关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的通知
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关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的通知
国家发展和改革委员会
关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的通知
发改高技[2008]2544号
中央和国家机关各部委，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为进一步加强国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）的管理，促进我国电子政务的健康发展，结合当前电子政务项目建设中存在的主要问题，根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[2007]第55号）的有关规定，现将有关工作要求通知如下：
一、项目建设部门要高度重视电子政务项目的管理工作。严格按照国家发展改革委第55号令的有关要求，加强对电子政务项目立项、建设、验收和运行等全过程的规范管理，确保电子政务项目的建设质量和投资效益。
二、项目建设部门要进一步加强电子政务项目的组织保障工作。坚持“一把手”负责制，建立健全项目管理责任制，在充分发挥部门内部业务单位主导作用的基础上，强化业务单位与技术支持单位的协调配合，确保电子政务项目更好的服务于政务业务，更好的实现应用系统的协同互动，以及有关基础设施和信息资源的共享。
三、项目建设部门应严格按照批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设。主要建设内容或投资概算确需调整的，应事先向国家发展改革委提交调整报告，履行报批手续。
对于投资规模未超出概算批复、原有建设目标不变且总概算规模内单项工程之间概算调整的数额不超过概算总投资15%的项目，并符合以下三种情况之一的可由项目建设部门自行调整，同时将调整批复文件报国家发展改革委备案：（1）确属于对原项目技术方案进行完善优化的；（2）根据国家出台的新政策或中央领导部署的新任务要求，改变或增加相应建设内容的；（3）根据所建电子政务项目业务发展的需要，在国家已批复项目建设规划的框架下适当调整相关建设进度的。
四、项目建设部门应做好电子政务项目建设情况的通报工作。按照国家发展改革委第55号令的规定，项目建设部门应在每年七月底和次年一月底前，向国家发展改革委和财政部报告电子政务项目上半年和全年的建设进度、实施内容、招标投标、概预算执行和存在的问题等情况。
五、项目建设部门应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，优先采购自主可控的信息安全设备、核心网络设备、基础软件、系统软件和业务应用软件等关键产品，以确保电子政务项目的安全可靠。自主可控产品的采购情况，将作为项目检查、验收、后评价的重要内容，以及审批项目建设部门后续电子政务项目的重要参考。
六、项目建设部门要进一步加强电子政务项目的信息安全工作。根据国家关于信息安全等级保护和涉密信息系统分级保护的有关规定，项目建设部门在电子政务项目的需求分析报告和建设方案中，应同步落实等级保护和分级保护的相关要求，形成与业务应用紧密结合、技术上自主可控的信息安全解决方案。项目建设中应切实落实有关信息安全解决方案，完成相关的建设内容。电子政务项目建设任务完成后试运行期间，项目建设部门应组织开展信息安全风险评估工作，具体要求请按《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》（发改高技[2008]2071号）执行。
七、项目建设部门应进一步做好电子政务项目的档案建设工作。在电子政务项目的申报审批、建设实施到运行管理等全过程中，应同步开展项目档案建设工作，形成的档案要进行档案验收，未进行档案验收或档案验收不合格的，不得通过电子政务项目的竣工验收。档案建设的具体要求请按《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》（档发[2008]3号）执行。
八、国家发展改革委将会同相关部门对项目的建设进度、建设内容、建设目标、概预算执行情况等进行检查或稽查。国家发展改革委将适时组织专家或委托相关机构对电子政务项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评价。项目建设部门应对出现的问题及时进行整改。
九、今后原则上不再审批建设新的部门专用业务网络。项目建设部门要根据《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发[2006]18号）的有关要求，充分利用统一国家电子政务网络，开展电子政务项目建设，对于满足本部门内部办公、管理、协调、监督和决策需要的业务系统，其业务网络应纳入国家电子政务内网。对于涉及社会管理、公共服务和不需要在政务内网上运行的业务系统，已建的该类业务系统应尽快迁移到国家电子政务外网上运行，新建的该类业务系统今后必须依托电子政务外网建设运行。
