国务院侨务办公室课题管理办法(试行)
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国务院侨务办公室课题管理办法(试行)
国务院侨务办公室
国务院侨务办公室课题管理办法(试行)
2008年09月01日
第一章 总 则
第一条 为了规范国务院侨务办公室(以下简称国务院侨办)课题研究的管理，提高管理效率，保证课题研究的顺利实施和经费的有效使用，推动侨务理论的创新，促进侨务工作的拓展，制定本办法。
第二条 国务院侨办课题研究的指导思想是以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持理论联系实际，通过重点课题研究，对涉及侨务工作发展全局性、战略性、趋势性、前瞻性的重大理论和现实问题进行深入研究，为国家侨务工作的发展提供科学决策依据。
第三条 国务院侨办课题研究立项范围包括重点课题、青年课题、自选课题和委托课题。
第四条 本办法为课题管理的依据，课题申请单位和课题负责人应严格遵守。
第五条 国务院侨办政策研究司(以下简称政研司)根据公正、科学的原则，按照本办法组织实施。
第二章 课题立项
第六条 课题立项包括申请、审批、签约三个基本程序。
第七条 国务院侨办在启动课题申请工作前，根据侨务工作发展规划和战略实施需要研究的重大理论和现实问题，设立并发布课题指南，确定课题申报的时间、渠道、方式。课题可通过招标或委托方式立项。
第八条申请者应当符合以下基本条件：
(一)在相关研究领域具有较高的学术地位、科研优势或丰富的实际工作经验；重点课题申报者须具有副高级以上专业技术职务(或相当于副高级以上专业技术职务)；青年课题申请者应具备博士学位或中级以上专业技术职务，年龄不得超过四十周岁(以申报截至日期为准)。
(二)具有为完成课题必备的人才条件和物质条件；
(三)具有与课题相关的研究经历和研究积累；
(四)具有完成课题所需的组织管理和协调能力；
(五)具有完成课题的良好信誉度。
第九条 提倡和鼓励学者与侨务工作者结合、跨部门和跨地区人员结合承接课题。
第十条 申请者须填报《国务院侨务办公室侨务课题申请书》一式两份。由申请人所在单位科研部门签署意见、盖具公章后统一寄送。一般情况下，一人不得同时申请主持两个以上(含两个)课题。在主持的国务院侨办课题未完成时，不能再申请主持国务院侨办新的课题。
第十一条 经国务院侨办政研司或由其委托的有关机构对课题申请书进行讨论、咨询和审核后，符合条件并通过审核的课题，由国务院侨办发文给予批复，确定研究经费资助数额。
第十二条 对个别自选课题根据实际情况予以立项，但不资助。经国侨办审核认可的自选课题，管理方式如上。课题成果可以参加优秀论文评选。
第十三条 对国务院交办或国务院侨办确定的紧急或特殊的研究任务，可另行立项，作为委托课题。
第十四条 列入国务院侨办课题的项目，应通过合同形式，确定相关各方的责任、权利和义务。
第三章 课题管理
第十五条 国务院侨办政研司负责课题研究管理，其基本职责是：
(一)确定课题组织实施的具体方案；
(二)聘请课题评审专家；
(三)设立和发布课题指南；
(四)组织对申请书进行资格审查和评审立项；
(五)组织或委托其他机构进行课题的中期检查或评估；
(六)组织对课题成果的审核和课题经费的拨付；
(七)协调并处理课题执行中的其他问题。
第十六条 课题主持人基本职责是：
(一)严格执行合同或计划任务书，完成课题目标任务；
(二)真实报告课题年度完成情况和经费年度决算；
(三)接受国务院侨办政研司对课题执行情况的监督检查；
(四)接受并配合国务院侨办组织的中期评估或验收评估，准确提供相关数据和资料；
(五)及时报告课题执行中出现的重大事项。
第十七条 课题管理实施中期检查制度，检查课题的研究进度、质量和经费使用情况。
课题主持人应在规定时间内提供相关的中期研究报告。
无正当理由不作报告的课题，停止拨付经费。如遇目标调整、内容更改、课题负责人变更、关键设计方案的变更、不可抗拒的因素等对课题执行产生重大影响等情况必须及时报告。
第十八条 课题执行中因自身因素致使课题研究进度滞缓、标准降低或其他与合同不符的情况，国务院侨办政研司可提出警示、批评，直至中止任务、收回课题经费。
第四章 课题验收
第十九条 国务院侨办政研司负责课题验收的组织工作。
第二十条 课题验收以批准的课题申请书中约定的内容和确定的考核目标为基本依据，对课题的成果水平、应用效果和对侨务工作的影响、经费使用的合理性等应做出客观的、实事求是的评价。
第二十一条 课题验收程序，一般应符合下列要求：
(一)课题承担者在完成研究后，向国务院侨办提出验收申请并提交有关验收资料及数据；
(二)国务院侨办课题管理部门负责批复验收申请，组织验收，并提出“通过验收”或“不通过验收”的意见和结论，由国务院侨办政研司审定后正式下达。
第二十二条 在组织课题验收时，可临时组织专家验收小组，有关成员由国务院侨办聘任。
第二十三条 被验收课题存在下列情况之一者，不能通过验收：
(一)违反知识产权保护的有关法规；
(二)预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值；
(三)提供的验收文件、资料、数据不真实；
