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广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区人民警察巡察条例
广东省人大常委会


（1995年7月26日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 1995年7月26日公布 1995年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 职责与职权
第三章 违法行为与处罚
第四章 裁决与执行
第五章 管理与监督
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为维护深圳经济特区（以下简称特区）社会治安和公共秩序，加强城市管理，保护公民合法权益，从严治警，提高巡逻警察（以下简称巡警）的素质，保障巡警依法行使职权，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律规定，结合特区实际，制定本条例。
第二条 深圳市公安局设立巡警支队，支队下设大队、中队。
巡警的巡察工作适用本条例。
第三条 巡警在城镇的道路、广场按照巡警支队确定的巡区、巡段进行昼夜巡察。
巡警应当二人以上一同巡察，以徒步为主，机动车和非机动车为辅。
第四条 巡警巡察以治安管理为主，同时维护城市管理秩序。
第五条 巡警巡察应当坚持教育和处罚相结合的原则。
第六条 巡警应当加强自身建设，提高政治业务素质，严格执行纪律和奖惩制度，实行科学化、规范化的管理，建立严格的监督制度和错案追究制度。
第七条 巡警必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。

第二章 职责与职权
第八条 巡警在巡察中依法履行下列职责：
（一）维护社会治安和公共秩序，接受报警，预防、制止、打击各类违法犯罪活动；
（二）收容流浪乞讨、非法进入或者逾期滞留特区人员，及时交有关部门遣离特区；
（三）制止精神病人、醉酒人在公共场所的肇事行为；
（四）制止妨碍公共秩序的纠纷；
（五）协助交通管理部门的人民警察（以下简称交警）维护交通秩序。现场没有交警时，处罚交通违章行为，调解、处理轻微交通事故，及时疏导交通；
（六）维护城市管理秩序，制止和查处乱摆卖、乱丢垃圾废物、破坏市政公用设施和园林绿化、违反规定携犬进入道路广场等行为；
（七）救助突然受伤、患病、遇险等急需帮助的人，帮助遇到困难的残疾人、老年人、孕妇和儿童；
（八）为行人指路，受理拾遗物品；
（九）参加突发性灾害事故的援救工作；
（十）接受巡察区域外的紧急求助和报警；
（十一）依法由巡警履行的其他职责。
第九条 巡警在巡察中行使下列职权：
（一）查验身份证件及其他证件；
（二）盘问、检查、留置有违法犯罪嫌疑的人员，检查、扣留与违法犯罪嫌疑行为有关的车辆、物品；
（三）对违反法律、法规的人当场处罚、传唤或者强制传唤；
（四）缉捕现行或被通缉的犯罪人员；
（五）对精神病人、醉酒人、流浪乞讨人员、非法进入或者逾期滞留特区的人员，采用临时约束措施，并按照有关规定处理；
（六）在追捕、救援、救护等特殊情况下，经出示工作证件，有权临时征用机关、团体、企业、事业单位以及个人的交通、通讯工具，但用后应当及时归还，并支付合理费用；造成损坏的，应当补偿。
第十条 巡警巡察应当快速反应，及时处置发生的事件。巡警接到报警，应当在十分钟内到达现场并依法履行职责。
第十一条 巡警巡察时应当恪尽职守、秉公执法，做到：
（一）按规定着警服，佩戴巡警标志；
（二）依法使用巡察装备；
（三）遵守法律、法规和纪律；
（四）勤政爱民，礼貌待人；
（五）举止端庄，文明执勤。

第三章 违法行为与处罚
第十二条 巡警对妨害公共安全、扰乱社会治安或者城市管理秩序，尚不够刑事处罚的行为，有权依照本条例作出处罚。
第十三条 有下列行为之一的，依法处十五日以下拘留或者收容教育、劳动教养，可并处五千元以下罚款：
（一）进行赌博活动的；
（二）出售、出租或者传播淫秽物品的；
（三）从事卖淫嫖娼或者淫亵活动的；
（四）非法持有、吸食、注射毒品的；
（五）非法携带、存放枪支、弹药或者有其它违反枪支管理规定行为的；
（六）非法制造、贩卖、携带、存放管制刀具的；
（七）盗窃、诈骗、敲诈勒索、抢夺公私财物的。
第十四条 有下列行为之一的，处一千元以下罚款，或者依法处十五日以下拘留：
（一）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（二）殴打他人，造成轻微伤害的；
（三）造谣惑众，煽动闹事的；
（四）谎报险情，制造混乱的；
（五）哄抢、故意损坏公私财物的；
（六）胁迫、操纵或者诱骗未成年人从事乞讨、劳务活动，表演恐怖、残忍节目、摧残其身心健康的；