十、新申请立项的电子政务项目，其项目建设部门应在项目建议书编制阶段，组织专业力量开展电子政务需求分析工作，形成的需求分析报告由项目建设部门送国家发展改革委组织专家组进行评议。项目建设部门向国家发展改革委报送项目建议书时，应附需求分析报告和专家评议意见。
中央和地方政务部门共建的电子政务项目，由中央政务部门牵头组织地方政务部门共同编制需求分析报告。
十一、项目建设部门在电子政务项目建设中应积极采用服务外包、数据托管等新的专业化和市场化方式，探索电子政务项目建设运行的新机制新模式，为国家电子政务可持续发展积累经验。
国家发展改革委
二○○八年九月二十四日
关于印发新疆维吾尔自治区交通厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办〔2001〕38号
关于印发新疆维吾尔自治区交通厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区交通厅职能配置、内设机构和人员编制规定》经自治区机构改革领导小组办公室审核后，已报自治区人民政府批准，现予印发。
二○○一年三月二十七日
新疆维吾尔自治区交通厅职能配置、
内设机构和人员编制规定
根据《自治区党委、自治区人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》（新党委字〔2000〕20号），设置新疆维吾尔自治区交通厅（以下简称自治区交通厅）。自治区交通厅是主管自治区公路和水路交通行业的自治区人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划入的职能
汽车出入境运输、交通战备工作由交通厅管理。
（二）转变的职能
1.除国家及自治区重点和大中型交通基础设施建设项目外，交通厅不再直接管理项目的立项审查、评估、评优等事项；除国家和自治区重大科技项目外，交通厅不再直接管理科技项目的成果鉴定、评价、推广等事项。
2.交通行业有关培训、企业年度会计报表审计等事务性工作，交给有关事业单位或社会中介机构。
3.交通企业集团二级单位领导班子调整和企业经营性项目的投资、生产计划、运输班期调整等生产经营权交给企业。
二、主要职责
根据上述职能调整，自治区交通厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区有关公路、水路交通行业的方针、政策、法规，拟定相关政策、法规，并组织实施和监督检查。
（二）编制自治区公路、水路交通发展规划、中长期计划并监督实施。
（三）负责管辖范围内的国道、省道、县道及重要专用公路的建设、养护、路政等组织管理。
（四）指导我区交通行业体制改革；会同有关部门培育和管理交通运输市场和交通基础设施建设市场，建立完善信息服务体系，维护全区交通行业的平等竞争秩序；引导交通运输行业优化结构、协调发展。
（五）组织交通规费稽征；负责汽车维修市场、车辆技术检测；汽车驾驶学校、驾驶员培训工作的行业管理。
（六）贯彻执行交通行业科技政策、技术标准和规范；组织重大科技开发，推动行业科技进步。
（七）负责并指导自治区交通行业财务、审计、统计工作；协同和会同有关部门制定交通行业价格、税收及有关方面的经济政策。
（八）指导交通行业的精神文明和职工队伍建设，组织指导全区交通行业成人及职业技术教育培训工作，会同有关部门管理自治区公路交通治安保卫工作。
（九）负责交通行业的法制宣传、交通行政复议工作；负责指导利用外资、开展国际交通经济技术交流与合作工作。
（十）负责全区交通战备工作；管理和指导自治区港航监督和船舶检验工作。
（十一）承办自治区人民政府交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责，自治区交通厅设7个职能处（室）：
（一）办公室
综合协调厅机关工作。组织起草重要报告、综合文件；负责文秘、政务信息、机要、保密、信访、档案管理、机关财务、计算机网络、会议组织、安全保卫及综合治理等工作；负责交通行业思想政治、宣传和指导精神文明建设工作。
（二）体改法规处
负责执行国家、自治区有关交通法规、组织研究和起草交通行业政策、规章，制定交通行业法规实施细则；负责交通行业普法、依法治交、行政复议等法制工作；指导交通行业体制改革、结构调整和交通企业改革工作。
（三）综合计划处
组织拟定全区公路、水路交通行业发展规划和有关计划；负责基础设施建设项目的前期工作和后期评价工作；负责全区交通行业统计、预测、信息引导工作；监督、管理基础设施建设项目的实施；负责维护公路基础设施建设市场、道路客货运输市场（汽车维修市场、出租车客运市场）、公路养护市场公平竞争的秩序；负责公路交通规费征稽、公路养护、路政、路产、收费公路、高等级公路的管理；负责公路口岸运输、汽车出入境管理。
（四）财务处
负责管理专项资金、基本建设项目预决算、信贷以及交通建设项目融资、引资、利用外资等有关财务工作；负责厅属单位国有资产的管理与监督工作；指导全区交通行业财务会计工作。
（五）组织人事处
负责厅属单位基层组织建设；按照规定管理厅机关及厅属单位的人事、机构编制、劳动工资、劳动安全与劳动保障工作；负责厅属单位领导班子建设和领导干部管理等工作；指导交通行业职工队伍建设；指导驾驶员培训工作。
（六）审计处
负责全区交通行业财务审计工作；负责对交通基础建设项目和交通专项资金运作进行监督和审计；负责对厅属单位国有资产保值增值、财务收支及经济效益进行审计；指导交通行业内部审计。
