金昌市人民政府关于印发《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》的通知
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府关于印发《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》的通知
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：
《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》已经市政府第10次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十月十七日
金昌市中小企业信用担保暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为解决我市中小企业融资担保困难，建立健全中小企业服务体系，促进我市中小企业健康发展，市政府决定设立金昌市中小企业担保基金，为我市中小企业融资提供信用担保。为降低金融风险，确保担保资金安全运行，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》等有关法律法规，结合财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，制定本管理办法。
第二条 金昌市中小企业信用担保中心（简称市担保中心）是经市人民政府批准设立的事业法人，隶属市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局），享有独立的经营权与民事权。市担保中心按照国家的法律、法规和产业政策，积极筹措、运作担保基金，为中小企业提供信用担保，促其成为新的增长点。同时，履行担保基金安全运行的职责。
第三条 为了加强对我市担保基金的管理，监督规范担保基金的运作行为，成立金昌市中小企业信用担保评审委员会（简称评委会）。
第四条 市担保中心不以盈利为目的，以安全性、合法性、社会性为准则，以坚持市场化运作、资本保值运营、控制风险、诚实信用、平等自愿为原则。
第五条 市担保中心担保分为全额担保和部分担保两种。
第六条 本管理办法所称担保为保证，即担保中心与金融机构（债权人）约定，当被担保人在法定责任内不履行或不能履行债务时，市担保中心按约定承担保证责任。
第二章 担保基金来源
第七条 市担保中心担保基金分期筹措、滚动发展，目前基金规模为1500万元，其中：2000年市级财政注入500万元；2007年市级财政注入1000万元。
担保基金以下列途径筹措：
（一）市级财政预算安排；
（二）市政府划拨的土地使用权和其他经营性及非经营性国有不动产；
（三）省乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）等上级部门补助的基金；
（四）协议银行资助和社会有关机构、组织、企业和个人自愿提供的资助；
（五）其他来源。
第三章 组织管理
第八条 金昌市中小企业信用担保评审委员会（简称评委会）由市政府决定组成，成员主要有市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）、市财政局、市发改委、市经委、市人行及协议商业银行主要负责人。评委会下设办公室，处理日常事务工作，办公室设在市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）。
评委会设主任1名，由主管市长担任；副主任1名，由市乡企局主要负责人担任；评委会委员5名，分别由市财政局、市发改委、市经委、市人行、协议商业银行等主要负责人担任。
评委会的职责：对担保中心经审核提交的担保金额在100万元以上（含100万元）的担保项目进行审批。
第九条 市担保中心在市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）领导下开展担保业务工作，其主要职责：
（一）制定市担保中心章程、市担保中心会员章程和担保基金实施细则，并报评委会批准实施；
（二）提出市担保中心的发展规划、年度经营计划、财务预决算、风险损失处置方案，经评委会批准后，组织实施；
（三）组织制定并执行内部的规章制度；
（四）聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律和财务顾问；