（七）违反规定运输或堆放易燃、易爆、剧毒物品和放射性物质的；
（八）阻碍国家工作人员依法执行公务的。
第十五条 有下列行为之一的，处警告或者八百元以下罚款，或者依法处十五日以下拘留：
（一）明知是赃物而购买的；
（二）倒卖车票、船票、飞机票、文艺演出或者体育比赛入场券及其它票证的；
（三）利用封建迷信手段扰乱社会秩序或者骗取财物的；
（四）营运车辆司售人员或者其它人员强行拉客的；
（五）在车站、机场、码头等场所强行为旅客搬运行李或者以带路等方式为名索取费用的。
第十六条 有下列行为之一的，处警告或者二千元以下罚款，或者依法处十日以下拘留：
（一）在禁火区域吸烟、使用明火的；
（二）埋压、圈占或者损毁消防设施的；
（三）违反规定，占用消防间距或者堵塞消防专用通道的；
（四）违反规定运输、销售、燃放烟花炮竹的；
（五）扰乱抢险救灾秩序，影响抢险救灾的。
第十七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款：
（一）违反交通信号、交通标志、交通标线指示行驶车辆的；
（二）违章停放机动车辆的；
（三）在禁鸣区域内鸣喇叭的；
（四）驾驶的车辆排放黑烟污染环境的；
（五）以营利为目的，驾驶非营运机动车载客的。
第十八条 有下列行为之一的，处警告或者二十元罚款：
（一）钻、爬交通隔离护栏的；
（二）非机动车在机动车道路上行驶的；
（三）非机动车逆行或者违章载人载物的。
第十九条 机动车辆运载液体、散装物等污染路面的，可以暂扣驾驶员的驾驶证，责令其清理路面，并处三千元以下罚款。
当事人清理路面完毕并接受处罚后，应当及时返还暂扣的驾驶证。
第二十条 有下列行为之一的，责令当事人立即改正、限期清理或恢复原状，并按下列规定处罚：
（一）擅自在道路、广场上摆摊设点的，处警告或者五百元以下罚款；
（二）擅自在建筑物、构筑物等设施上涂写、刻画或者张挂、张贴的，在道路、广场上吊挂、晾晒、堆放物品的，处警告或者二百元以上五百元以下罚款；
（三）在道路上施工，未按规定设置围栏或其他明显标志的，处警告或者五百元罚款；
（四）污损国家保护文物、名胜古迹、公共场所雕塑的，处二百元以上一千元以下罚款；
（五）损坏或者擅自移动、拆除路牌和交通标志的，处二百元以上一千元以下罚款；
（六）破坏草坪、绿地、花卉、树木及绿化设施的，处二百元以上一千元以下罚款；
（七）违反规定制造噪音、排放废气，不听劝告的，处一百元以上五百元以下罚款；
（八）往道路上排水、排污、妨碍交通或者污染环境的，处二百元以上一千元以下罚款；
（九）擅自占据道路、广场、桥涵堆放物品或者搭棚建屋的，处二百元以上一千元以下罚款；
（十）擅自在道路、广场上设置广告或招贴牌、霓虹灯、遮挡棚等构筑物的，处一千元以上五千元以下罚款；
（十一）在道路、广场上施工作业，不及时清理保洁或者超时、超范围占用道路、广场的，处一千元以上五千元以下罚款；
（十二）擅自挖掘道路、广场的，处二千元以上五千元以下罚款。
第二十一条 有下列行为之一的，责令当事人立即清理，并按下列规定处罚：
（一）随地丢果皮、杂物的，处十元罚款；
（二）随地吐痰的，处二十元罚款；
（三）随地便溺的，处一百元罚款；
（四）乱倒或者焚烧废弃物、污物、垃圾的，处二百元罚款；
（五）从高空向下抛物的，处二百元罚款。
第二十二条 本章所列行为，有违禁品或者非法取得财物的，应当予以没收；被责令限期清理、恢复原状而逾期未清理、恢复原状的，巡警可请有关部门或专业单位清理、恢复原状的，所发生的费用，由被处罚人承担。

第四章 裁决与执行
第二十三条 本条例规定的处罚，按下列权限进行：
（一）处警告、二百元以下罚款的，由巡警当场裁决；
（二）处二百元以上一千元以下罚款的，必须由巡警中队裁决并执行；
（三）处一千元以上五千元以下罚款、没收财物的，必须由巡警大队或巡警支队决定并执行；
（四）处拘留、收容教育、劳动教养的，由巡警大队或巡警支队报上级公安机关或劳动教养管理委员会依法决定。
第二十四条 巡警依法作出处罚决定或采取强制措施，必须遵守下列规定：
（一）应当开具公安机关统一印制的决定书；
（二）收取罚没款应当给被处罚人开具由财政部门统一印制的收据；
（三）当场处罚的，应当告知被处罚人到指定地点交纳罚款；
（四）暂扣财物或者证件的，应当开具暂扣凭证，并在当日执勤时间内上交巡警中队；
（五）扣留和没收财物应当开列清单，并按规定程序处理；
（六）应当告知当事人应有的法律权利。
第二十五条 罚没款全额上缴财政。
第二十六条 有下列情况之一的，应当移送或通知有关部门处理：
（一）损坏市政设施应赔偿损失的；
（二）超出巡警职权范围，依法应当由其他部门处理的。
移送的案件，应当附有案件移送书；受移送单位应当受理，除法律、法规另有规定外，不得再行移送，并将该案处理结果书面告知移送单位。
第二十七条 同一违法行为已经受过处罚的，不得重复处罚。
