部教育培训工作。
第十九条 加强现场教学基地建设。确定一批爱国主义教育、警示教育、法制教育、科普教育、区情教育、改革开放和现代化建设成果教育基地，作为现场教学点，开展体验式培训。
第二十条 各级干部教育培训主管部门组织开展干部教育培训工作研究，及时总结和推广各地区各部门在实践中创造的新鲜经验，深化对干部教育培训工作规律的认识，促进全区干部教育培训工作健康有序地开展。
第五章 师资、教材和经费
第二十一条 建设高素质的干部教育培训师资队伍。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，培养和选聘一批具有良好的思想政治素质和职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，熟悉西藏区情和干部教育培训工作特点，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作能力的教师队伍，从事干部教育培训工作。
第二十二条 加强专职教师队伍建设。实施专职教师培养计划，通过安排进修培训、挂职锻炼、社会实践和学术交流等方式，提高专职教师的综合素质，保证专职教师每年接受不少于1个月的培训。采取引进、培养、调整等手段，改善专职教师队伍结构。充实教师队伍力量，加大对优秀年轻教师的培养力度。
第二十三条 加强兼职教师队伍建设。干部教育培训机构应完善兼职教师聘任办法，在区内外选聘理论水平较高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员、专家学者等有关人员担任兼职教师，特别是要充分利用内地资源培训区内干部。建立党委、人大、政府、政协领导干部以及党政工作部门领导干部定期到党校、行政学院（校）授课制度。
第二十四条 建立全区干部教育培训师资库。师资库由干部教育培训主管部门和干部教育培训机构共同维护，实现动态管理、资源共享。
第二十五条 加强干部培训教材建设。在学好用好全国干部学习培训教材的基础上，结合西藏自治区实际，统筹规划，组织编写和翻译反映时代特点、西藏特色，具有较强针对性和适用性的培训教材，重点编写和翻译好适合西藏自治区农牧区基层干部教育培训读本和辅导资料。
第二十六条 加大干部教育培训经费投入。列入政府年度财政预算的干部教育培训专项经费和列入部门公共支出的干部教育培训经费，要根据干部教育培训力度不断加大的实际，逐年增加。干部教育培训重要项目经费实行一事一报，各级财政予以重点保障。自治区本级行政、事业单位工作人员的干部教育培训经费管理严格按照《西藏自治区本级行政事业单位培训费管理办法》（藏财行〔2004〕28号）执行。各地市要结合自身实际，加大对干部教育培训经费的投入。
第六章 管理和考核
第二十七条 坚持和完善组织调训制度。干部教育培训管理部门制定干部培训计划，下达调训任务，选调干部参加脱产培训。干部所在单位按调训计划要求抽调干部参加培训，确保组织调训任务的完成。被抽调的干部必须服从组织调训。学员在培训期间，干部所在单位原则上不得安排出差、出国等工作任务。加强干部调训工作的统筹管理，科学合理地安排不同层次的干部教育培训，避免多头调训和重复培训。
第二十八条 建立健全干部教育培训考核、情况通报和档案管理等工作制度。研究建立规范、简便、易行的干部教育培训的考核指标体系和考核办法，完善干部教育培训学时管理制度，加强对单位和干部个人的考核。对单位考核的内容包括制定和实施本单位年度干部教育培训计划、完成上级组织人事部门调训任务、组织干部在线学习、在职自学等履行干部教育培训职责的情况。对干部个人考核内容包括参加组织调训和自主选学的情况以及参加教育培训学习的态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度，解决实际问题的能力等。干部教育培训主管部门每年将考核情况进行通报，对未按规定履行干部教育培训职责的，责令其限期整改。教育培训管理部门要按照干部管理权限，对单位及干部个人的教育培训和考核情况进行通报，每年以书面形式向所管理的单位和干部个人通告学习培训情况，提出加强和改进干部教育培训工作的意见和建议。实行干部教育培训登记管理，逐步建立全区统一的县处级以上干部教育培训电子档案。各地市、各单位建立和完善科级以下干部教育培训档案。
干部在参加组织选派的脱产教育培训期间，一般应享受在岗同等待遇。
第二十九条 坚持干部培训与使用相结合制度。组织人事部门应将干部教育培训情况作为干部考察的内容和任职、晋升的重要依据之一。建立干部管理部门、干部培训主管部门与干部教育培训机构的有效沟通机制。干部管理部门和干部所在单位应坚持任职培训制度，对近期考虑提拔任用的干部优先安排参加培训。在任职前未达到培训要求的，一般应在一年内完成培训。无正当理由，干部未完成培训任务或规定学时的，年度考核不能被评为优秀等级。
第七章 监督和纪律
第三十条 干部教育培训主管部门会同有关部门定期对各单位教育培训工作进行监督检查。对未按规定履行干部教育培训职责的单位，责令限期整改，在一定范围内通报批评；情节严重的，对负有主要责任的领导人员和直接责任人员提出处理意见。
对无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。干部参加教育培训期间违反有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。干部弄虚作假获取学历或学位的，按照有关规定严肃处理。
第八章 组织领导
第三十一条 加强对干部教育培训工作的领导。各级党委（党组）要高度重视干部教育培训工作，将其作为一项战略性、基础性的工作列入重要议事日程，与经济社会发展同步考虑，统筹安排，及时研究解决干部教育培训工作中的重大问题。党委（党组）主要负责同志要亲自抓干部教育培训工作，加强调查研究，经常指导工作，及时掌握情况，切实解决存在的突出问题和困难。各单位要高度重视并组织实施好本单位干部的教育培训工作，建立干部教育培训工作责任制，一级抓一级，真正把干部教育培训规划和各项任务落到实处。
第三十二条 建立全区干部教育培训工作联席会议制度。主要职责是根据中央组织部和区党委的部署和要求，研究问题、沟通情况、交流信息、推动工作。各地（市）委要建立相应的干部教育培训协调机制。
第三十三条 加强干部教育培训管理队伍建设。充实干部教育培训管理机构工作力量，并通过理论研讨、工作交流、业务考察、专项培训和人员调整等方式，建设一支思想政治素质较高、业务能力较强的培训管理者队伍。培训管理者每年应当参加人均不少于1周的业务培训。
第九章 附则
第三十四条 本办法适用于各级党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院，各人民团体机关，国有企事业单位的干部教育培训工作。
第三十五条 各地（市）、各部门可根据本办法，结合本地本部门实际，制定具体实施意见。
第三十六条 本办法由区党委组织部负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