（七）科技教育处
拟定全区交通行业科技、教育发展政策和规划，推进科研、教育体制改革，负责交通重大科技项目的实施；管理交通行业标准和计量工作；指导交通行业高等教育、成人教育和职业技术教育工作。
机关党委（团委）：负责厅机关及直属单位的党群工作。
纪检组（监察室）：是自治区纪委、监察厅的派驻机构，负责厅机关和直属单位指导本系统的纪律检查和行政监察工作。纪检组与监察室合署办公，一个机构两块牌子，履行党的纪律检查和政府行政监察职能。行政编制6名（不含纪检组长），处级领导职数2名。
四、人员编制
交通厅机关行政编制56名。其中：厅级领导职数6名（含纪检组长），处级领导职数21名（含厅机关党委专职副书记1名）。
按规定设立老干部工作处，单列编制12名，处级领导职数2名。
修志人员单列事业编制4名，全额预算管理。
五、事业单位和编制
（一）成立自治区交通战备办公室，县级，列事业编制5名，领导职数2名，全额预算管理。负责全区交通战备工作。
（二）自治区交通厅机关服务中心，相当正县级，核定领导职数3名，事业编制37名，其中全额预算管理14名，自收自支23名。
关于对全国社区卫生服务候选示范区进行社会公示的通知
卫生部办公厅 民政部办公厅 国家中医药管理局办公室
关于对全国社区卫生服务候选示范区进行社会公示的通知
卫办妇社发〔2005〕97号
有关省、自治区、直辖市卫生厅局、民政厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、民政局：
为贯彻国务院“大力发展社区卫生服务”的指示，构筑以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系，解决群众看病难、看病贵问题，提高居民健康素质，2003年以来，卫生部、民政部和国家中医药管理局启动了创建全国社区卫生服务示范区活动。经一年多的创建，现有21个省、自治区、直辖市的45个市辖区和1个县级市通过了所在地的全面评估和国家重点复核，成为候选示范区。为接受社会监督，保证示范区质量，卫生部、民政部和国家中医药管理局创建全国社区卫生服务示范区活动联合领导小组（以下简称：国家三部门领导小组）决定进行社会公示。现将有关事项通知如下：
一、公示范围与原则
以上45个市辖区和1个县级市均按全国社区卫生服务示范区进行公示，其中12个市辖区、1个县级市同时按有中医药特色全国社区卫生服务示范区进行公示，名单见附件1。公示合格的，由卫生部、民政部和国家中医药管理局授予“全国社区卫生服务示范区”称号（以下简称：全国示范区）；同时创建有中医药特色示范区的，由国家中医药管理局另增授予“全国中医药特色社区卫生服务示范区”称号（以下简称：中医药示范区）。不合格的，不授予称号。
二、公示方式与时间
各省（自治区、直辖市）卫生、民政、中医药创建全国社区卫生服务示范区活动联合领导小组（以下简称：省领导小组），至少要选择一家省党报和示范区所在城市的党报就本地的候选示范区进行公示。公示时间为2005年5月18日-5月31日，共10个工作日。公示参考格式见附件2。国家三部门领导小组将同时在《人民日报》、《健康报》、《中国中医药报》等报纸上进行公示。
三、对举报的处理方式
公示过程中，各省领导小组与国家三部门领导小组同时接受社会举报。对以实名方式举报且证据充分的，各省领导小组要及时派人核查，问题重大的，应将处理建议及时书面报国家三部门领导小组。有关材料主送卫生部妇幼保健与社区卫生司，涉及创建有中医药特色社区卫生服务示范区的，同时送国家中医药管理局医政司，由国家三部门领导小组根据情况作出相应决定。
四、判定公示合格与不合格的基本标准
（一）合格标准。
1、无与创建示范区直接相关问题社会举报的。
2、虽有举报但为匿名举报且在规定的公示时间内无法查实的。
3、虽有实名举报，但所举报的问题查无实据的。
4、举报的问题虽不同程度的存在，但性质不甚严重的。
对于属于第3种、第4种情况的，应当由省领导小组全体会议判定。必要时，可邀请省内有关专家予以协助。
（二）不合格标准。
1、举报的问题确实存在，证据确凿、性质严重、社会影响恶劣的。
2、候选示范区当地民众普遍意见很大，不同意该区（市）成为全国示范区的。
判定为不合格的，需要由当地省领导小组全体会议正式成员以无记名投票的方式表决，取得2/3以上成员认同。正式成员至少包括卫生厅（局）主管厅局长，卫生、民政、中医药三部门主管处长，具体人选由当地省领导小组组成单位商定。
五、其他相关事项
（一）各省领导小组要将公示事项提前通知本省候选示范区及所在地的市政府。
（二）各地要为举报者保守秘密，并坚持客观、公正原则。
（三）各地有关部门对于接到的举报要及时沟通，按职责分工由主管部门调查核实。仅涉及全国示范区的，由卫生部门调查核实；涉及同时创建两种示范区的，由中医药、卫生两部门共同调查核实。
（四）各省领导小组要于2005年6月10日前向国家三部门领导小组书面汇报公示情况，包括举报和调查核实情况、处理建议，同时提交公示报纸。有关材料主送卫生部妇幼保健与社区卫生司，中医药示范区的材料同时送国家中医药管理局医政司。
联系人：卫生部妇社司社区卫生处周巍（010-68792320）
国家中医药管理局医政司二处严华国（010-65914966）
附件：1.全国社区卫生服务候选示范区公示名单
2.全国社区卫生服务候选示范区公示参考格式
卫生部办公厅
民政部办公厅
国家中医药管理局办公室
二○○五年五月十一日