第二十八条 已满十四岁不满十八岁的人违反本条例规定的，从轻处罚；不满十四岁的人违反本条例规定的，免于处罚，但应当责令其监护人严加管教，造成损失需要赔偿的，由监护人赔偿。
第二十九条 除当场处罚外，被处罚人应当在接到罚款决定书之日起七日内到指定的地点交纳罚款。无正当理由逾期不交纳的，按日增加原罚款额的百分之五；拒绝交纳罚款的，依照有关法律规定处罚。
第三十条 当事人对巡警作出的行政处罚或强制措施决定不服的，可以在接到决定书之日起十五日内向市公安局申请复议。
复议机关应当在接到复议申请书之日起十五日内作出决定；不服复议决定的，可以在接到复议裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第五章 管理与监督
第三十一条 巡警执行职务，依法接受人民检察院和行政监察机关的监督。
第三十二条 市公安局对巡警的执法活动进行管理和监督，发现其作出的决定、裁决有错误的，应当予以撤销或者变更，并追究有关人员的责任。
第三十三条 巡警支队设立督察队，佩戴特殊标志，对巡警的巡察行为进行监督，接受投诉、检举，纠正不当的巡察行为。
第三十四条 巡警巡察实行定点登记和巡察岗位轮换制度。
第三十五条 公民或者组织对巡警的违法、违纪行为，有权向市公安局或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。
第三十六条 巡警有下列行为之一的，巡警支队应当立即停止其执行职务或者给予禁闭处分；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）擅离职守或者不依法履行职责；
（二）徇私舞弊，枉法裁决；
（三）以权谋私，贪污受贿；
（四）打人骂人，侮辱人格；
（五）故意毁损被检查人证件、物品；
（六）处罚、扣押物品不按规定出具单据或法律文书，暂扣物品或证件不在当班内上交；
（七）滥用职权，违反规定使用武器、警械；
（八）其他违法违纪行为。
第三十七条 巡警在执行职务中，侵犯公民或者组织的合法权益造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》和其他有关法律、法规的规定给予赔偿。

第六章 附 则
第三十八条 本条例所说的“以上”、“以下”，包括本数在内。
第三十九条 深圳市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十条 本条例自1995年10月1日起施行。



1995年7月26日
民政部


民办非企业单位登记暂行办法


第一条 根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称条例）制定本办法。
第二条 民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为民办非企业单位（法人）、民办非企业单位（合伙）和民办非企业单位（个体）三种。
个人出资且担任民办非企业单位负责人的，可申请办理民办非企业单位（个体）登记；
两人或两人以上合伙举办的，可申请办理民办非企业单位（合伙）登记；
两人或两人以上举办且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位（法人）登记。
由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的，应当申请民办非企业单位（法人）登记。
第三条 民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）审核登记的程序是受理、审查、核准、发证、公告。
（一）受理。申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报的登记申请表齐全、有效后，方可受理。
（二）审查。审查提交的文件、证件和填报的登记申请表的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和条件。
（三）核准。经审查和核实后，作出准予登记或者不予登记的决定，并及时通知申请登记的单位或个人。
（四）发证。对核准登记的民办非企业单位，分别颁发有关证书，并办理领证签字手续。
（五）公告。对核准登记的民办非企业单位，由登记管理机关发布公告。
第四条 举办民办非企业单位，应按照下列所属行（事）业申请登记：
（一）教育事业，如民办幼儿园，民办小学、中学、学校、学院、大学，民办专修（进修）学院或学校，民办培训（补习）学校或中心等；
（二）卫生事业，如民办门诊部（所）、医院，民办康复、保健、卫生、疗养院（所）等；
