您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

江苏省人大常委会


江苏省城市绿化管理条例（１９９２年１０月２７日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据１９９７年７月３１日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省城市绿化管理条例〉的决定》第一次修正根据２００３年６月２４日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈江苏省城市绿化管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章总则

第一条为了促进城市绿化事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于在本省城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条省、市、县（市、区）人民政府建设（园林）行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。其主要职责是：贯彻执行有关城市绿化的法律、法规、规章和方针、政策；参与编制城市绿化规划；负责城市绿化的行业管理；组织或者指导城市绿化建设；查处城市绿化违法案件。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
建制镇人民政府负责本行政区域内的城市绿化工作。
第四条各级人民政府应当把城市绿化建设作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。鼓励和加强城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第五条城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。
对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章规划

第六条城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市建设（园林）行政主管部门等共同编制和论证城市绿化规划，并纳入城市总体规划。
第七条城市绿化规划应当包括下列内容：
（一）规划依据、指导思想和原则；
（二）规划年限和范围；
（三）绿地系统布局；
（四）绿地指标和定额；
（五）各类绿地规划；
（六）树种规划；
（七）绿地近期建设规划；
（八）绿化规划的实施措施。
第八条城市绿化规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积。在城市新建区，城市绿地应当不低于总用地面积的百分之三十；在旧城改造区，城市绿地应当不低于总用地面积的百分之二十五。城市生产绿地应当不低于城市建成区面积的百分之二。
第九条城市绿化规划应当合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等，充分发挥城市绿地的环境效益、社会效益和经济效益。
第十条城市绿化规划应当根据当地的特点，充分利用自然、人文条件，并与文物古迹的保护相结合，突出地方特色。
第三章建设

第十一条城市绿化建设必须按照城市规划进行。城市规划确定的绿地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
第十二条城市公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地的绿化，由城市人民政府建设（园林）行政主管部门负责组织建设；新建、扩建、改建的居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由建设单位负责建设；现有居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由居住区管理机构和本单位负责建设。居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设，应当接受城市人民政府建设（园林）行政主管部门的技术指导。
第十三条城市居住区和单位的绿化标准，由省人民政府建设（园林）行政主管部门根据国家有关规定制订。
第十四条城市新建、扩建、改建工程项目和住宅区开发项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节完成绿化任务。
第十五条对城市绿化工程设计、施工单位实行资格审查制度。资格审查由省人民政府建设（园林）行政主管部门负责。城市绿化工程的设计、施工应当委托持有相应资格证书的设计、施工单位承担。
建设单位应于绿化工程竣工验收后，报城市人民政府建设（园林）行政主管部门备案。
第十六条工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市人民政府建设（园林）行政主管部门参加审查。
第四章管理和保护

第十七条城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府建设（园林）行政主管部门负责管理；单位附属绿地和单位管界内的防护绿地的绿化，由单位负责管理；居住区绿地的绿化，由
居住区管理机构负责管理；生产绿地由其经营单位管理。
第十八条任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地，占用的城市绿化用地，应当限期归还。
因城市规划调整需要变更城市绿地的，必须征求城市人民政府建设（园林）行政主管部门的意见，并补偿重建绿地的土地和费用。
因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地的，必须经城市人民政府建设（园林）行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续，在规定期限内恢复原状。
第十九条在城市公共绿地及其外围二十米范围内开设商业服务摊点的，必须持工商行政管理部门核发的营业执照，在公共绿地管理单位指定地点从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的规定。
第二十条城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经城市人民政府建设（园林）行政主管部门批准，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施。
市政、公用、通讯、电力、水利、交通、公安、消防等部门在遇到不可抗力的情况下，需要砍伐树木的，可以先行处理，但应当及时报城市人民政府建设（园林）行政主管部门和绿地管理单位备案。
第二十一条城市中百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木，由城市人民政府建设（园林）行政主管部门统一管理和组织养护。
严禁任何单位和个人砍伐或者迁移古树名木，因特殊需要迁移的，必须由所在地的县级人民政府提出申请，经设区的市人民政府建设（园林）行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并按规定报上级人民政府建设（园林）行政主管部门备案。
第二十二条城市各类新建管线应当避让现有树木。确实无法避让的，在设计中及施工前，有关主管部门应当会同城市人民政府建设（园林）行政主管部门确定保护措施。
电力、市政、公用、通讯、消防等部门维护管线需要修剪城市规划区内的树木的，必须经城市人民政府建设（园林）行政主管部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。具体办法由设区的市人民政府规定。
第五章法律责任