（五）对申请担保的企业进行资格审查；
（六）受理担保申请，并按程序提交评委会讨论、审定；
（七）组织执行评委会决定、决议；
（八）负责担保业务的经营管理；
（九）向省一级同类机构申请再担保；
（十）负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿与追偿；
（十一）定期向评委会和市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）报告担保业务运行情况及财务收支状况，重大问题及时报告。同时，接受财政、审计等部门的监督检查。
第十条 市担保中心主任作为市担保中心的法定代表人，行使以下职权：
（一）全面负责市担保中心的日常行政和业务经营活动，负责对担保中心资产的保值、增值；
（二）提出内部职能机构的设置与调整方案，经评委会批准后实施；
（三）评委会授予的其他职权。
第十一条 市担保中心原则上实行会员制，会员企业应遵守《金昌市中小企业信用担保中心会员章程》。
第四章 担保业务
第十二条 担保对象：符合国家产业政策，产品适销对路，技术含量高、有发展前景、有利于增加就业机会和能带动地方经济发展的金昌市辖区内的各类中小企业。
第十三条 担保额度：市担保中心对单个企业提供的担保责任金额不超过担保基金总量的10％。
第十四条 担保审批权限：经市担保中心审核通过的单笔担保项目，担保金额在100万元以下的由本中心审批；担保金额在100万元以上（含100万元）的报评委会审批，并报市政府备案。
第十五条 担保种类：流动资金贷款、技术改造贷款、技术创新贷款及融资租赁、货物运输、购销等经济合同的担保。
第十六条 担保倍数：市担保中心实行放大倍数担保制，担保责任金额一般不超过担保基金量的5倍，最高不超过10倍。
第十七条 担保业务程序：
（一）银保签约。市担保中心与协作商业银行签订《业务合作协议》，确定担保基金放大比例、风险责任承担比例、代偿条件及期限等事宜；
（二）担保申请。企业向协议银行申请贷款，协议银行要求担保的，经银行向市担保中心出具《银行贷款承诺书或意见书》后，向市担保中心提出担保申请，同时出具其他必要文件；
（三）担保受理。市担保中心受理企业担保申请后，在对其贷款资格及资信状况进行确认的基础上，对担保项目的情况进行初步核实和审查；
（四）担保审核。市担保中心在对担保项目初步核实和审查的基础上，深入企业实地考察，对企业的基本情况、生产经营状况、财务状况以及反担保抵押物的所有权、使用权情况进行详细核实；
（五）担保审批。市担保中心对担保项目进行审核并填写《担保项目调查报告》后，根据担保审批权限，担保金额在100万元以下的由本中心审批；担保金额在100万元以上（含100万元）的提交评委会进行复核，并经评委会评审后，形成审批决议；
（六）签订合同。《担保项目调查报告》经评审通过后，市担保中心依据与企业签订的委托担保合同和反担保合同，在办理完毕反担保抵押物的评估、保险、公证、登记等相关手续后，由企业与协议银行签订借款合同；市担保中心与协议银行签订担保合同；
（七）发放贷款。担保合同签订以后，协议银行对贷款人正式办理贷款审批发放手续，贷款人按贷款合同约定使用贷款。同时，协议银行向市担保中心送交书面放款通知；
（八）正式承保。市担保中心收到放款通知后，按担保合同的约定对受保企业正式履行保证责任。
第十八条 担保费用：担保中心按担保金额的一定比例向受保企业收取担保费，担保费原则上在签定担保合同时一次性收取，担保费率分以下三种情况：
（一）担保期限在6个月（含）以内，0.25％；
（二）担保期限在6个月以上1年（含）以内，0.5％；
（三）担保期限在1年以上，1％。
第五章 担保赔付与责任
第十九条 市担保中心担保的贷款到期时，被担保人不能按期偿付贷款的，由协议银行组织催收与追偿，或由协议银行进行展（转）期处理。对逾期3个月仍无法收回的贷款，经市担保中心调查核实后，依据与协议银行签订的《业务合作协议》予以代偿，代偿后由市担保中心进行追偿。
第二十条 市担保中心履行代偿义务后，在法律关系上由担保人转为债权人，依法行使追偿权。追偿期间，发生的逾期贷款利息、滞纳金等都属债权范围。追偿措施：
（一）市担保中心要求债务人制定还款计划，尽快收回债务；
（二）要求反担保人履行代偿义务；
（三）依法处理抵押物和质押物；
（四）依法提起诉讼，由法院判决强力执行追偿。
第六章 风险防范与控制