（三）文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆（活动中心）、图书馆（室）、博物馆（院）、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院（所）等；
（四）科技事业，如民办科学研究院（所、中心），民办科技传播或普及中心、科技服务中心、技术评估所（中心）等；
（五）体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等；
（六）劳动事业，如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等；
（七）民政事业，如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办婚姻介绍所，民办社区服务中心（站）等；
（八）社会中介服务业，如民办评估咨询服务中心（所），民办信息咨询调查中心（所），民办人才交流中心等；
（九）法律服务业；
（十）其他。
第五条 申请登记民办非企业单位，应当具备条例第八条规定的条件。
民办非企业单位的名称，必须符合国务院民政部门制订的《民办非企业单位名称管理暂行规定》。
民办非企业单位必须拥有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的非国有资产份额不得低于总财产的三分之二。开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额。
第六条 申请民办非企业单位成立登记，举办者应当提交条例第九条规定的文件。
民办非企业单位的登记申请书应当包括：举办者单位名称或申请人姓名；拟任法定代表人或单位负责人的基本情况；住所情况；开办资金情况；申请登记理由等。
业务主管单位的批准文件，应当包括对举办者章程草案、资金情况（特别是资产的非国有性）、拟任法定代表人或单位负责人基本情况、从业人员资格、场所设备、组织机构等内容的审查结论。
民办非企业单位的活动场所须有产权证明或一年期以上的使用权证明。
民办非企业单位的验资报告应由会计师事务所或其他有验资资格的机构出具。
拟任法定代表人或单位负责人的基本情况应当包括姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、有否受到剥夺政治权利的刑事处罚、个人简历等。拟任法定代表人或单位负责人的身份证明为身份证的复印件，登记管理机关认为必要时可验证身份证原件。
对合伙制的民办非企业单位，拟任单位负责人指所有合伙人。
民办非企业单位的章程草案应当符合条例第十条的规定。合伙制的民办非企业单位的章程可为其合伙协议，合伙协议应当包括条例第十条第一、二、三、五、六、七、八项的内容。民办非企业单位须在其章程草案或合伙协议中载明该单位的盈利不得分配，解体时财产不得私分。
第七条 民办非企业单位的登记事项为：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者单位负责人、开办资金、业务主管单位。
住所是指民办非企业单位的办公场所，须按所在市、县、乡（镇）及街道门牌号码的详细地址登记。
宗旨和业务范围必须符合法律法规及政策规定。
开办资金应当与实有资金相一致。
业务主管单位应登记其全称。
第八条 经审核准予登记的，登记管理机关应当书面通知民办非企业单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》或《民办非企业单位（个体）登记证书》。对不予登记的，登记管理机关应当书面通知申请单位或个人。
民办非企业单位可凭据登记证书依照有关规定办理组织机构代码和税务登记、刻制印章、开立银行帐户，在核准的业务范围内开展活动。
第九条 按照条例第十二条第二款的规定，应当简化登记手续的民办非企业单位，办理登记时，应向登记管理机关提交下列文件：
（一）登记申请书；
（二）章程草案；
（三）拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、身份证明；
（四）业务主管单位出具的执业许可证明文件。
第十条 条例施行前已经成立的民办非企业单位，应当依照条例及本办法的规定办理申请登记。
已在各级人民政府的编制部门或工商行政管理部门注册登记的民办非企业单位办理补办登记手续，还应向登记管理机关提交编制部门或工商行政管理部门准予注销的证明文件。
第十一条 民办非企业单位根据条例第十五条规定申请变更登记事项时，应向登记管理机关提交下列文件：
（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的变更登记申请书。申请书应载明变更的理由，并附决定变更时依照章程履行程序的原始纪要，法定代表人或单位负责人因故不能签署变更登记申请书的，申请单位还应提交不能签署的理由的文件；
（二）业务主管单位对变更登记事项审查同意文件；