第二十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府建设（园林）行政主管部门责令停止侵害，可以并处损失费一倍以上五倍以下的罚款；应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏城市树木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；
（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；
（四）损坏城市绿化设施的。
第二十四条擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府建设（园林）行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
对违反已批准的绿化规划，缩小绿地面积的单位和个人，由城市人民政府建设（园林）行政主管部门责令改正，可以并处每平方米五百元以上一千元以下的罚款。
第二十五条对不服从公共绿地管理单位管理的商业服务摊点，由城市人民政府建设（园林）行政主管部门给予警告，可以并处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，由城市人民政府建设（园林）行政主管部门取消其设点批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十六条对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条城市人民政府建设（园林）行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定执行。
第六章附则

第二十九条本条例自公布之日起施行。《江苏省城市绿化保护暂行条例》同时废止。


西藏自治区人民政府


西藏自治区行政执法证件管理暂行办法

西藏自治区人民政府令第3号


　　《西藏自治区行政执法证件管理暂行办法》，已经一九九七年六月十九日自治区人民政府第10次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 江村罗布
一九九七年七月七日



西藏自治区行政执法证件管理暂行办法


　　第一条 为加强对行政执法、行政执法监督证件的管理，规范行政执法和行政执法监督行为，促进依法行政，根据《西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定》第十四条的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政执法证件是指在自治区内适用的行政执法证和行政执法监督证。
　　行政执法证和行政执法监督证由自治区人民政府统一制作。
　　第三条 行政执法证的发放对象是依法和依法授权行使行政执法权的国家机关工作人员及行政执法机关依法委托行使行政执法权的人员。
　　行政执法监督证的发放对象是各级人民政府法制工作机构和行政执法机关法制工作机构从事行政执法监督工作的人员以及特邀行政执法监督人员。
　　按规定申领、使用由国务院所属部门印制并套印章的行政执法证件的机关，可以不再申领自治区行政执法证。
　　第四条 行政执法证件的申领人应具备下列条件：
　　（一）执行党的路线、方针、政策；
　　（二）熟练掌握有关法律、法规、规章和本部门的业务知识；
　　（三）忠于职守，尽职尽责，秉公执法；
　　（四）遵纪守法，清正廉洁。
　　第五条 申领行政执法证，应填写《行政执法证件申请表》，标明执法依据、执法范围、处罚种类、并附持证人员名册等内容。
　　申领行政执法监督证之应填写《行政执法监督证件申请表》，并附持证人员名册等内容。
　　第六条 各地（市）、自治区人民政府法制工作机构收到申请表后，应按照本办法规定进行严格审查，对法律、法规和规章没有明确规定享有行政执法权的行政机关和其他组织，不得批准发给行政执法证件；对没有建立健全内部执法程序的，督促其建立、健全和完善。
　　行政执法证按下列程序发放：
　　（一）自治区人民政府所属行政执法机关的行政执法证由自治区人民政府法制工作机构审核发放。
　　（二）各地（市）行政执法机关和所属县级人民政府行政执法机关的行政执法证，由地（市）法制工作机构审核发放，并将颁证情况报自治区人民政府法制机构备案。
　　行政执法监督证按下列程序发放：