(四)擅自修改合同或申请书中约定的考核目标、内容、研究方案；
(五)超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务，并且事先未作报告的。
未通过验收的课题，课题主持人接到通知半年之内，经整改完善有关课题计划及文件资料后，可再次提出验收申请。如仍未通过验收，课题主持人四年内不得再申请主持国务院侨办课题研究。
第二十四条 根据结题情况，国务院侨办组织专家对课题的验收材料进行评审，给出书面评审意见，并可组织优秀课题评选。
第五章 课题的保密与出版
第二十五条 国务院侨办课题属于内部文件，课题指南、课题管理文件及课题资料等未经批准不得公开发表，有关侨务政策研究课题成果一般纳入“秘密”级文件管理，如有必要，还可提高密级。
第二十六条 如果课题负责人或承担人认为该课题成果需要公开出版，应事先提出申请，经国务院侨办政研司按有关程序审批、解密后方可公开发表或出版发行。
第二十七条 课题研究的成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证明、成果报道等，应在显著位置注明“国务院侨务办公室研究课题资助”字样。
第二十八条 本办法自发布之日起实施。
抚州市城市规划区内农民建房管理办法
江西省抚州市人民政府
抚州市城市规划区内农民建房管理办法
2005.04.07 抚州市人民政府
抚州市人民政府关于印发抚州市城市规划区内农民建房管理办法的通知
临川区人民政府，市政府各部门：
《抚州市城市规划区内农民建房管理办法》已经市政府第63次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。
二○○五年四月七日
抚州市城市规划区内农民建房管理办法
第一条 为了加强城市规划区内农民建房管理，保证城市规划的顺利实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《江西省城市建设管理监察规定》等相关法律法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 在城市规划区内，任何农民使用集体土地和进行房屋建设，都必须遵守本办法。城市非农业人口不得使用农村集体土地建房。
第三条 本办法所称城市规划区的具体范围，由市人民政府在编制的城市总体规划中划定；
本办法所称的农民，是指公安机关在册的城市规划区内有农村常住户口的农业人口。
第四条 城市规划区由城市核心区和城市郊区组成。
城市核心区是指市人民政府在编制的城市总体规划中划定的规划城市建设用地范围。
城市核心区由主城区、抚北城区、上顿渡城区、温泉城区组成。
主城区是指六水桥、荆公路、青云、西大街、钟岭、文昌、城西街道办事处、孝桥镇的行政区域及城市规划建设用地所涉及的上顿渡、崇岗镇在京福高速公路以东、抚八线南侧1000米以北的区域。
城市郊区是指城市核心区以外、城市规划区以内的范围。
第五条 抚州市国土资源局（以下简称市国土局）负责主城区及抚北城区的农民建房土地管理与监察工作。
抚州市建设局（以下简称市建设局）负责主城区及抚北城区的农民建房规划与建设管理工作。
抚州市城市管理局（以下简称市城管局）负责主城区及抚北城区的农民建房规划与建设监察工作。
授权临川区政府负责上顿渡城区、温泉城区及城市郊区农民建房的土地、规划、建设管理及监察工作。
第六条 编制安排农民建房用地的城市建设用地详细规划和村庄规划前，应当进行用地的规划选址工作。
主城区与抚北城区内的农民建房用地规划选址工作，由临川区政府组织，会同市建设局、市国土局，提出规划选址意见，上报市政府审批。
上顿渡城区、温泉城区与城市郊区的农民建房用地规划选址工作，由临川区政府组织，市建设局、市国土局参与，提出规划选址意见，上报市政府审批。
经审批的农民建房规划用地的选址意见，作为城市规划区内农民建房用地详细规划和村庄规划编制的重要依据。
第七条 城市核心区内农民使用集体土地建房，必须符合城市建设用地详细规划。城市建设用地详细规划未经批准的，不得安排农民使用集体土地建房用地。城市建设用地详细规划包括城市建设用地控制性详细规划和修建性详细规划。
要做好城市郊区的村庄规划。村庄规划未经批准的，不得安排农民建房用地。城市郊区内的农民建房，必须符合村庄规划，村庄规划包括村庄布点选址规划和村庄建设规划。
第八条 城市核心区内完全失地的农民使用在城市核心区内集体土地建房，不得建设单家独院住宅。鼓励农民购买商品住宅及联合、成片、配套建设住宅区。
农民一户只能拥有一处宅基地。使用集体土地建住宅的，参照城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）规定，人均宅基地用地面积不得超过28平方米。
城市郊区内农民使用集体土地建住宅，人均居住用地参照村镇规划标准（GB50188-93）执行。
第九条 城市建设用地详细规划和村庄规划的编制，必须符合统一规划、布局合理、因地制宜、节约用地、配套建设的原则。
第十条 市建设局负责组织编制主城区与抚北城区内的城市建设用地控制性详细规划、安排农民建房用地的修建性详细规划。