第二十一条 市担保中心开展担保业务要确保基金安全运营。控制减少损失，将当年代偿总额控制在担保基金总额的10％以内，最终呆帐损失控制在代偿总额的50％以内，当超过上述控制界限时，必须及时采取有效措施，调整担保规则。
第二十二条 申请再担保。市担保中心积极向省级担保机构申请再担保，对担保资金的实际损失，按与再担保机构的协议比例，再实行分担。
第二十三条 实施反担保措施。企业必须以其合法有效的资产作抵押、质押担保，按担保额度提供等额的反担保，不得重复抵押。
第二十四条 建立准备金制度。准备金全额用于弥补经营亏损和担保赔付。市担保中心按当年担保费的50％提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额的1％的比例提取风险准备金。风险准备金累计达到担保责任余额的10％后，实行差额提取。
第七章 财务管理
第二十五条 担保基金设立专用存款帐户，实行专户管理，允许将其中一部分投资于国债，但不得投资于股票、房地产和企业债券，不得直接用于贷款和商贸活动。
第二十六条 对担保资产、负债、收益、费用等科目按照事业单位财务制度进行会计核算。担保基金所得收益包括担保费收入、各项存款利息收入和投资国债的收益。用于以下方面：
（一） 提取未到期责任准备金；
（二） 提取风险准备金；
（三） 弥补担保中心正常经费支出；
（四） 支付因诉讼发生的诉讼费用。
第八章 附 则
第二十七条 本管理办法若与有关法律、法规不一致，或相关法律、法规另有规定时，从其规定。
第二十八条 本管理办法经金昌市人民政府批准执行后，由金昌市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）组织实施，并负责本办法在实施中的修订，修订案报市人民政府批准后实施。
第二十九条 本管理办法由金昌市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）负责解释。
第三十条 本管理办法自发布之日起三十日后实施。
广东省严控废物处理行政许可实施办法
广东省人民政府
粤府令第135号
《广东省严控废物处理行政许可实施办法》已经2009年2月27日广东省人民政府第十一届27次常务会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
省 长
二○○九年三月三十日
广东省严控废物处理行政许可实施办法
第一条 为了加强对严控废物处理行政许可的管理，根据《广东省固体废物污染环境防治条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内以《广东省严控废物名录》（见附件）规定的类别和处理方式处理严控废物的活动。
第三条 处理严控废物不得采用国家禁止、淘汰的工艺技术或方法。
采用严控废物处理方式从事处理严控废物活动的，按本办法申领严控废物处理许可证。
第四条 省人民政府环境保护主管部门是严控废物处理活动的管理部门，负责严控废物处理许可证的审查颁发。县级以上人民政府环境保护主管部门负责严控废物处理的监督管理。
第五条 申领严控废物处理许可证的单位应当具备以下条件：
（一）有两名以上具有两年固体废物污染治理经历的环境工程专业或者相关专业中级以上职称的技术人员；
（二）严控废物处理项目选址符合省严控废物处理规划，处理设施和工艺符合省严控废物处理技术规范，具备试生产或生产条件。
（三）有保证严控废物处理安全的规章制度、事故应急救援措施。
第六条 申领严控废物处理许可证的程序：
（一）申请人向有权审批该严控废物处理项目环境影响评价文件的所在地县级以上人民政府环境保护主管部门提出书面申请，同时提交有关材料。受理申请的环境保护主管部门应当在收到申请材料之日起5日内一次告知申请人申请材料是否正确齐备，若申请材料未齐备的，应当告知需补正事项，申请材料正确齐备的，应当受理。
（二）受理申请的环境保护主管部门应当在收到申请材料之日起20日内完成初审，上报省人民政府环境保护主管部门审定，同时报地级以上市人民政府环境保护主管部门备案。
（三）省人民政府环境保护主管部门应当对申请单位的经营场地与设施进行现场核查，并在20日内做出决定。符合条件的，向申请人颁发严控废物处理许可证，并予以公告；不符合条件的，应当书面通知申请人并告知理由。
第七条 严控废物处理许可证包括下列主要内容：
（一）单位名称、地址、负责人；
（二）处理设施地址；
（三）处理方式；
（四）处理范围、类别及处理规模；
（五）有效期限；
（六）证书编号和发证日期。
第八条 严控废物处理许可证持证单位变更工商登记的，应当自工商变更登记之日起15日内，向原发证机关申请办理严控废物处理许可证变更手续。