　　（一）自治区人民政府行政执法监督机构及各行政执法机关的行政执法监督证由自治区人民政府法制工作机构审核发放。
　　（二）各地（市）的行政执法监督证由地（市）法制工作机构汇总后，报自治区人民政府法制工作机构审核发放。
　　（三）特邀行政执法监督人员的行政执法监督证直接由自治区人民政府法制工作机构审核发放。
　　行政执法监督人员的培训工作，由自治区人民政府法制工作机构负责。
　　第七条 按规定使用国务院有关部委颁发的行政执法证件的行政执法机关，应将执法依据、处罚种类、证件式样、及持证人数报同级人民政府法制工作机构备案。
　　第八条 行政执法和行政执法监督人员执行公务应出示证件，表明身份。国家规定统一着装的，应着装整齐。对不出示证件、着装不整齐的，当事人有权拒绝接受处罚、检查，并向所在地人民政府法制工作机构反映。
　　第九条 行政执法证、行政执法监督证必须由持证的人员在职权范围内使用，严禁转借、滥用。
　　第十条 行政执法人员的考核实行基本法律、法规知识考核和业务知识考核相结合的办法。
　　各级人民政府法制工作机构负责同级人民政府行政执法机关行政执法人员的基本法律、法规知识培训考核。自治区人民政府各行政执法机关负责本系统行政执法人员的业务知识培训考核工作，同级人民政府法制工作机构派人参加。
　　经考核合格，按本办法规定发给行政执法证。
　　第十一条 行政执法证、行政执法监督证如遗失，行政执法机关应及时向其主管部门和所在地人民政府法制工作机构报告，并登报声明作废，经发证机关审核后，予以补发。
　　行政执法、行政执法监督人员调离行政执法、行政执法监督工作岗位或不再直接承担行政执法、行政执法监督任务时，领证机关应收回其执法证件，交还发证机关。
　　第十二条 行政执法证件实行年度审验制度。
　　行政执法机关应于每年十二月底以前向审核发证的人民政府法制工作机构报送本部门行政执法证件和年审考核材料，经审核发证的人民政府法制工作机构审核合格后予以注册登记。
　　地（市）人民政府法制工作机构和自治区人民政府所属行政执法部门应于每年十二月底以前将行政执法监督证件和年审考核材料报自治区人民政府法制工作机构审核注册。特邀行政执法监督证直接由自治区人民政府法制工作机构审核注册。
　　未经审核注册的行政执法、行政执法监督证自行失效。
　　第十三条 各级人民政府法制工作机构和行政执法机关法制工作机构应加强对持证人员的监督管理，接受公民、法人或者其他组织对违法使用执法证件的检举，及时调查核实，并作出答复。
　　第十四条 行政执法人员、行政执法监督人员有下列行为之一的，由本级人民政府法制工作机构或者行政执法机关法制工作机构暂扣其行政执法证或者行政执法监督。
　　（一）被公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚的；
　　（二）徇私舞弊袒护违法者的；
　　（三）故意刁难管理相对人的；
　　（四）利用执法权吃、拿、卡、要的；
　　（五）故意违反法定的处罚种类和幅度造成错误裁决的；
　　（六）超越管理权限执法的；
　　（七）将行政执法证件交给其他执法人员使用的；
　　（八）对公民、法人或者其他组织申请的应办事项拒绝办理、故意拖延办理，影响生产经营或者生活的；
　　（九）违反执法程序的。
　　第十五条 行政执法、行政执法监督人员有下列情形之一的，由审核发证的人民政府法制工作机构吊销其行政执法证或者行政执法监督证：
　　（一）违法行为已构成犯罪或者被劳动教养的；
　　（二）被暂扣行政执法证或者行政执法监督证三次以上的；
　　（三）将行政执法证交给非行政执法人员使用、将行政执法监督证交给非行政执法监督人员使用，造成严重后果的；
　　（四）暂扣行政执法证件期满，仍不改正的；
　　（五）连续考核二次不合格的；
　　（六）违反本办法第十五条规定造成严重后果的；
　　（七）不再适宜从事行政执法或者行政执法监督工作的。
　　第十六条 暂扣行政执法证、行政执法监督证的期限为三十天以下，被暂扣证件的行政执法和行政执法监督人员必须作出书面检查。扣证期间不存从事行政执法或者行政执法监督工作。
　　第十七条 行政执法或者行政执法监督人员对暂扣或者吊销证件有异议的，可以向自治区人民政府法制工作机构或者暂扣、吊销证件的法制工作机构申诉。自治区人民政府法制工作机构或者暂扣、吊销证件的法制工作机构接到申诉后应当进行复查，发现确有错误的，应当予以纠正。
　　第十八条 本办法由自治区人民政府法制局负责解释。
　　第十九条 本办法自一九九八年一月一日起施行。