临川区政府负责组织编制上顿渡城区与温泉城区内的城市建设用地控制性详细规划、安排农民建房用地的修建性详细规划、城市郊区内的村庄布点选址规划与村庄建设规划。
第十一条 主城区与抚北城区内安排农民建房的城市建设用地详细规划，由市建设局组织技术论证、评审、上报市政府审批。
上顿渡城区与温泉城区内安排农民建房的城市建设用地详细规划及城市郊区内的村庄规划，由临川区政府组织技术论证、评审，上报市政府审批。
第十二条 根据城市经济和社会发展需要，需对城市建设用地详细规划和村庄规划进行调整的，必须按本办法第十、十一条规定程序办理。
第十三条 主城区和抚北城区内安排农民建房的城市建设用地详细规划报请审批前，市建设局、临川区政府应当就规划内容公示，吸纳公众的合理意见。
上顿渡城区与温泉城区内安排农民建房的城市建设用地详细规划及城市郊区内的村庄规划报请审批前，临川区政府应当就规划内容公示，吸纳公众的合理意见。
城市建设用地详细规划及村庄规划经批准后，市建设局与临川区政府应当在指定的公共场所或新闻媒体、政府网站上公布。
第十四条 城市规划区内农民建房户使用集体土地及进行建设的，必须依法取得《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》；工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建筑工程，要取得《建设工程施工许可证》。
主城区及抚北城区内的农民建房户，到所在村镇规划管理所、土地管理所申报、领证。申报时，需提供如下资料：
（一）申请取得《建设用地规划许可证》的，提供临川区政府审定的用地证明材料及定位图，到村镇规划管理所申报、领证；
（二）申请取得《建设用地批准书》的，执《建设用地规划许可证》，到村镇土地管理所申报、领证；
（三）申请取得《建设工程规划许可证》的，执《建设用地批准书》、有设计资质单位加盖图纸认可章的建筑施工图二套，到村镇规划管理所申报、领证；
（四）申请取得《建设工程施工许可证》的，提供《建设工程规划许可证》、有设计资质单位加盖图纸认可章的建筑施工图二套、施工企业的资质证明书及委托施工协议书，到村镇规划管理所申报、领证。
村镇规划管理所及土地管理所自受理农民建房户申报的5个工作日内，向各自的行政主管部门报批。市建设局、市国土局须按各自的行政许可权限及时限，完成证书的核发工作；
（五）需开工建设的，建房户向村镇规划所申请放线。开工放线、验线由市建设局组织，会同市国土局、市城管局、临川区政府共同放线及验线。未经放线、验线的，不得动工建设。
（六）市建设局依法对建筑面积300平方米以上、工程投资额在30万元以上的农民建房进行质量监督。
第十五条 上顿渡城区、温泉城区及城市郊区内的农民建房户的报建、审批、管理程序，由临川区政府参照本办法第十四条规定另行制定。
第十六条 在城市规划区范围内，农民未取得《建设用地批准书》或违反《建设用地批准书》的规定，违法使用土地的，市、区国土局依法监察、处罚。
第十七条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设及获准临时建设而进行永久性建设的，依照《江西省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第二十六条、第二十八条之规定处理。属主城区、抚北城区内的，由市城管局负责监察、处罚；属上顿渡城区、温泉城区及城市郊区的，由临川区政府负责监察、处罚。
第十八条 市国土局、市建设局、市城管局、临川区政府应当加强队伍建设和管理，依法行政，严格履行职责。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第十九条 城市规划区内原有农民建房的管理规定，与本办法相抵触的，一律无效。
第二十条 本办法由市建设局、国土局、城管局分别负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起30日后施行。
关于印发《区域创新体系建设研究工作研讨会会议纪要》的通知
科学技术部
关于印发《区域创新体系建设研究工作研讨会会议纪要》的通知
国科发政字[2003]139号
各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市科技厅（科委、局），新疆生产建设兵团科委：
深入贯彻党的十六大精神，加快国家创新体系建设，是制定“国家中长期科学和技术发展规划”的一项重大课题，各省市区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分。为大力加强地方科技工作，推进区域创新体系建设，总结交流各地在区域创新体系研究和建设中的经验，研究探讨新形势下进一步推进区域创新体系建设的思路和措施，完成国家中长期科学和技术发展规划中关于国家创新体系和区域创新体系的要求，科技部于2003年4月15日至16日在北京召开了区域创新体系建设研究工作研讨会。科技部党组书记、部长徐冠华出席会议并作了重要讲话，来自各地的主管科技厅（局）长、处长以及部分专家等130多人出席了会议。
现将《区域创新体系建设研究工作研讨会会议纪要》印发你们，请结合实际工作认真贯彻落实。
2003年5月8日