（三）登记管理机关要求提交的其他文件。
第十二条 民办非企业单位的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位发生变更的，除向登记管理机关提交本办法第十一条规定的文件外，还须分别提交下列材料：变更后新住所的产权或使用权证明；变更后的业务范围；变更后法定代表人或单位负责人的身份证明，及本办法第六条第六款涉及的其他材料；变更后的验资报告；原业务主管单位不再承担业务主管的文件。
第十三条 登记管理机关核准变更登记的，民办非企业单位应交回民办非企业单位登记证书正副本，由登记管理机关换发新的登记证书。
第十四条 民办非企业单位修改章程或合伙协议的，应当报原登记管理机关核准。报请核准时，应提交下列文件：
（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的核准申请书；
（二）业务主管单位审查同意的文件；
（三）章程或合伙协议的修改说明及修改后的章程或合伙协议；
（四）有关的文件材料。
第十五条 民办非企业单位变更业务主管单位，须在原业务主管单位出具不再担任业务主管的文件之日起90日内找到新的业务主管单位，并到登记管理机关申请变更登记。
在登记管理机关作出准予变更登记决定之前，原业务主管单位应继续履行条例第二十条规定的监督管理职责。
第十六条 登记管理机关应在收到民办非企业单位申请变更登记的全部有效文件之日起60日内，作出准予变更或不准予变更的决定，并书面通知民办非企业单位。
第十七条 民办非企业单位有下列情况之一的，必须申请注销登记：
（一）章程规定的解散事由出现；
（二）不再具备条例第八条规定条件的；
（三）宗旨发生根本变化的；
（四）由于其他变更原因，出现与原登记管理机关管辖范围不一致的；
（五）作为分立母体的民办非企业单位因分立而解散的；
（六）作为合并源的民办非企业单位因合并而解散的；
（七）民办非企业单位原业务主管单位不再担当其业务主管单位，且在90日内找不到新的业务主管单位的；
（八）有关行政管理机关根据法律、行政法规规定认为需要注销的。
（九）其他原因需要解散的；
属于本条第一款第七项规定的情形，民办非企业单位的原业务主管单位须继续履行职责，至民办非企业单位完成注销登记。
第十八条 民办非企业单位根据条例第十六条的规定申请注销登记时，应向登记管理机关提交下列文件：
（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖单位公章的注销登记申请书，法定代表人或单位负责人因故不能签署的，还应提交不能签署的理由的文件；
（二）业务主管单位审查同意的文件；
（三）清算组织提出的清算报告；
（四）民办非企业单位登记证书（正、副本）；
（五）民办非企业单位的印章和财务凭证；
（六）登记管理机关认为需要提交的其他文件。
第十九条 登记管理机关应在收到民办非企业单位申请注销登记的全部有效文件之日起30日内，作出准予注销或不准予注销的决定，并书面通知民办非企业单位。
登记管理机关准予注销登记的，应发给民办非企业单位注销证明文件。
第二十条 民办非企业单位登记公告分为成立登记公告、注销登记公告和变更登记公告。
登记管理机关发布的公告须刊登在公开发行的、发行范围覆盖同级政府所辖行政区域的报刊上。
公告费用由民办非企业单位支付。
第二十一条 成立登记公告的内容包括：名称、住所、法定代表人或单位负责人、开办资金、宗旨和业务范围、业务主管单位、登记时间、登记证号。
第二十二条 变更登记公告的内容除变更事项外，还应包括名称、登记证号、变更时间。
第二十三条 注销登记公告的内容包括名称、住所、法定代表人或单位负责人、登记证号、业务主管单位、注销时间。
第二十四条 民办非企业单位登记证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
民办非企业单位登记证书的正本应当悬挂于民办非企业单位住所的醒目位置。
民办非企业单位登记证书副本的有效期为4年。
第二十五条 民办非企业单位登记证书遗失的，应当及时在公开发行的报刊上声明作废，并到登记管理机关申请办理补发证书手续。
第二十六条 民办非企业单位申请补发登记证书，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）补发登记证书申请书；
（二）在报刊上刊登的原登记证书作废的声明。
第二十七条 经核准登记的民办非企业单位开立银行帐户，应按照民政部、中国人民银行联合发布的《关于民办非企业单位开立银行帐户有关问题的通知》的有关规定办理。
第二十八条 经核准登记的民办非企业单位刻制印章，应按照民政部、公安部联合发布的《民办非企业单位印章管理规定》的有关规定办理。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。