第九条 有下列情形之一的，严控废物处理许可证持证单位应当按照原申请程序，重新申领严控废物处理许可证：
（一）调整严控废物处理工艺的；
（二）增加严控废物类别的；
（三）新建或者改建、扩建、迁建原有严控废物处理设施的；
（四）处理严控废物超过许可年处理规模20%以上的。
第十条 处于试生产或者试运行阶段，符合行政许可条件的，颁发有效期不超过1年的严控废物处理许可证。
正式生产或者正式运行，符合行政许可条件的，颁发有效期为5年的严控废物处理许可证。
本条第一款规定的持证单位应当在竣工验收合格之日起10日内按照第六条规定的程序，申领本条第二款规定的严控废物处理许可证。试生产或者试运行期满未能通过建设项目环境保护验收的，或者在竣工验收合格后未按时申领本条第二款规定的严控废物处理许可证的，该严控废物处理许可证自动失效。
本条第二款规定的严控废物处理许可证有效期届满，持证单位继续从事严控废物处理活动的，应当于届满40日前按照第五条、第六条的规定重新申领严控废物处理许可证。
第十一条 严控废物处理单位应当建立严控废物处理情况档案，如实记载其利用、处置的严控废物类别、来源、去向等事项，并于每年1月30日前书面向发证机关及所在地县级以上环境保护主管部门报告上一年度严控废物处理活动情况。
第十二条 省人民政府环境保护主管部门应当建立、健全严控废物处理许可证的档案管理制度，定期向社会公布审批颁发严控废物处理许可证的情况。
第十三条 严控废物处理许可证持证单位终止处理严控废物活动的，应当对处理设施、场所采取污染防治措施，并对未处理的严控废物及其产品做出妥善处理。
严控废物处理许可证持证单位应当在采取前款规定措施之日起20日内向原发证机关提出注销申请，由原发证机关进行现场核查合格后注销严控废物处理许可证。
第十四条 禁止无严控废物处理许可证从事严控废物处理活动。
禁止不按严控废物处理许可证的规定从事处理活动。
禁止将严控废物提供给无严控废物处理许可证的单位处理。
禁止伪造、变造、转让、转借、租赁严控废物处理许可证。
第十五条 违反本办法第八条规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由原发证机关处5000元以上1万元以下罚款。
第十六条 违反本办法第九条、第十条第三款、第十条第四款规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。
第十七条 违反本办法第十一条规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，由原发证机关暂扣或者吊销严控废物处理许可证。
第十八条 违反本办法第十三条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；造成污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法第十四条第一款、第二款规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；情节严重的，并处违法所得一倍以下的罚款。
违反本办法第十四条第二款规定的，由发证机关吊销严控废物处理许可证。
违反本办法第十四条第三款、第四款规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十条 县级以上环境保护主管部门有下列行为之一的，依法给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合本办法规定条件的单位颁发严控废物处理许可证的；
（二）对符合本办法规定条件的单位不予以颁发严控废物处理许可证的；
（三）不按照本办法规定期限和程序审批和颁发严控废物许可证的；
（四）在严控废物处理许可证管理工作中有其他未履行职责行为的。
第二十一条 本办法自2009年5月1日起施行。
附件
广东省严控废物名录
编号
严控废物类别
需许可的处理方式
HY01 覆铜板的边角料及残次品 收集、贮存、处理、处置
HY02 印染废水处理污泥 收集、贮存、处理、处置
HY03 造纸废水处理污泥 收集、贮存、处理、处置
HY04 味精和酒精发酵废液 收集、贮存、处理、处置
HY05 饮食业产生的食物加工废物和废弃食物及植物油加工厂产生的残渣 收集、贮存、处理、处置
HY06 城镇集中式生活污水处理厂产生的污水处理污泥 收集、贮存、处理、处置
